水土保持局依法行政工作計劃

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2015年，我局依法行政工作主要以深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及中央、省委省政府加快水利改革發展決策部署和國務院關于加強法治政府建設的意見為目標，緊扣縣委、縣政府工作大局，緊緊圍繞全面深化水利改革，推進水土保持改革試驗區重點工作，切實強化執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法能力和執法保障能力，增強社會管理和公共服務能力，全面提高水土保持依法行政水平，為推進水土保持改革發展提供良好法治環境和有力法治保障。

一、努力培育法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力

1、落實領導干部學法制度。采取局長辦公會前學法、法制講座等多種方式，落實領導干部學法制度，年內集中學法不少于4次。

2、加強普法教育。公務員每年學習法律知識不少于40學時，重點學習水保法律法規、政策，學法情況和考試成績記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。

3、提高行政執法人員的法律素質。開展水土保持行政執法人員綜合法律知識和更新知識培訓，年內辦好一期《水保法》能力建設培訓班，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

4、增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項和重點工作及項目實施的事項，事前均拿出初步方案，提交班子成員及股室負責人廣泛征求各方意見，必要時組織調研。

5、積極開展決策風險評估。重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大行政決策事項，決策前要進行社會穩定風險評估，風險評估結果作為決策的重要依據。

三、努力增強行政執法和執法監督效能，促進嚴格規范公正文明執法

6、加強水土保持行政執法隊伍建設。嚴把行政執法專職隊伍進人關，優化執法隊伍人員結構，嚴格執行行政執法人員資格制度和持證上崗制度。加強執法裝備建設，全面提升水土保持行政執法保障水平。

7、理順水土保持行政執法體制。加快建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水土保持行政執法體制。變事后監督為事前服務、事后處罰為事前監管，對違法案件做到早發現、早制止、早處理，加強現場執法力度，切實做到嚴格規范、公正文明執法。

8、建立有效的水土保持行政執法聯動機制。建立健全與公安、礦管、林業、安監、環保、國土等部門的信息共享、聯合調查、案件移送等工作制度，協調各方力量強化違法案件查處。健全行政審批與行政監管的有機銜接制度，開展經常性的聯合執法和專項執法行動。

9、進一步深化水土保持行政審批制度改革。推進水行政許可、行政審批項目分類合并實施。制定權力清單、責任清單、負面清單，并向社會公布，實行水保行政“網上審批”，加強“水保窗口”建設，提高服務水平，對保留、下放的水土保持行政審批事項，明確責任邊界和監管主體，切實解決監管責任不明確、措施不落實等問題。

10、實行行政執法信息公開制度。制定行政執法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，并經研究批準，行政執法信息要在網站、行政服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式和行政復議辦法，自覺接受社會監督。

四、努力完善行政復議和行政調解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力

11、加強行政復議規范化建設。引導群眾通過法定渠道，在法治框架內解決矛盾糾紛。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，糾正無正當理由不受理復議申請的行為。嚴格遵守行政復議程序，不斷增強行政復議公信力。要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

12、健全行政調解工作機制。深入研究和把握新形勢下矛盾的成因和特點，堅持預防為主，預防與調處相結合的工作方針，完善建立局機關相關股室負責人會商的糾紛調處工作機制，盡可能地把糾紛化解在內部，解決在萌芽狀態。

五、努力提高依法行政保障水平，確保各項工作有效落實

13、強化組織領導。建立局長辦公會議聽取依法行政工作匯報制度，研究依法行政工作重要事項，確保完成縣政府確定的階段性工作目標和各項具體工作任務。

14、加強行政法制機構和隊伍建設。強化監督執法隊伍建設，加強工作力量配備，把政治素質高、法律素養好、工作能力強的干部充實到執法隊伍。