安全生產行政執法監察工作計劃

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一、編制原則

（一）堅持依法執法、計劃監察原則。按安全生產法律法規和縣政府賦予本局的監管職能進行執法監察，落實“法無規定不可為”要求，通過計劃監察，明確任務，優化執法力量，細化執法任務，促進責任落實。編制和執行計劃時力求做到不缺項、不漏項、不錯位。

（二）堅持實是求是、量力而行原則。依據本局的執法權限、人員數量、裝備情況和本縣生產經營單位的狀況確定執法監察對象和頻次。考慮到安全生產事故（件）的突發性特點、可能接受領導交辦、群眾舉報（投訴）、專項檢查、聯合執法、中心工作等事項，留出一定的工作時間作為機動。做到執法計劃與執法能力相適應，工作時間與執法任務相適應，執法要求與人員配置相適應，量力而行，確保計劃落實。

（三）堅持分級分類、一崗雙職原則。將全縣的生產經營單位按安全危害程度和實際狀況，將監察對象分為重點監察和一般監察兩類，在監察過程中，根據監察對象安全狀況變化情況，可適時調整分類。縣安監局突出對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產、煙花爆竹批發企業等重點監管對象的行政執法監察和對危害因素較大的工商貿企業的綜合監管?？h安委會成員單位、鄉鎮（區）按“屬地管理”、“黨政同責、一崗雙責”原則落實行業管理范圍內、行政轄區內企業的監管。

（四）堅持突出重點、兼顧一般原則。突出重點對象的監察，兼顧一般對象的監察，注重對高危行業和非法違法生產經營行為的執法監察，有效防范較大以上生產安全事故的發生。

二、工作目標

堅持依法行政、嚴格執法，打非治違，采取計劃監察、專項監察、聯合執法、專家檢查等方法，及時消除生產安全隱患，強化源頭管理，扎實推進安全生產行政執法監察工作規范化建設，做到執法監察計劃完成率、執法檢查現場處置率、限期改正及時復查率、投訴舉報及時核查（或轉處）率、交辦案件及時查辦率、案件及時執行（或申請強制執行）率、涉罪及其它無權管轄案件移送率、行政復議維持（或行政訴訟勝訴）率、案件及時報備率、案卷質量合格率均達到100%。采取有效措施預防遏制各類生產安全事故，嚴控事故起數，將事故控制在指標范圍內。為XX的社會經濟建設創造安全穩定的良好環境。

三、監察對象和監察頻次

（一）重點監察對象

1、地下、露天開采礦山；

2、危險化學品生產、批發、儲存企業；

3、煙花爆竹批發、儲存企業；

4、正在進行安全生產“三同時”建設的項目；

5、新、改、擴建項目或生產經營單位內部發生較大變化（如法人變更、開采設計變化、礦區置換等）企業；

6、去年或當年發生生產安全事故企業；

7、縣域范圍內的重點工程（如高鐵工程、興贛高速工程等）項目。

（二）一般監察對象

除重點監察對象以外的其它生產經營單位列為一般監察對象。

（三）監察頻次

對重點監察對象的監察，原則上每季度執法監察不少于1次，全年不少于3次，對一般監察對象的監察，原則上每年執法監察不少于1次。

四、監察內容

安全生產執法監察人員對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）安全生產費用提取、投入情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員教育培訓，持證上崗情況；

（七）新、改、擴建工程項目的安全生產“三同時”情況及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）安全生產規章制度和安全操作規程執行情況；

（十二）職業衛生安全健康法規制度落實情況。

（十三）兩個生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，雙方簽訂安全生產管理協議，指定專職人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，排查治理事故隱患的情況；

（十六）制定、實施事故應急預案，以及備案情況；

（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十八）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十九）依法應當監督檢查的其他情況。

五、職責分工（見附件）

按局內部年初制定的局領導分工及股室設置方案落實執法監察職責，由分管領導牽頭、業務股室負責人組織并帶領所屬股室人員實施本計劃。

六、措施要求

（一）提高認識，確保監察計劃落實。執法監察工作計劃經政府備案、批準后，就成為我們一個年度的執法監察工作行動指南，全局監察執法人員要提高認識，計劃的制定既是法律法規的要求，必須維護計劃的法規性，也是我們年度的工作任務，要嚴格依法、按計劃執法監察，克服過度執法、隨意檢查。

（二）多措并舉，及時發現整治隱患。要充分運用“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作機制進行安全生產檢查，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭復查、專家協查、專項治理、聯合執法等方式，深入一線深挖細究，及時發現和糾正違法違規行為，將生產安全事故隱患消除在萌芽狀態。

（三）落實責任，提高執法監察質量。全局執法監察人員要對分工負責已列入監察的企業必須做到人員到現場、檢查夠數量、法律文書給企業、規定時限再復查、隱患整改要徹底。對發現的隱患，要督促企業落實整改負責人、整改責任部門、具體負責人“三落實”措施。對依法應該作出行政處罰的行為，不姑息不遷就，充分發揮行政處罰在督促企業落實主體責任的作用。

（四）改進作風，加強廉潔勤政建設。全局執法監察人員要將黨的群眾路線教育實踐活動的成果運用于執法監察中，主動接受企業、群眾和社會的監督，加強學習，提高素質，改進作風，樹好形象，做到嚴格執法，規范執法，遠離違法犯罪、遠離貪污受賄，遠離失職瀆職，廉潔勤政。