市場監管局文明單位創建工作規劃

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為深化和鞏固我局文明單位創建成果，進一步加強我局精神文明建設，全面提高市場監管系統干部職工文明素質和整體文明程度，開創文明單位創建工作的新局面，促進市場監管工作更上新臺階，特制訂2014～2016年度文明單位創建規劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“廣泛宣傳、認真組織、積極參與、扎實工作”的原則，以實現“建設一流隊伍、創建一流業績、提供一流服務”為目標，大力加強廣大干部職工思想政治工作，全面開展精神文明建設和作風效能建設，形成“團結奮進、昂揚向上、求真務實、開拓創新”的工作氛圍和“以人為本、勤政為民、廉潔高效、文明執法”的部門形象，圓滿完成市場監管各項工作目標任務。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。文明創建工作要牢牢把握工作方向，緊密圍繞市委、市政府提出的發展戰略，重點開展全國文明城市的爭創工作，同時緊密圍繞上級主管部門重點工作安排，努力使我局文明創建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進全局各項工作協調發展。

（二）嚴格標準，注重實效。按照2014年《全國文明城市測評體系》逐項落實，創建工作既要立足于傳統的創建項目和載體，進一步鞏固既有創建成果和優勢，又要與上級部門的新要求相銜接，不斷拓展創建內涵，努力擴大創建領域，爭取更優創建成果。創建工作要力求出真招、見實效，避免圖形式、走過場，要通過創建工作的開展，使各項基礎工作更加鞏固、長效體制機制更加健全、機關作風效能更加強化，為民服務水平更加提升。

（三）突出重點，攻堅克難。根據全市文明城市創建統一部署，我局牽頭開展集貿市場提升工程，包括大華農貿市場、開發區農貿市場、河瀝橋東及橋西四家集貿市場的整治工作，其中大華農貿市場是整治工作重點和難點。要舉全局之力開展對集貿市場整治工作，同時完善有關長效監管工作舉措，出臺集貿市場劃行規市方案，建立集貿市場專業化整治隊伍。

（四）全員參與，共同創建。創建文明單位的落腳點是提高全體人員的文明素養和整個系統的文明水平，參與文明創建工作人人有責，要充分調動所有部門的積極性、主動性和創造性。創建工作的開展和實效要與每項具體工作和每位干部職工的實績掛鉤，與日常工作同布置、同檢查、同考核、同評比，并作為干部職工年終考核的重要依據。

（五）統籌兼顧，整體提升。以創建活動為抓手，加強統籌力度，以線帶面，整體提升，推動系統的組織建設、思想建設、作風建設、業務建設邁上新臺階，促進系統的黨風、政風、行風建設、廉政勤政建設和干部隊伍建設提升新水平。

三、創建目標

按照2014年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的標準和要求，開展多途徑、多形式、全方位的文明創建活動，通過三年創建，強化機關文明創建，規范市場經營行為，增強經營戶文明意識，形成良好、文明的市場消費環境。

四、工作重點

以全心全意為人民服務為宗旨，以培育優良作風和職業道德、創建和諧環境和良好秩序、塑造良好形象為主要內容，以群眾滿意、基層滿意、企業滿意、機關滿意為基本目標，以顯著的工作業績和優良的行業作風，堅持文明行政、文明執法、文明管理、文明服務，在全社會樹立起市場監督管理部門新形象，推動全國文明城市創建活動，確保創建目標任務的實現。

（一）領導班子更加堅強有力。要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，把領導班子建設成為堅持科學發展觀的堅強領導集體。領導班子要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；重視文明創建投入，扎實開展創建活動；要團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，關心干部職工，虛心聽取群眾意見，認真接受黨內和群眾監督，全心全意為人民服務，積極爭創“五好”（學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好）領導班子，提高戰斗力和威信；要帶頭學習和實踐科學發展觀，建立健全局黨委中心組學習制度，重視提高學習質量效果，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；科學安排創建工作，定期研究創建進展，編印創建專題工作簡報，加大創建工作宣傳，總結創建工作成績，推動創建工作健康開展。

（二）干部職工更加團結奮進。以建設一支思想好、作風正、素質高、業務精的干部隊伍為目標，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和重大方針政策的宣傳教育，使干部職工樹立社會主義核心價值觀和正確的世界觀、人生觀。緊密結合市場監管工作實際，加強和改進思想政治工作，抓好形勢政策教育。扎實進取，開拓創新，全面完成好市委、市政府及上級部門布置的各項工作任務，確保工作效率、創新能力、服務意識保持較高水平。重視加強培訓教育，推動干部職工知識結構、能力水平與時俱進。開展內容充實、形式多樣、效果明顯的創建活動，做好創建內部考核，完善創建獎懲措施，引導形成積極爭先、奮勇向前的創建氛圍，提升廣大干部隊伍整體素質。

（三）政務環境更加廉潔高效。以打造學習型、創新型、效能型機關為抓手，切實加強機關作風效能建設，強化為發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識。進一步提高政務信息公開和信息服務水平，促進工作實效和各項制度的規范執行，努力創造行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務環境。增強依法行政意識，堅持依法辦事，提高依法行政能力，強化服務意識，優化服務程序，提高服務效率，在本部門中堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、話難說、事難辦”的不良現象。建立健全監督機制，自覺接受人民群眾、社會輿論和上級部門的監督，認真答復來信來訪和各級人大代表提案、政協委員建議，力求群眾投訴和來訪接待處理率和滿意率均達到100%。

（四）機關運作更加和諧順暢。重視機關內部文明辦公環境營造，形成和諧順暢的氛圍，為文明創建活動提供堅實保障。保持機關辦公環境干凈、整潔、有序，適時增設便民服務標識和設施，為單位職工和群眾提供一個安全、衛生、優美、舒適的辦公和窗口環境。推進機關厲行節約，按照“量入為出、勤儉節約、精打細算、合理安排”的工作思路，通過加強財務管理，加強審計監督，提高經費使用的效率，節約辦公成本，減少資源浪費，為日常工作正常有序開展提供有力資金保障。

（五）集貿市場環境更加整潔有序。加強市場主體資格管理，對市場主辦者主體資格進行清理整頓，對場內經營者經營資格進行排查，堅決取締無照經營行為，保證市場主體證照齊全、亮照經營；監督場內經營主體履行法定責任和義務，落實進貨查驗和記錄制度，堅決杜絕銷售過期變質和假冒偽劣商品、虛假宣傳、使用不合格計量器具等行為；加強經營秩序管理，強化集貿市場周邊秩序整頓，積極引導經營者在規定區域上臺經營，重點整治市場及周邊商鋪占道經營、私搭亂建、無證經營、車輛亂停亂放等行為；設置集貿市場12315維權服務站，方便消費者就近咨詢申訴，在市場內開辟消費維權專欄，公開服務承諾和申投訴舉報電話，及時有針對性的消費指導和消費警示。

五、年度工作計劃

（一）規劃部署，全面啟動（2014年度）

制定創建工作的三年規劃和年度計劃，建立和完善創建目標管理責任制，形成高效運轉的創建工作機制。

一是組織開展“道德講堂”等學習教育陣地建設，開展建黨、建國等紀念活動，通過緬懷革命前輩先進事跡，參觀革命遺跡，展示黨的光輝成績，激發人們潛在的道德需求，將演繹文明、傳遞文明轉化為行動自覺。

二是繼續開展創先爭優活動。通過豐富爭創內容，創新爭創形式，提高爭創實效，堅持一支部一載體、一黨員一承諾，有承諾有點評，引導各基層黨支部和廣大黨員立足本質，爭創一流，通過黨員志愿者、青年志愿服務隊等形式，發揮機關黨員干部服務基層、服務群眾的作用。

三是重點圍繞建立學習創新體系、能力培養體系、服務提升體系、績效管理體系、制度保障體系五方面，全面建設“學習型、創新型、效能型”機關，做到全面更新工作理念，全面加強隊伍建設，全面優化服務水平，全面激發機關活力，全面塑造作風形象。

四是加快推進集貿市場整治。完善集貿市場硬件建設，盡快完成大華市場外圍停車場及南北兩大通道的道路硬化工作，完成設置車輛攔阻裝置安裝、停車標志線劃分、路面養護等工作，同時逐步改善市場內部設施，對市場內宣傳欄、墻面、頂棚等進行修復，促使集貿市場臟、亂、差現象得到根本改觀。

（二）扎實推進，取得實效（2015年度）

加快各項工作舉措的推進，針對薄弱環節，打好創建攻堅戰。

一是繼續深入開展“三服務”工作。以更好服務基層、服務企業、服務群眾為目標，不斷提升工作服務水平和質量。密切聯系基層，根據部門優勢有針對性地開展特色服務，著力提升服務基層的科學發展水平。

二是不斷增強和改進黨風廉政建設，更加注重學習型黨組織建設，更加注重提升領導班子創新實踐能力，更加注重弘揚黨的優良作風，以黨風的提升帶動政風、行風的提升，從而促進整個文明創建工作的全面邁進。

三是初步建立文明集貿市場。加快推進集貿市場基礎設施建設，完成集貿市場內外各主要通道的修復工作，同時按照劃行規市要求，合理劃分集貿市場功能區分布和攤位設置，在市場內設立市場監管局整治辦公室和12315維權服務站，建立專業化整治工作隊伍，秩序井然的集貿市場內部格局初步形成。

（三）深化總結，鞏固成果（2016年度）

鞏固文明創建成果，探索文明創建長效工作舉措，同時做好2014～2016年度各項創建資料的收集、整理和建檔工作。

一是盡快補缺補差。嚴格對照《全國文明城市測評體系》，逐條核對，逐項補缺補差，確保圓滿實現文明創建活動目標。

二是強化制度建設。及時總結在創建過程中的好的做法和經驗，提煉特色，抓住亮點，在廣泛征求意見的基礎上，出臺長效工作機制，深化創建工作成果。

三是集貿市場凸顯文明特色。對現有集貿市場的軟硬件進行全面升級，市場內處處體現文明特色，文明、誠信、規范經營意識更加深入人心。

六、工作要求

（一）加強組織領導。建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。為強化對創建工作的組織領導，成立創建工作領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）加強規范管理。在創建活動中，各部門要重視建制度、抓管理，用規章制度規范文明創建工作，堅持用制度管人、管事、管財。要不斷健全和完善各項規章制度，形成系列工作規程，規范全系統人員行為規范，不斷推進文明創建活動有序發展。要建立責任落實機制、考核監督機制、責任追究機制，一級抓一級，層層抓落實。要建立創建工作計劃、年度工作總結、重大創建活動安排和各類檢查考核等文明單位創建工作臺帳。要通過加強管理，促進整個隊伍的思想、作風、業務和廉政建設，提高整個隊伍的綜合素質，樹立起良好的外部形象。

（三）加強學習教育。要圍繞工作大局，抓好全系統干部職工政治理論學習。要緊貼實際，加強黨風廉政建設教育培訓，以教育強化打牢反腐倡廉思想基礎，推進懲防體系構建，促使全體干部職工增強防范腐敗意識，提高廉潔自律能力。要結合工作抓好教育培訓，重點學習業務知識、法律法規知識，熟練掌握市場監管的各項法律、法規和規定。

（四）加強指導督查。創建領導小組及辦公室要切實負起責任，加強對全系統創建活動的指導督查。領導小組辦公室要重點抓好四件事情，一是要組織實施、統籌協調、整體推進，做好文明創建的工作保障，將創建活動經費納入本部門年度財政預算，用于創建基礎設施建設、各項活動開展和考核評比表彰；二是要深入宣傳發動，搞好創建載體建設，及時總結和推廣本部門好的創建方法和經驗；三是加強與文明辦的溝通聯系，及時把握創建工作重點和方向；四是及時總結，按照要求做好各類創建資料的收集、整理和歸檔工作。