市場監管工作計劃

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2015年市場監管工作富于挑戰，呼喚創新，更需要智慧和激情，破題開局任務繁重、事關長遠，必須立足城區、高點定位、高開高走，早啟動、快上手，贏得主動、力拔頭籌。今年，市場監管工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實區委、區政府和上級行政主管部門的部署，圍繞“一年打基礎、兩年見成效，三年上臺階”的奮斗目標，著力打造兩級服務窗口；著力推進職能整合融合；著力完善市場監管組織體系、運行體系、遠程監管體系和行政服務體系，在促進轉型發展、維護市場秩序、保障民生安全，強化消費維權等方面，砥礪奮進，彰顯作為。重點做好以下四個方面的工作：

（一）鞏固機構改革成果，深度推進職能整合融合

1、完善內部運行規范。根據機構改革、職能調整、事權劃分的新情況，加快啟動內管管理制度的完善工作，構建包括工商登記負面清單制度、并聯審批集中辦案工作流程、行政執法公文制作規范、工商質監食品藥品突發事業應急預案、服務維權咨詢熱線聯網實施辦法、市場監管機關內部管理制度等在內的制度體系和目錄清單。

2、健全監管體制機制。加快局所一體化工作機制建設，定期召開局所工作聯席會議，加強信息聯通、工作聯動、績效聯考，建立更加密切的組織關系、業務聯系和互動機制，為基層市場監管執法職能融合提供組織支撐。積極推動鎮（街）食安辦實體化建設，監管機構與鎮（街）加強合作，優勢互補，常態化開展各類生產經營單位、各類市場日常巡查、執法檢查，構建專兼職力量協同作戰。

3、啟動實施強所工程。結合實施新的機構改革三定方案，堅持立足當前、著眼長遠，認真做好局機關行政執法人員的分流轉崗工作，注重把業務骨干、年輕干部、執法經驗豐富的同志充實到分局相關崗位，確保人員分流到位后，分局執法監管力量數量達標、結構合理、基本滿足基層開展綜合執法改革的實際需要。

（二）營造四個優質環境，不斷增強行政服務功能

2、優化商事服務，營造寬松平等的準入環境。繼續推行“審核合一”、“三證合一”、“并聯審批”制度，嚴格按照“一窗辦理、一表填報、一口收件、一網錄入、一同發證”的要求，確定審批流程和申報材料，積極推行“容缺受理”，簡化審批程序、縮短審批時限，方便群眾辦事，提高審批服務效能。擴大“先照后證”實施范圍，在綜合執法試點分局推廣多證一體企業注冊登記服務，積極推行電子營業執照，進一步方便市場主體就近登記、移動登記、遠程登記。

2、優化企業服務，營造健康發展的市場環境。堅持送服務進基層、蹲企業、到現場，建立名優企業協調溝通機制、打假聯動機制、信息通報機制和服務評估機制。積極推進我區企業上市三年行動計劃，切實搞好重點項目、上市企業跟蹤服務，化解上市企業融資瓶頸。成立大項目服務和招引團隊，分解招商指標，明確引資責任，落實有效項目信息3條以上，合同項目1-2個；加強對戰略性新興產業、現代服務業、健康服務業項目的政策引導，專業指導和綜合服務，努力在引進大項目、發展大產業、培育大市場方面取得突破。

3、優化品牌服務，營造轉型升級的發展環境。圍繞新能源、新材料、電子信息、先進裝備制造等重點產業和數控機床、車件等特色產業，制訂分行業的品牌建設指導意見，強化防御商標的注冊。繼續加強“三名”商標和名牌產品的行政指導工作，以品牌宣傳帶動產品市場認知，擴大銷路。支持馳、著名商標企業通過收購、兼并、許可使用等多種途徑進行商標重組，促進生產要素向優勢品牌聚集。繼續完善區長質量獎評選和推廣機制，在全區樹立質量創造效益的先進典型。

4、優化民生服務，營造安全放心的消費環境。進一步加強消費維權網絡建設，強化疑難糾紛聯合調處。定期開展社區消費維權普法大講堂。結合“3.15”主題公園，開展家庭過期藥品回收、食品藥品安全、特種設備使用等安全知識現場咨詢活動。加強網上采購食品、藥品和網絡私家定制食品生產經營等新興業態監管，正確引導網上科學、理性消費。堅持行政推動、部門聯動、示范帶動，深入開展食品藥品安全放心工程，打好百姓餐桌安全“保衛戰”。繼續實施餐飲服務單位廚房、安全敏感區位透明亮化工程，學校、餐飲服務食品安全示范單位透明廚房建成率100%，餐飲連鎖、食品配供企業80%以上。強化學校、醫院、車站、商場、體育場館、公園等人流聚集場所特種設備檢查和農貿市場環境臟亂差、設施不配套等問題的集中整治。

（三）推進監管方式創新，切實提高綜合執法能力

1、強化智慧執法、科技監管。積極融入智慧城市建設，加快執法監管信息化、智能化建設。依托食品藥品電子監管平臺，開發手機客戶端，普及食品藥品安全知識，加強基本藥物、食品原料數量、流向的實時監控；全面推廣食品生產經營企業電子監管體系建設，構建食品安全電子信息追溯系統，提升電子追溯能力；加強民生領域公共行業監管，對強制交易、限制競爭、商業賄賂、商業欺詐等違法行為，開展專項整治。

2、強化文明執法，依法監管。積極推行行政機關職能、權限、責任法定化、程序化，制定實施市場監管部門權力清單、責任清單、許可流程清單、案件辦理流程清單，加強對行政許可、行政處罰、行政法制、自由裁量等權利的規范和制約，促進權利運行公開透明。

3、強化聯創共建、社會共治。組織生產、流通、消費企業面向社會公開責任承諾，并簽約安全責任書。全面推行企業誠信等級評定和紅黑榜制度，引導企業自覺履行首負責任。探索企業管理、質量安全、食品藥品安全風險評估、信用評估、分類評定社會第三方認定，促進行業自律。

（四）堅持三嚴三實標準，扎實加強監管隊伍建設

1、營造融合氛圍。職能融合，隊伍首先要融合，前提是人心融合。要圍繞迅速形成新班子統一指揮能力、新隊伍交叉執法能力、新機構綜合服務能力，切實推進組織融合、工作融合、干群融合。調整好基層黨的組織，建立健全工會、共青團、婦聯等各級群團組織，通過召開集體學習會、民主生活會、開展聯合執法、交叉執法，加強交流、增進了解、促進合作、密切干群關系，營造融合和諧的機關氛圍，增強目標合一、工作合拍、監管合力的集體歸宿感。

2、加強教育培訓。引導干部職工經受一線實踐鍛煉和考驗，比“勇爭一流，自加壓力”的奮進之風，比“有難不畏難、吃苦不言苦”的拼搏之風，比“講大局、比貢獻”的奉獻之風和“既干事、又干凈”的清廉之風，不斷提高機關人員政治業務素質。

3、強化廉政建設。堅持“四風問題”常抓不懈，杜絕反彈現象，堅持集體領導、民主決策，習慣在監督的環境下工作，在法制的軌道上用權，遵守“禁令”，廉潔從政；廣大黨員干部一定要講信念講宗旨，堅守共產黨員的精神追求，一定要守紀律講規矩，在政治上思想上行動上與黨中央保持一致，一定要嚴于律己，愛民親民、抵制誘惑、執法守法。