衛計委工作計劃

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2016年，是“十三五”開局之年，是各項事業承前啟后的關鍵之年，也是我縣衛生計生事業改革創新、鞏固提升、加速發展的重要一年，我們將緊緊圍繞縣委縣政府工作中心，落實黨的十八屆五中全會提出的“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”重要任務，進一步深化改革、提升能力、優化行風，實現利惠于民、進位爭先、事業發展三大目標，加強管理，統籌推進，提高水平，做好衛計各項工作，努力打造“健康”，突出抓好以下幾個方面工作：

1、堅持規劃引領，健全“15分鐘健康服務圈”。一是完善規劃，合理布局城區醫療衛生機構。明確專門工作班子，跟進落實各項措施，全力推進濱河新城“全縣公共衛生服務中心”和“全縣醫養中心”、“縣第三人民醫院”異地新建等重大項目，爭取早日建成使用。二是鼓勵投入，構建多元化辦醫格局。鼓勵社會資本舉辦上規模、有特色的民營醫療機構，打造多元化醫療資源集聚區。盤活存量資產，對縣人民醫院舊址等資產進行掛牌公開出讓，引進中外合資二級民營醫院。三是科學定位，提升做優基層醫療衛生機構。開展新一輪社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，重點建設好社區衛生服務中心，唐集、南集創建省示范化衛生院，落實鄉村醫生免費培訓，加強鄉村衛生一體化管理。

2、堅持服務先行，積極落實計劃生育政策。一是健全計劃生育管理服務體系。完善計劃生育管理體系，促進人口均衡發展。繼續堅持黨政主要領導親自抓、負總責和計劃生育“一票否決”制度。貫徹落實“全面二孩”政策，生育兩個及以內孩子實行生育登記制度，打造免費避孕藥具15分鐘服務圈，提高流動人口衛計基本服務可及性和均等化水平。二是增強計劃生育家庭發展能力。深入開展計劃生育幸福家庭創建活動，落實計劃生育獎勵扶助政策，發揮計劃生育協會職能作用，鼓勵社會組織幫扶計劃生育特殊家庭。三是加強出生人口性別比綜合治理。完善B超使用監管、終止妊娠手術審批、終止妊娠藥品管理和有獎舉報等制度，深入開展“關愛女孩”行動，定期組織開展打擊“兩非”專項行動，保證出生人口性別比逐步趨于正常。四是強化社會撫養費征收管理。根據相關法規，繼續依法規范征收社會撫養費。五是創新計劃生育新政宣傳。建設新政宣傳一條街，豐富幸福驛站品牌內涵，打造新亮點。

3、堅持深化改革，激發衛計事業發展活力。一是落實文件，完善基層醫療衛生機構運行機制。落實省6部門文件，進一步推進基層績效考核制度改革，建立科學合理的績效考核機制，依托信息化手段強化對基層醫療衛生機構重點指標的考核，考核結果與經費補助掛鉤，促進基層醫療衛生機構強建設、抓服務、提效率。將激勵政策向一線重要崗位和有突出貢獻者傾斜，提高衛生人員績效工資總量和獎勵性績效工資占比，加大考核力度，合理拉大差距，充分調動基層醫務人員工作積極性。允許醫務人員獲取相關合理報酬，不納入績效工資總額計算，推進簽約服務工作開展。二是強化監管，持續推進公立醫院改革。加強對公立醫院履職、運行、控費和社會滿意度等方面的考核，實施公立醫院績效考核，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配機制，加強績效考核，調動醫務人員積極性。發揮醫保控費作用，加強藥占比、次均費用、平均住院日等指標考核，強化公立醫院費用動態監控，減輕患者醫藥費用負擔。同時，對公立醫院法人治理結構建設、院長年薪制等進行探索。三是滿足需求，完善國家基本藥物制度。鞏固完善基本藥物制度，加強藥品采購監管，保障藥品供應；強化藥占比考核，促進臨床合理用藥。探索藥品采購洽談機制，組織二級醫院在省統一招標基礎上，通過全市集中談判促使藥企讓利，壓縮藥價虛高空間。擴大基層醫療衛生機構用藥目錄，滿足群眾用藥需求。對規模較大的中心衛生院，積極申報參照二級綜合醫院配備使用藥品，以滿足急救和特色科室用藥的需求。

4、堅持規范管理，探索創新診療服務模式。一是上下聯合，組建醫療服務聯合體。大力推進醫療機構上下聯合，推行醫療資源集約化服務，加強管理協同、技術共享、人才培養和專科建設等方面合作，不斷提升服務能力和水平，使群眾常見病、多發病能就近就醫。積極借助外力發展，縣中醫院與省中醫院進行深度融合，組建緊密型醫聯體，實現一體化發展，充分利用省中醫院人才、技術、管理等方面的優勢，為縣中醫院發展注入新的動力，將其加快建成一流、蘇北領先的中醫院和醫養中心。積極探索縣鄉村一體化管理，縣人民醫院、縣中醫院、縣第三人民醫院分別托管1-2家鄉鎮衛生院，實行“人、財、物、業務”統一管理，實現縣鄉村一體化管理。加強院前急救點建設，完善中醫院、縣三院等6個急救點，健全網絡，加強協作，提升救治能力。二是信息互聯，全力打造智慧醫療。實施“智慧健康服務工程”，加快推進健康信息平臺升級改造，完善全員人口、電子健康檔案等5大數據庫，提高6大業務信息系統互聯互通和務實應用水平。積極實施“三個一”工程，提升醫院信息化建設水平，建立規范的居民電子健康檔案，推進居民健康卡發放和應用，逐步實現“每家有一名簽約家庭醫生、每人有一份健康檔案、一張健康卡”目標。依托縣級醫院，建設遠程會診基地和遠程教育基地，籌建影像診斷、心電診斷、臨床檢驗三大中心，及時為基層醫院提供遠程診斷和醫療指導。三是明確目標，加快推進分級診療制度。明確全縣各級各類醫療衛生機構功能定位，健全醫保、價格、藥品等制度，實行醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，運用綜合調控手段，以高血壓、糖尿病等常見病、多發病、慢性病為切入點和突破口，積極開展試點工作，引導病員更多地流向基層，建立便捷的雙向轉診通道，構建上下級醫療機構分工協作機制，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治的分級診療新制度。四是優化模式，推進健康團隊組建和簽約服務工作。在努力提升基層醫療服務能力基礎上，積極推進健康服務團隊組建和簽約服務工作，重點放在紅窯、五港、徐集、南集、黃營、大東等6個單位，做到服務人口全覆蓋、團隊服務有特色，同時爭創一個市級十佳健康團隊服務隊。

5、堅持以民為本，扎實推進各項惠民服務。一是提高水平，加強合作醫療資金管理。完善新型農村合作醫療制度，穩步提高籌資和保障水平，嚴格控制次均費用、藥占比，擴大結報費用打卡支付范圍，建立信用等級考評制度。實施新農合基金支付“雙控”模式，實行相關補償費用實行總額包干，嚴查各種違規行為，防控新農合基金出險。擴大省級醫院聯網結報范圍，全面落實以按病種分級支付為主的新農合混合支付方式改革，逐步提高重特大患者報銷比例，努力緩解群眾“看病貴、看病難”矛盾。二是保證均等，落實各種公共衛生服務。穩妥開展公共衛生管理體制改革，整合基層公共衛生資源，改革基本公共衛生服務經費管理和使用方式，創新服務模式，推進“三位一體”服務，提高基本公共衛生服務項目服務質量和實施效果。持續推進重大疾病防治，保持傳染病防控的平穩態勢，進一步落實結核病“三位一體”綜合防治措施，引導社會組織參與艾滋病防治工作。開展預防接種規范管理專項活動，加強預防接種基礎管理和信息化建設，確保以鄉鎮為單位接種率保持在95%以上。加強鄉鎮衛生院數字化預防接種門診建設，不斷提高預防接種工作水平。積極創建國家級慢性病防治示范區，抓好慢性病防治重點目標落實，擴大癌癥、心腦血管病等重點慢性病篩查和干預項目覆蓋面。抓好婦幼健康服務管理，開展婚前醫學檢查、產前篩查和產前診斷、新生兒疾病篩查管理，實行免費婚檢和孕檢合二為一，實現免費婚檢和免費孕檢一站式服務，進一步提高免費婚檢、孕前檢覆蓋率；繼續開展農村婦女“兩癌”篩查，全面落實農村住院分娩產婦補助、農村孕產婦免費補服葉酸工作，繼續做好60歲以上老人免費體檢，不斷提高便民、利民、惠民幅度。三是強化演練，提高公共衛生應急能力。積極開展衛生應急工作規范縣和衛生應急規范鄉鎮建設，建立健全突發公共衛生事件應急機制，加強應急演練和物資儲備，防范應對突發公共衛生事件；開展衛生應急“進社區、進企業、進機關、進學校、進農村、進家庭”活動，提升全民衛生應急能力；落實食品安全風險監測，加強食源性疾病監測報告以及檢驗檢測能力建設，完善食品安全風險監測結果通報機制，努力提升食品安全風險監測水平。同時，啟動創建省級衛生縣城工作，指導高溝開展國家級衛生鎮、保灘開展省級衛生鎮（村），唐集、陳師、大東開展市級衛生鎮（村）創建工作，深入開展健康教育與健康促進工作，積極推進健康城市建設，促進城鄉居民健康水平得到進一步提高。

6、堅持夯實基礎，不斷提升衛計服務水平。一是引進人才，加強衛計隊伍建設。加大人才招聘力度，積極落實人事、備案管理、輪崗服務、衛生支農、定向招聘、委托培養等多種措施，努力引進培養一批用得上、留得住的衛生人才。同時積極爭取縣設立“衛技人才基金”，引進、培養一批學科帶頭人、中青年技術骨干和碩士以上學歷高層次人才，打造一支業務精、技術強的專家隊伍。建設急救技能培訓基地，開展醫務人員大練兵和大比武活動，切實提高醫務人員技術水平。二是質量為本，持續加強行業管理。深入推進衛生計生法治建設，落實依法行政各項制度規范，提高衛生計生監督執法能力，優化衛生計生行政審批服務。進一步開展醫療工作督導檢查，不斷加強醫療質量管理，持續提升醫療服務質量。強化衛計綜合監督，完善衛生監督執法責任制和責任追究制，堅持常態監督與專項整治相結合，規范醫療市場管理，發現問題限期整改、嚴格處罰。定期開展各類專項打擊行動，有效遏制相關違法行為。實施基層中醫藥服務能力提升工程，完善基層中醫藥服務網絡，推進中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。三是打造品牌，大力實施“531工程”。實施品牌戰略，大力培育“名、優、特、新”項目技術。加強專家隊伍建設，提高?？平ㄔO水平，實施專科帶動戰略，通過五年左右時間，評選群眾公認的名醫50名、建設名科30個，創建規范化醫院10個，打造一流衛生品牌。

7、堅持查糾結合，加強精神文明建設。一是查糾結合，全面加強行風建設。倡導縣委提出的“誠、簡、和、廉”價值觀，認真開展職業道德教育、紀律法制教育、廉潔從業教育，營造風清氣正的政治生態。深入開展“創建群眾滿意醫療衛生單位”活動，落實軟環境和行風建設各種規定，改善服務態度，提高服務水平，不斷提升行業形象。二是全面做好安全工作。定期召開專題會議和安全保衛工作例會,重大節日、重大活動期間,認真組織開展安全大檢查,把安全管理制度和措施落到實處。積極開展人員密集場所消防安全專項整治,落實整改措施,督促隱患整改,積極推進消防安全標準化管理。三是繼續抓好信訪穩定。繼續實行信訪穩定“一把手”負責制、信訪穩定一票否決制。要把矛盾處理在萌芽狀態，防止矛盾擴大、升格，確保全系統穩定，為全縣衛生發展營造良好的氛圍。

8、真正高度重視，奮力開展招商引資。認真貫徹落實縣委縣政府相關會議精神，主動出擊，落實措施，推進在建項目，盯緊在手項目，做好線索收集，千方百計尋找意向項目，抓緊抓實招商引資工作，確保取得新突破。