市衛生健康局工作計劃

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2021年，全市衛生健康工作總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以人民健康為中心，以“黨建文化引領、基層基礎提升、深化改革創新”為基調，抓好醫藥衛生體制改革、公共衛生體系建設、醫療衛生服務水平提升三項工作，鞏固“圣城儒醫黨建、信訪平安維穩、醫養健康結合”三大品牌；提升“儒家文化與醫德教育培訓、中醫藥發展、區域醫療”三大中心；確保“十四五”開好頭、起好步，推動衛生健康事業高質量高速度發展。重點做好以下工作：

一、全面加強黨的建設

1.堅持從嚴治黨主體責任。貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，強化政治擔當。壓實黨組織管黨治黨主體責任、黨組織書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、紀檢執紀問責責任，推動全面從嚴治黨各項工作落到實處、取得實效。

2.抓牢意識形態主動權。堅持“一盤棋”工作導向，突出思想建黨，文化興衛，始終與市委及局黨委中心工作同頻共振、同心同向。舉辦“黨建工作現場觀摩會”和慶祝建黨100周年系列活動，提高基層黨組織書記工作能力、管理水平，增強黨支部凝聚力、戰斗力、影響力。

3.規范基層黨組織建設。推進“三個一”創建（一個黨組織一個品牌、一個黨支部一個特色，一名黨員一面旗幟），唱響“圣城儒醫先鋒黨建品牌”。按照“五有”標準（有品牌、有機制、有規范、有載體、有實效），培育富有單位特色黨建品牌，打造衛生健康黨建示范區。

4.加大改革創新力度。把“創大業、干大事，扛紅旗、當第一”作為一種理念追求，把“不爭第一就是混”作為一種工作態度。

積極承接國家、省、市部署改革創新試點，努力挖掘衛生健康工作亮點、典型經驗、特色做法，形成可復制、可推廣、接地氣的改革創新成果，擴大衛生健康工作影響力。

5.加強宣傳輿論引導。圍繞衛健中心工作，大力宣傳衛健工作成績和先進醫務代表，以“最美事跡”感動人，以“最美精神”鼓舞人，以“最美人物”引樹人。廣泛利用電視、微信公眾號等平臺，協調各級媒體，宣傳普及衛健惠民舉措和健康知識。密切關注網上輿情，積極回應社會關切，第一時間科學處置。

6.發揮群團整體合力。建立困難職工救助長效機制和愛心幫扶工作機制，加大“五一”勞動獎章、青年崗位能手等評選力度，爭創工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗，開展鵲橋會、登山踏青、趣味運動會等文娛活動，提升職工幸福感、獲得感。

二、扎實做好肺炎常態化疫情防控

7.堅持精準防控。落實“外防輸入、內防反彈”工作措施和“四早”“四集中”工作要求，堅持“人物同防、多病同防”，強化院感防控，嚴格重點人群核酸檢測，分批次開展疫苗接種，確保防控不松懈、發展不停步。

8.提高處置能力。加強人民醫院、中醫院、婦幼中心發熱門診、感染性疾病科等科室建設，增加傳染病救治病床、負壓病房和重癥監護病房。支持鎮街衛生院、社區衛生服務中心配備CT和建設具備隔離條件的發熱診室，提升疾病發現能力和診斷水平。設立基層首席公共衛生醫師，通過“市管鄉用”等方式，為每個基層醫療單位配備專兼職公共衛生醫師。

三、鞏固深化醫藥衛生體制改革

9.深化公立醫院改革。加強公立醫療機構運行監管，確保各項指標控制在合理區間。鞏固藥品采購“兩票制”，加大對輔助性、營養性、醫保目錄外藥品和高值醫用耗材使用、大型醫用設備檢查等監管力度。

10.推進醫共體建設。積極推進醫共體單位內人事、財務、資產、業務、藥品耗材、藥品配送高度統一。發揮人民醫院、中醫院醫共體牽頭作用，提高醫學影像、遠程心電、遠程會診、檢查檢驗、病理診斷、藥品供應保障、消毒供應、后勤服務等中心覆蓋面，推行醫共體內醫療質量及院感控制、健康管理、中醫藥、教育培訓的統籌管理。

11.實施醫療機構監管。建立醫療質量長效管理機制，發揮醫療質量管理委員會作用，加強醫療質量管控，防止醫療事故發生。落實預算管理、全成本核算與控制、績效考核等運營管理制度，每季度開展一次醫院運營情況分析，推進醫院高質量發展。

四、健全完善公共衛生體系建設

12.優化公共衛生決策指揮體系。完善監測、預警、決策、處置全鏈條響應機制，加強日常重大疾病防控和重大風險會商研判。對接全省公共衛生大數據運用平臺，實時監測、動態分析疾病防治和健康管理過程中采集、產生的各類數據，增強公共衛生風險評估和預警能力。修訂《市突發公共衛生事件應急預案》，建立重大公共衛生安全專家庫，完善防控規范，細化部門職責，明確不同階段應急響應措施，積極開展應對培訓和演練。

13.強化公共衛生預防控制體系。加強疾病預防控制和健康管理的組織實施、指導評估，提高疾控中心檢驗檢測、流行病學調查、應急處置工作能力。強化學校衛生、職業衛生、環境衛生、放射衛生等公共衛生職能，提高公共衛生健康危害因素監測與干預能力。逐步實現食品安全風險監測評估、學生常見病及健康影響因素監測、放射性與職業病危害因素監測全覆蓋和鎮街飲用水監測全覆蓋。

五、改善提升醫療衛生服務水平

14.開展系列達標創建。人民醫院、中醫院豐富三級醫院內涵建設，婦幼中心、精防院和口腔醫院開展三級醫院、二級醫院創建，書院、時莊創成社區醫院，王莊、吳村、石門山創成“國家優質服務基層行先進單位”，二院、小雪、石門山、王莊、陵城、息陬達到二級醫院水平。常態化開展外地專家行活動，提升區域醫療中心影響力。

15.筑牢鄉村服務網底。完成村衛生室規劃調整，按照服務半徑不超過2.5公里、覆蓋2000—4000農村服務人口標準優化中心村衛生室人員設備配備，實現全市15分鐘健康服務圈。

16.打造特色重點?？啤Ｖ嗅t院搶抓省?？萍撼蓡T單位優勢，做大做強骨傷、心血管、肺病?？啤０l揮人民醫院心衰、卒中和中醫院康復、腦病牽頭?？谱饔茫訌妼︽偨轴t療機構?？平ㄔO的幫扶指導力度，打造市域專科集群。息陬、尼山、小雪、陵城、防山5家衛生院積極對接上級醫療機構資源，打造“高鐵醫療”發展品牌。

五、傳承創新發展中醫藥事業

17.抓好中醫藥經典傳承。發揮中醫藥在預防、治療、康復等方面的特色優勢，健全公共衛生事件應急處置中西醫協作機制。實施“三經傳承”戰略，開展中醫經典名方、中醫四大經典應知應會、針灸推拿理論實踐考核，提升中醫藥人員經典素養。

18.提高中醫藥服務能力。支持中醫藥學校升格辦學，完成全國基層中醫藥工作先進單位復審，召開全市中醫藥工作大會，推進“中醫藥小鎮”“體醫小鎮”建設項目落地?；鶎俞t療機構全部建成精品國醫堂，各單位至少建立一個特色?？?，中醫診療量占比持續增長。

19.做實中醫藥文化建設。舉辦第五屆中醫藥文化節和膏方節，發揮中醫藥文化建設示范基地、示范單位示范引領作用，開展中醫藥文化“六進”活動，開設中小學中醫藥文化課程，將中醫院建成中醫藥師承教育基地。

六、大力實施健康行動

20.豐富愛國衛生運動。實施全域創衛，通過國家衛生城市復審，王莊、陵城通過國家衛生鄉鎮技術評估，創成100個省級衛生村居（單位），30個市衛生村居（單位）。開展為期200天愛國衛生攻堅行動，提高群眾健康意識、衛生意識、文明意識，助力疫情防控工作大局。

21.提升公共衛生保障水平。落實健康知識普及、健康促進、艾滋病、結核病、塵肺等重點疾病防治專項行動。做好食源性疾病監測與報告、職業病防控與健康監測、0-6歲兒童眼保健和視力檢查等工作。做優“康教醫”工作，常態化開展全民免費健康查體、適齡兒童窩溝封閉、走基層送健康活動，推進慢性病防治管融合。

22.夯實衛生健康綜合監管。推進“智慧衛監”建設，完善監督執法指揮平臺，強化對重點醫療衛生單位和公共場所實時監控。開展醫療機構執業監督巡查，落實基層醫療機構量化分級管理。強化日常監督，持續開展公共場所、消毒餐具、非法行醫專項整治和打擊“兩非”專項行動。

23.規范婦幼健康服務。強化母嬰安全保障管理，杜絕可避免的孕產婦死亡。開展“初生寶貝千天守護”行動和婦幼保健“3個3”服務，免費婚前醫學檢查率大于92%、孕前優生健康檢查率大于85%、適齡婦女“兩癌”檢查不少于2萬人。年內增加2家3歲以下嬰幼兒托育服務機構。婦幼中心設立“0-3歲嬰幼兒照護指導中心”，創成“國家母嬰友好醫院”。

24.落實老年人健康管理。擴大銀齡安康工程覆蓋面，規范發放高齡補貼和長壽補貼，開展“敬老月”主題活動，評選表彰敬老模范。深耕醫養健康產業，深化醫養結合六種模式，實施智慧助老行動，打造老年友善醫療機構，推進省安寧療護試點市建設，爭創全國示范性老年友好型社區，舉辦好第三屆全國孝親敬老醫養結合大會。

七、全力推進重點項目和信息化建設

25.加快重點項目建設。6月底前息陬新院區投入使用，年底前建成防山病房樓，疾控中心外遷、中醫院二期、精防院二期等工程建設取得明顯進展。

26.打造智慧醫療體系。完善全民健康信息平臺，實現健康數據互聯互通，形成融合公共衛生、電子病歷等數據的全生命周期電子健康檔案；推廣電子健康卡應用，優化人民醫院、中醫院、婦幼中心電子病歷應用水平，實現醫療機構收費票據“無紙化”。

八、改革完善計劃生育服務

27.鞏固“全國計劃生育優質服務先進單位”創建成果。落實生育政策和獎勵扶助政策，促進人口長期均衡發展。加強人口監測數據分析，開展出生人口性別比綜合治理和“兩非”案件查處，確保性別比維持在正常水平。完善計劃生育優質服務，做實計劃生育登記、再生育審批首接責任制、一次辦好、個人承諾等工作。

28.完成計劃生育協會改革。完善計生協會“三定”方案，承接政府轉移服務職能，拓展參與基層公共衛生、婦幼保健、鄉村振興的空間和領域。積極開展青春健康教育、優生優育進萬家活動，深化暖心家園項目，關心關愛計劃生育特殊家庭，確保“聯系人制度”“綠色就醫通道”“家庭醫生簽約”三個全覆蓋。

九、持續強化人才隊伍建設

29.拓寬招才引智渠道。加大人才招聘力度，用活人才招聘政策，優化招聘流程，通過“分層次招聘”“送考上門”等方式引進一批青年人才。實現疾控中心、鎮街醫療機構空編率不超5%。探索鄉村醫生職業化管理，增加事業編制人數用于鄉村醫生招考，通過市招鎮管村用、編外人員聘用方式，補齊鄉村醫生缺額。

30.提升人才能力素質。柔性引進省級以上高層次人才，建立國家優秀學術傳承流派、長江學者、泰山學者工作室。加強專業技術人員繼續醫學教育，突出“名醫”引領作用，儲備一批后備學科人才，培養一批學科帶頭人、中青年骨干、基層名（中）醫。

31.推進職工幸福工程。以實績為導向，培養、使用一批政治強、業務精、善管理、敢擔當、作風正的干部，形成良性發展梯隊。暢通專業技術人員職稱評聘渠道，解決職工最關心問題?？茖W核定績效工資，實現職工收入穩定提升。落實獨生子女一次性養老補助政策，保障職工合法權益。

十、進一步提升群眾看病就醫滿意度

32.加強醫療行風建設。發揮儒家文化與醫德教育培訓中心平臺作用，開展大學培訓大練兵大比武。舉辦“5•12護士節”“8•19醫師節”等慶祝表彰活動，評選“最美護士”“最美醫生”“基層名醫”“杏林名醫”，組織優秀黨員、業務骨干外出學習，提升醫務人員職業榮譽感，倡樹衛健系統正能量。

33.落實健康扶貧舉措。繼續開展“兩免兩減半”、保健醫生“一對一”精準幫扶、疾病應急救助、嚴重精神障礙患者免費救助等工作。做到貧困大病患者“應治盡治”、嚴重精神障礙患者“應免盡免”、慢病患者“應訪盡訪”、惠民政策“應享盡享”。

34.健全“提滿”工作機制。立足長效，充分發揮客服部作用，對就診患者及陪人特別是不滿意群眾及時進行全面、精準回訪；結合疫苗全民免費接種，提高家庭醫生簽約覆蓋率，力爭達到90%；持續開展豐富多彩的健康宣講活動，積極推介醫院特色專科及惠民政策，提升廣大群眾健康保健意識。力爭實現群眾看病就醫滿意度“七連冠”，確保全省名列前茅。

十一、切實抓好信訪平安維穩工作

35.確保全系統平安穩定。統籌推進綜合治理、安全生產、信訪維穩等工作，扎實做好平安醫院和法治醫院建設，常態化開展行業掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉醫傷醫違法犯罪行為。