農業機械化發展“十三五”規劃

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為了貫徹落實黨的十八大精神和十八屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標順利實現，認真分析和準確把握當前全縣農業農村發展現狀和階段性特征，在總結“十二五”成就、經驗和存在問題的基礎上，認真研判形勢，進一步明確我縣農機化發展目標、主要任務和主要措施，切實提高規劃的科學性、指導性和約束力，力爭把“十三五”農機化發展重大部署、重大項目納入縣城經濟社會發展總體規劃。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會提出了“全面建成小康社會的宏偉目標”的重要論斷，標志著我國促進現代化農業轉型升級、全面深化農村改革的重要時期，也是農業機械化進入了快速發展的機遇期。農機化發展，必須以深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和《XX省人民政府關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》為切入點，堅持以“全面建成小康社會的宏偉目標”總攬全局，高舉“興機富民”的旗幟，以增強農業綜合生產能力和推進現代農業建設為重點，把加快農機化發展與推進農業產業化升級緊密結合起來，提高農機裝備和作業水平，拓寬服務領域，創新服務機制，促進我縣農業機械化全面快速協調發展。

（二）發展原則

1、堅持農機與農藝、農機與各產業緊密結合的原則。立足于大農業，發展大農機，緊密配合，多方聯動，集成多方資源，共同促進農業機械化快速發展。

2、堅持因地制宜、分類指導、突出重點的原則。依據優勢特色產業和區域農產品布局，分不同產業和不同區域有選擇、有重點的示范推廣農機化技術和裝備，優化農機裝備結構，提高機械化作業水平，促進區域優勢特色產業發展。

3、堅持市場導向和科技創新的原則。充分發揮政府引導職能，建立起農業機械化發展的長效機制。

4、堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施，解決主要作物、重點領域的關鍵環節和重點技術。做到速度與效益協調，數量與質量并重，兼顧重點突出與整體推進，注重節能和環保。

5、堅持放開經營，搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農機服務組織，推進農機社會化服務。

二、目標任務

在丘陵山區，加快示范推廣輕便耐用、經濟實惠、低耗能中小型耕種收機械，推進丘陵山區主要農作物和特色農產品生產機械化。推動全縣農業機械化由數量增長型向質量、技術水平提高型轉變。到2020年，全縣農機總動力達到13.2萬千瓦（每年保持6%速度增長），主要水稻生產綜合機械化水平達到70%以上，年均提高3個百分點左右。

五年期間，農業機械免費年檢，入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上，事故率低于0.8‰；年培訓各類農機人員300人次，累計培訓各類農機人員1500人次。

三、重點工作

（一）積極落實農機化發展的各項政策

全面貫徹《農業機械化促進法》，積極爭取、認真落實中央和自治區有關農業機械化發展的各項扶持政策，充分利用農機化發展政策的導向作用和扶持效應，合理調整和優化農機裝備結構。五年期間重點向糧食生產和重點作物的關鍵環節傾斜，重點扶持大中型拖拉機、水稻聯合收割機械、糧食烘干加工機械等生產機械。

（二）組織實施農機化示范推廣項目

1.以解決農業發展中的機械化作業瓶頸為重點，建設不同類型的農機化示范區，抓好水稻、果業生產機械化示范項目。一是水稻全程機械化示范項目，以嶺北鎮為重點大力推廣水稻工廠化育秧和機械化插秧種植和收獲機械化技術，逐步提高我縣水稻生產機械化水平。從2015年起在適宜機械化作業的區域建設1個水稻生產機械化示范區，年實施面積500畝，并逐年擴大推廣面積。二是果業生產全程機械化示范項目，示范果業機械化種植、采摘后保鮮處理技術。三是農機維修項目建設。逐步完善縣、鎮、村三級農機維修網點建設，解決好農機看病難問題。四是積極爭取和實施好農業機械購置補貼和農機報廢更新補貼項目，在國家和省購機補貼政策實施情況下，期間爭取購機補貼資金不少于100萬元，不斷地提高機械化裝備水平。

2.圍繞我縣地方優勢產業發展，重點推廣6項農機化新技術,有效地促進我縣優勢特色產業的發展,加快農業產業化的發展步伐。

（1）以機械深松、免（少）耕播種、桔稈覆蓋為主要內容的保護性耕作技術；

（2）以機械化環保排污處理的生豬養殖技術；

（3）果業開發機械化澆灌技術；

（4）水稻等機械化育秧、插秧種植技術；

（5）水稻等農作物機械加工利用技術；

（6）以臍橙收獲后保鮮處理的機械化技術；

（三）積極扶持農機作業服務組織。大力培育和發展不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機服務組織，積極引導和扶持農機作業公司和農機服務中介組織，加快農機新型服務組織創新步伐，提高農機服務組織化程度，帶動農機服務產業化和區域經濟的發展。到2020年，利用國家購機補貼等政策，扶持新建5個服務功能強、農民信得過、自我發展有活力的新型農機合作服務組織，不斷的鞏固和提高各農機合作社的作業服務水平，拓寬作業服務領域，充分發揮農機合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用。

（四）積極開展農機大戶培訓工程。以培養適用性農機人才為指針，大力開展農機大戶培訓、農村勞動力轉移就業培訓、農民職業技能鑒定培訓和各類農機操作人員的培訓。五年期間，每年完成農機培訓300人次，使農機人員的綜合素質與發展現代農業、建成小康社會的要求相適應，為農業機械化快速發展提供保證。

（五）組織好農機跨區作業。以水稻機械化耕作、收獲、植樹挖坑，臍橙的油茶機械開發等作業為重點，不斷拓寬跨區作業服務范圍和領域，充分發揮現有4個農機專業合作社和10戶農機大戶的服務功能。每年組織30臺以上的農業機械進行跨區作業。作業領域由機收、機耕逐步擴大到機播、機械加工等作業環節，作業項目由牧草擴大到糧食作物和經濟作物等。

（六）加強農機安全生產工作。進一步推進“文明監理，優質服務”示范窗口和“農機安全村”創建工作，組織開展農機安全生產整治和大檢查活動，嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農機違章重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。加強農業機械牌證管理，積極配合公安交通管理部門維護農村交通秩序，查處無牌行駛、無證駕駛的違法行為，提高農業機械的入戶率。期間，拖拉機入戶掛牌率、檢審驗持證率達到90%以上，農機事故率控制在0.8‰以內。

（七）組織開展農機監督市場監督檢查工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、農業部《農業機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》，加大對農機流通和維修市場的監督檢查工作力度，實行農機產品推廣產品目錄和許可證審查制，對假冒偽劣農機配件、“三無”農機產品予以嚴厲打擊，凈化農機市場；積極受理農機投訴工作，保護人民群眾的生命財產安全，維護農機生產、經營、使用者的合法權益。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。為加強農機化工作發展的組織領導，成立以主管農業的副縣長為組長的農機化發展領導小組，農機局局長為副組長，各副局長和站室負責人為領導小組成員，負全縣農機化發展五年規劃的組織實施、協調指導和檢查驗收工作，明確責任單位和責任人，落實工作任務和措施，確保農機化發展五年規劃的順利實施。

（二）整合資源，形成合力。要確保農機化發展的各項工作的資金投入，積極協調農業、財政、科技等相關部門，爭取國家和省廳局有關部門項目資金的支持配合；整合涉農項目農機化資金，發揮農機管理、推廣、監理單位以及各鄉鎮農機專干、農機作業服務組織的技術力量和資源優勢，在重點地區和重點產業形成突破；要充分發揮政策的支持和引導作用，調動廣大農民發展農業機械化積極性。

（三）規范管理，加強檢查監督。為了確保農機化發展規劃各項目標的順利實現，根據各項工作的具體要求，相應的制定切實可行的農業機械化發展規劃實施考核驗收辦法，形成有效的管理、監督和激勵機制。每年年終組織有關人員對農機化發展規劃的實施情況進行檢查評估，發現問題及時解決，主動配合上級業務主管部門和縣委、政府對農機化發展規劃的實施氣情況進行檢查指導，以實際工作成績爭取上級業務部門在項目資金的安排上給予傾斜。

（四）依法行政，加強農機執法。深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》以及《XX省人民政府關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》。加強農機執法隊伍建設，提高農機執法人員的素質和水平，加大農機執法監督力度，為農業機械化的發展提供有力的法律保

（五）加強宣傳，樹立典型。要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網絡等各種媒體，廣泛宣傳農機化發展行動取得的實效，在全社會形成重視農機化，關心農機化的良好氛圍。要及時總結農機化發展行動中涌現，出的典型經驗，樹立典型，宣傳典型，逐步探索和建立農機化發展的長效機制。