生豬生產恢復發展工作計劃

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為認真貫徹落實國務院貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府加快生豬生產恢復發展的決策部署，促進生豬產業轉型升級，增強豬肉供應保障能力，確保做到基本自給目標要求，結合實際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署，堅持恢復生產和防控疫病兩手抓，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型，加大政策扶持，強化責任落實，豬肉供應保障能力持續增強，生豬產業發展的質量效益和競爭力穩步提升,實現生豬生產基本恢復到常年水平。

（二）計劃目標

1.總目標：不斷完善穩產保供激勵機制和政策保障體系，全區生豬產銷基本自給，為全省生豬生產、穩定保障市場供應作貢獻。依托、、、等農業龍頭企業，采取“公司+代養場”、“公司＋家庭農場”等模式，推動現有空欄養殖場與龍頭企業建立穩定長期利益聯結機制，盡快恢復產能，加快新建養殖場開工建設步伐，爭取全區新增和恢復產能共計35萬頭。加快全區畜禽糞污資源化利用，推動資源化利用整縣推進項目序時達標，打造種養循環示范試點。

2.年度目標：2019年年底前生豬生產止跌回升，超額完成25萬頭出欄任務，確保明年元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩定；2020年，全區生豬出欄達到35萬頭以上，基本恢復到接近常年的水平；2021年，全區生豬生產恢復正常，出欄達到38萬頭。

二、重點任務

（一）加快生豬種業建設。通過引進、擴繁，加強飼養管理等多種措施，著力提高生豬良種繁育能力和水平，確保2020年全區能繁母豬存欄1.6萬頭以上，達到年出欄育肥豬35萬頭生產能力，2021年全區能繁母豬存欄1.7萬頭以上，達到年出欄育肥豬38萬頭生產能力。

（二）深入開展標準化創建活動。全區每年創建以生豬為主的畜禽標準化養殖場8個（見附件），推出一批可復制、可推廣的高質量標準化規模場，輻射帶動全區生豬養殖標準化生產水平的提升。2020年，全區生豬規?；蔬_到60%。 

（三）大力推進種養循環。加快推進畜禽糞污資源化利用項目建設，充分發揮項目效益，到2019年底，全區大型規模養殖場糞污治理設施裝備配套率達100%，2020年底，全區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污治理設施裝備配套率達到95%以上。

三、主要措施

（一）嚴格落實“菜籃子”市長負責制。全力實施“菜籃子”工程建設，按照新的形勢和要求，把任務目標細化分解到鄉（鎮），采取切實有效措施，在責任落實、規劃政策、資金投入、人才支撐等方面予以大力支持，每年開展“菜籃子”建設情況（生豬）專項督查，確保完成恢復生產目標任務。

（二）建立區委書記任指揮長的指揮協調機制。成立區非洲豬瘟防控應急指揮部，由區委書記擔任指揮長。指揮部成立非洲豬瘟防控和恢復生豬生產指揮部辦公室，從成員單位抽調專人組成專班開展工作，切實加強對非洲豬瘟防控和生豬生產發展工作的統籌指揮和協調，強化生豬生產和政策落實進展情況跟蹤，按月調度政策落實和生豬生產情況，對標對表抓落實。

（三）大力推進生豬生產產能恢復。用好生豬規?；B殖場建設補助項目資金，指導養殖場戶加快建設進度，加快推進各類涉豬生產項目執行進度。用好能繁母豬補助和新建規模養殖場貼息等政策，對新增的能繁母豬進行300元/頭的補助，對年出欄500頭以上的進行貸款貼息。加大新建生豬養殖場監測，及時上報省廳新（改、擴）建生豬養殖場建設進度。

（四）積極保障各項扶持政策落地。農業農村部門要加大農機購置補貼支持，對生豬養殖場戶購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補。加大養殖用地支持，自然資源部門要切實落實生豬養殖用地按農用地管理、將畜禽養殖用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等納入設施用地范疇，允許建設多層養殖建筑等多項政策，簡化用地程序，提高用地取得效率；落實生豬養殖使用林地規定，明確生豬養殖使用宜林地的，報縣級主管部門備案，不占用林地定額；使用宜林地外的Ⅲ級及以下保護等級林地，改變林地用途的，簡化使用林地審核手續。財政部門要加大財政資金支持，用好生豬調出大縣獎勵資金，支持生豬生產發展、動物疫病防控等基礎設施建設；落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費，加快補助資金撥付進度，確保在三個月內將補助資金給付到位；加大金融保險支持，細化落實種豬場、規模豬場流動資金和建設資金臨時貸款貼息政策，及時兌付貼息資金。銀保監部門要進一步落實生豬政策性保險，優化理賠程序，加快生豬養殖保險理賠，降低養殖風險，擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面。生態環境部門要及時組織調整規范超范圍劃定的禁養區，積極支持養殖項目環評“放管服”改革，對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目，在線填寫環境影響登記表備案，無需辦理環評審批；年出欄5000頭以上的生豬養殖場建設，開展環評告知承諾制試點，建設單位提交承諾書和環評報告的，可以不經過開工前的評估審查，直接作出審批決定。

（五）幫扶中小養殖戶恢復生產。各鎮要鼓勵有意愿的農戶積極恢復生產或穩步擴大養殖規模，通過加強培訓、以獎代補、邊建邊補等多種方式，支持中小養豬場（戶）改進生產設施和管理水平。發揮龍頭企業和專業合作經濟組織帶動作用，通過統一生產、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，與中小養豬場（戶）形成穩定利益共同體。2020年4月上旬前全面摸清轄區內現有空欄生豬養殖場空欄原因，有無復養意愿，有無與大型龍頭企業合作意愿；4月中旬前要完成大型龍頭企業與有復養意愿的空欄養殖場簽訂合作協議，6月底前轄區內空欄養殖場防疫設施升級改造比例要達到50%以上，8月中旬前改造比例要達到80%以上；9月中旬前，直聯直報系統空欄養殖場復養率要達到80%以上。

（六）加快畜禽糞污資源化利用。重點圍繞生豬產業，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目建設，在標準化養殖基地、異位發酵零排放工藝、糞肥綜合利用以及社會化服務等方面取得突破，完善畜禽糞肥、作物秸稈等農業廢棄物收儲體系，健全糞肥利用受益者付費機制。推進規?；i場糞污收集、處理與利用設施改造升級，推廣異位發酵零排放工藝，創新適宜丘區的“標準化養殖+異位發酵零排放”生產模式，實現糞污全量化收集、無害化處理和資源化利用，從源頭上杜絕養殖污染。

（七）加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控。在做好重大動物疫病防控的基礎上，重點做好非洲豬瘟防控，督促養殖場戶落實物理隔離、化學消毒、生物安全防護等綜合措施，支持第三方檢測和養殖加工企業自檢，發展專業化社會化動物防疫服務組織。持續抓好監測排查、清洗消毒、調運監管、禁用餐廚廢棄物等現行有效防控措施，確保落地落實，嚴厲打擊故意投放非洲豬瘟病毒餌料、散播疫情謠言、制造社會恐慌情緒等“炒豬”違法犯罪行為。創新防控方式，推進無疫區建設，鼓勵具有較好天然屏障條件的地區和具有較高生物安全防護水平的企業創建非洲豬瘟無疫區和無疫小區，提升區域防控能力。

（八）規范疫情報告處置。強化政策宣傳，鼓勵養殖場戶開展非洲豬瘟自檢并及時報告異常情況。建立非洲豬瘟防控有獎舉報制度，實行非洲豬瘟“群防群治”。嚴格落實非洲豬瘟防控各項措施，發生疫情的，只要第一時間上報，規范處理，不予追責。如果隱瞞不報，造成疫情擴散的，要予以嚴肅處理。新發疫情要按照應急預案要求，及時規范處置，及時兌付非洲豬瘟強制撲殺補助。強化病死豬無害化處理，健全病死豬無害化處理體系，全面完善專業化集中收集體系，及時足額落實補助資金，支持無害化處理企業提升收集、轉運、處理各環節生物安全水平，促進無害化處理企業可持續運行。

（九）建立健全動物防疫體系。完善動物防疫行政機構，加強獸醫實驗室技術支持能力，開展基層動物防疫機構標準化建設，通過“以錢養事”等機制配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，盡快補齊防疫機構體系和人員隊伍等短板。在畜牧養殖大縣實行防疫人員特聘計劃。

（十）規范生豬屠宰行業發展。優化全區生豬屠宰產能布局，在現有7家生豬屠宰企業基礎上，繼續清理整頓壓減小型屠宰場點，確保生豬屠宰環節“兩項制度”（非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫派駐制度）落實到位。開展生豬屠宰標準化創建，樹立一批質量標桿企業。嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，強化重點時間、重點區域的監督檢查，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥、添加使用“瘦肉精”等違法行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（十一）開展生豬生產定期調度通報。加大生豬生產統計調查頻次，建立規模養豬場（戶）信息備案管理和生產月度報告制度，及時、準確掌握生豬生產形勢變化。對涉及全區生豬生產的生豬存出欄、母豬存欄、仔豬存欄及購進等系列指標進行周調度，對新（改、擴）建養殖場、空欄養殖場復產等情況進行月調度，對直聯直報系統中生豬規模養殖場存欄、規模養殖場裝備配套率等指標進行實時關注。