監督局黨風廉政建設和反腐敗工作計劃

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2016年全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：認真貫徹落實市、縣紀委工作會議精神，圍繞建設“廉能市監”目標，加強監督執紀問責，深入落實“兩個責任”，科學運用“四種形態”，扎實推進“六大行動”，切實把紀律和規矩挺在前面，讓全系統黨員干部習慣在法紀的約束下用權，習慣在監督的環境里工作，習慣在清新的風氣中生活，為市場監管事業科學發展提供堅強有力的保證。

（一）加強監督檢查，推進“廉能市監”建設

1、立場堅定嚴明政治紀律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，加強對黨員領導干部的監督，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。嚴格把好黨員領導干部黨風廉政意見審核關，嚴明政治紀律和組織紀律，確保全系統風清氣正。

2、寬嚴相濟優化發展環境。緊緊圍繞全縣“十三五”規劃的總體部署和階段任務，按照縣統一要求扎實推進“助推實體經濟發展”專項行動，加強重點項目對接幫扶，組織百戶企業大走訪，嚴格執行涉企檢查報備和實體經濟投資者綠卡制度，開展“優服務奪旗競賽”活動，用“百分”努力贏得“十分”滿意。

3、深化“兩為”整治。嚴厲問責不作為、慢作為行為，著力解決能力不足不會為、缺乏利益不想為、求穩怕亂不敢為等問題。貫徹落實好縣《支持創業創新寬容失誤的實施辦法》，激勵廣大干部先行先試、大膽創新、勇于擔當。

4、持續不斷深化作風建設。在落實中央八項規定精神，構建執行制度不走樣、監督檢查不間斷、問責曝光不手軟的作風建設新常態，保持露頭就打、絕不姑息的嚴厲態勢。按照縣統一要求扎實開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，從嚴查糾公款吃喝隱匿于市、私車公養改頭換面、大操大辦化整為零、禮尚往來電商代勞等“隱身”和“變異”問題，做到越往后執紀越嚴，堅決防止“四風”變異反彈。

5、加強黨紀教育。深入學習宣傳兩項黨內法規，唱響《廉潔自律準則之歌》，把黨紀黨規印刻到每位黨員心上。積極開展“三警一線”警示教育活動，深入開展“紀律教育月”活動，加強分類分層教育，引導黨員干部時時守紀律、處處講規矩，始終在紀律和規矩范圍內說話行事、為官做人。

6、弘揚廉潔文化。抓住機關、分局、大隊、中心、家庭等細胞單元，探索“廉潔細胞”培育工作，喚醒全系統崇廉尚廉護廉意識。突出家庭細胞培育，開展“樹立好家風，涵養好黨風”主題教育活動，以好家風涵養好黨風。培育局機關、呂良、城郊分局三個廉政文化示范點建設。年底，呂良、城郊分局力爭創建市、縣兩級廉政文化示范點；局機關力爭創省級廉政文化示范點。

（二）加強問責追究，夯實管黨治黨責任

1、扛起從嚴治黨的主體責任。繼續開展“兩個責任”標準化建設，按照縣統一要求扎實推進“責任落地”深化提升行動，推行黨委、紀委履責“雙備案”制度，推動責任落實向基層、分局、大隊、中心延伸，做到全覆蓋、無縫隙。深化“兩會三述”質詢評議，用好黨內公開問政，將全面從嚴治黨向基層延伸。

2、推行常態問責機制。堅持有責必問、問責必嚴，對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、“四風”和腐敗問題多發頻發，專項巡查發現的問題不認真整改或整改不到位的，嚴肅追究責任。實施責任倒查、一案雙查、多案追查“三查機制”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，真正讓失責必究成為常態。

（三）加強執紀審查，形成常態震懾勢頭

1、樹立新的執紀理念。秉承嚴管就是厚愛、溺愛就是禍害理念，不斷創新工作思路，運用好監督執紀“四種形態”，將關心關愛有機融入從嚴要求全過程，發現問題及時查處，不打折扣、不養癰遺患，科學運用誡勉談話、黨紀輕處分、組織處理等方式，提醒每位黨員干部不犯或者少犯錯誤。充分提升執紀效應，按照縣統一要求扎實推進“違紀必曝”警示行動，舉辦系列警示教育活動，“晾曬”處分決定書，讓紀律真正成為不可逾越的警戒線。

2、突出審點。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，尤其是基層一線的黨員干部，三類情況同時具備的是重中之重。聚焦基層貪腐，按照縣統一要求扎實推進“滅蟻拍蠅”專項治理行動。

（四）加強權力制約，構建立體監督體系

1、健全監督機制。突出“關鍵少數”，按照縣統一要求扎實推進“權力入籠”專項行動，深化“五不直接分管”和黨政正職權力制約監督機制，探索提升全局中層干部“社會能見度”。監督重點向熱點崗位、基層一線延伸，厘清權力行使負面清單，實施崗位風險分級防控和“雙記雙評”機制，完善上下貫通的制約監督體系。

2、長效化督查監督。建立長效化督查監督工作機制，面向全系統開展督查監督，以“六大紀律”為標尺，突出問題導向，圍繞“四個著力”，進行全面“體檢”。針對權力集中、資金密集等重點領域實施專項督查和報備制，及時查處違規使用資金、濫用職權等問題，嚴肅追究失職瀆職行為，督促整改落實、建章立制。

3、構建監督網絡。發揮好“陽光紀檢”、“12345”、信訪舉報平臺作用，充分釋放群眾監督能量，織密機制完善、反應快速的監督網絡。深化群全系統黨風政風實時監督、動態評估工作，完善指標評價預警體系，對被預警的干部和單位，及時開展警示提醒，加強結果的剛性運用。強化制度執行力，對隨意變通、惡意規避、無視制度的行為，堅決糾正、嚴肅問責。

（五）加強自身建設，打造忠誠干凈擔當的紀檢隊伍

1、明確職責建立健全制度?？h局將制訂《基層紀檢監察員工作規定（試行）》，通過制定基層紀檢監察員工作運行機制，明確監督權限，基層紀檢監察員要履行好4項主要職權，即參與權、建議權、審核權和調查權。明確基層紀檢監察基本任務，從組織教育、實施監督等方面，解決紀檢監察員做什么、怎么做、如何履職到位等問題，為加強基層紀檢監察員隊伍建設提供保證。

為保障專職紀檢監察員職責履行到位，我局將制訂相關制度，進一步明確紀檢監察員工作權限，確保紀檢監察工作權責一致。同時，加強對基層紀檢監察員的日常行為管理和工作落實情況的跟蹤考核，縣局黨委、紀委定期對基層分局紀檢監察員的工作開展情況進行督查考核，確保各項制度落到實處。

2、發揮“四員”作用?；鶎蛹o檢監察員要通過當好“糾察員、指導員、聯絡員、調查員”的四種角色，在基層充分發揮作用，達到有效地促進基層黨風廉政和軟環境效能建設各項工作的開展，一定程度上遏制干部職工違法違紀、違規行為的發生，使基層的黨風、政風、行風得到提升。

3、加強內部管理。鞏固內部主體責任落實，完善“咬耳朵、扯袖子”常態監管機制，把監管落實在日常。發揮干部監督機構作用，落實好縣紀委《紀檢監察干部問責辦法》，對不作為、不善為的，發現一起、查處一起，力促全系統紀檢監察干部以絕對忠誠標注精神高度、以鐵的紀律打造過硬隊伍、以擔當精神激發干事熱情。