燃氣領域安全生產監督檢查計劃

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為進一步加強和規范安全生產監督檢查工作，有效落實安全生產監督管理職責，根據《安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《省安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》等文件要求，結合市住建局燃氣領域安全生產實際情況，制定2021年度燃氣領域安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹關于安全生產的重要論述精神，深入落實黨中央、國務院重大決策部署，按照省委、省政府要求，以新中國成立72周年創造安全穩定環境為重大政治任務，以防控重大安全風險為重要目標，以責任落實為主線，以改革創新為動力，以科技手段為支撐，夯實安全基礎，提高本質安全水平，全力控制一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，依法制定和實施建設系統安全生產年度監督檢查計劃，落實安全生產監督管理職責，努力為全省建設領域安全發展提供有力保障。

二、工作目標

深入開展落實企業安全生產主體責任和安全生產目標責任制，保證國家有關安全生產法律法規賦予企業的主體合法、宣傳教育、規章制度、隱患治理、事故管理、應急管理等責任得到有效落實。深化企業隱患排查治理活動，使企業管理薄弱問題得到解決、安全生產管理體系健全完善，有效防范重特大事故發生。創新安全生產監管執法機制，積極開展“雙隨機一公開”監督抽查和“四不兩直”暗查暗訪安全檢查制度。嚴格規范執法，提高監管實效。

三、監督檢查事項

各燃氣領域企業要做好“五落實、五到位”。

1.依法查處違法、違規行為和企業存在的重大安全隱患，規范安全生產秩序和法治環境。嚴厲打擊違法違規行為。加強天然氣安全執法檢查，對檢查發現的重大安全隱患一律停工整改并約談企業，嚴厲打擊項目相關負責人未履行安全生產管理職責，未編制安全評價、應急預案方案等違法違規行為；嚴厲打擊天然氣項目發現安全隱患不及時、隱患整改措施不到位等行為；嚴厲打擊燃氣領域企業未對安全技術措施等違法違規行為。

2.督促企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程，保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平。強化安全事故責任追究。認真貫徹落實國務院《城鎮燃氣管理條例》等有關規定，對安全生產事故堅持“四不放過”原則，查明事故原因，嚴肅追究事故責任，依法查處燃氣領域安全事故的責任單位和責任人，并對發生事故的企業多個層面嚴肅處理。

3.企業安全生產和職業健康教育、培訓情況。加強從業人員安全培訓教育。結合燃氣領域企業安全生產標準化考評工作，依托培訓機構對企業管理人員、項目經理、安全員進行培訓及考核，督促企業落實三級安全培訓教育。結合“安全生產月”等活動大力宣傳安全生產工作。

4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員，以及相關人員持證上崗情況。加強對充裝人員、維修人員、電工、等特種作業人員的培訓教育，嚴厲打擊安全管理人員和特種作業人員未持證或持假證上崗的情況。

5.深入推進專項治理工作。深入推進各類安全專項整治工作，天然氣設施、設備等危大工程的安全管控。持續深入開展隱患排查治理，強化重大風險預防控制，堅決遏制重特大事故發生。強化危大工程監督管理。

6.重大危險源和危險性較大分部分項建檔、檢查、監測和設置安全警示標識情況。

7.充裝設備檢測和定期維護保養情況。

8.從業人員持證上崗，并監督、檢查佩戴情況。

9.組織企業制定安全生產應急預案，并組織安全生產演練情況。加強應急預案管理工作，督促燃氣領域企業認真做好安全生產事故應急預案的編制、備案、實施等工作，并根據場站實際情況，切實加強應急隊伍建設和應急救援演練工作。

10.燃氣領域現場消防安全措施到位情況。加強消防安全管理工作。認真完善建設施工火災防控體系，全面落實各參建單位建筑施工消防安全責任，督促施工現場建立消防安全管理制度和消防安全操作規程，嚴格落實各項消防安全措施，改善天然氣現場消防安全條件，落實消防安全責任制和防火管理制度，開展消防安全宣傳教育。切實做好經常性的消防安全檢查工作。

11.深入開展危險化學品綜合治理。根據《省住房和城鄉建設廳關于進一步推進涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》要求，全面深入摸排涉及天然氣行業的危險化學品，督促企業認真組織開展危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源管理臺賬，并做好管理工作，徹底消除危險化學品安全隱患。

四、監督檢查方式

（一）專項檢查。住房和城鄉建設局將定期組織省燃氣專家開展專項檢查，以及在“安全生產月”等活動時開展專項整治。

（二）強化監管力度。企業采取自查與住房和城鄉建設局督查相結合的形式，認真開展隱患排查治理工作。對安全生產工作不重視，不配合安全檢查工作的天然氣企業，屢查屢犯、不按時整改或整改不到位的企業嚴罰重罰。

（三）不定期開展隨機暗訪。在企業自查自糾的基礎上，在開展日常監督檢查和專項整治工作的同時，住房和城鄉建設局將按照“四不兩直”的要求不定期開展隨機暗訪工作，各燃氣領域企業企業要將安全生產落實到位，做好迎檢工作。

五、工作計劃安排

（一）第一季度工作安排。

1.組織天然氣專家對企業進行檢查。

2.加強2021年春節、“兩會”期間的安全生產工作。

（二）第二季度工作安排。

1.召開全市天然氣安全工作會議。

2.組織天然氣專家對企業進行檢查。

3.制定“安全生產月”活動方案，做好宣傳工作。

4.各燃氣領域企業針對生產事故易發環節組織開展應急逃生、消防滅火、應急救援預案演練活動。

5.做好春、夏季安全生產防范工作。

（三）第三季度工作安排。

1.組織天然氣專家對企業進行檢查。

2.確保國慶期間安全生產形勢穩定。

（四）第四季度工作安排。

1.組織天然氣專家對企業進行檢查。

2.做好2022年春節安全防范工作。

六、相關要求

（一）高度重視，落實責任。強化紅線意識和底線思維，進一步提高對天然氣安全生產監督檢查工作的認識。企業負責人要親自抓工作，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保各項工作順利開展。

（二）突出重點，深入開展安全生產自查自糾。針對重點部位，采取切實有效的方式，集中時間，集中力量，認真組織開展安全生產自查自糾。對檢查中發現的問題和隱患進行整改，形成書面材料。

（三）強化責任，按照“四不放過”原則。各燃氣領域企業及時排查各類生產安全事故，相關負責人明確責任。加大事故隱患排查力度，落實相關工作。加強防范措施，嚴防事故發生。

（四）統籌推進，實施管理。各燃氣領域企業按指定時間向住房和城鄉建設局報送整改回復，進行復查后正常營業。否者將依法追究責任。