鄉村振興局上年總結和下年工作計劃

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縣扶貧辦按照中央省市縣委關于“三農”工作的部署安排，深入貫徹“一二三四五”發展思路，結合全縣“后扶貧時代”實際情況，全方位梳理鞏固拓展脫貧攻堅、全面推進鄉村振興這個新課題中承擔的重點任務，認真開展基層調研，細化分解任務到科室，明確推進責任到人。建立定時調度機制，制定任務進度臺賬，抽調人員組建專門督導組，強化對有關重點任務的日常調度，及時了解任務推進情況。目前，各項重點任務已全部有序開展，現將有關情況報告如下。

一、上半年工作總結

（一）整體布局脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

1．掛牌成立鄉村振興局。為適應“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢，按照中央決策部署和省市縣委要求，經縣委編辦批復，扶貧開發領導小組辦公室調整為鄉村振興局，并于6月23日正式掛牌成立。鄉村振興局的成立進一步健全完善了我縣全面推動鄉村振興的頂層設計，為做好“三農”工作新發展階段指明了方向。

2．制定了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見。起草并建議縣委制定出臺了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（莒發〔2021〕7號），從總體要求、鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜、健全農村低收入人口常態化幫扶機制、全面加強黨的集中統一領導五個方面，明確了工作思路、措施和任務目標，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立健全農村低收入人口幫扶機制，發揮脫貧攻堅體質機制作用，加快推進鄉村振興步伐。

（二）進一步健全了防止返貧動態監測和幫扶機制

聯合縣委督查科分3個組對各鄉鎮街道進行督查。重點督查幫扶政策穩定性、防止返貧動態監測情況和即時發現幫扶機制運行情況。根據省扶貧開發領導小組《關于進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制的工作方案》要求，及時召開各鄉鎮扶貧辦主任會議進行安排部署，傳達貫徹省、市有關文件及會議精神，并要求各鄉鎮街道先行開展防治返貧動態監測和幫扶大排查行動，縣扶貧辦分7組對各鄉鎮街道排查情況進行督導檢查，截止6月底，全縣共排查出脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶等三類監測幫扶戶89戶、212人。

（三）加強了扶貧項目資金資產管理和監督

對脫貧攻堅期內投資3.28億元建設的142個產業項目逐一進行梳理排查，按照扶貧資產所有權、經營權、收益權、監督權“四權分置”，資產所有權歸村級，經營權歸經營主體，收益權歸貧困戶和村集體，監督權歸貧困戶、村和社會各界，實現了扶貧資產權屬明確、責任到位。截止6月底，所有產業扶貧項目已全部納入了農村集體“三資”管理平臺，進行集中監管。

（四）探索發展了消費扶貧模式

在征求有關部門單位、生產商和商超意見的基礎上，結合精準扶貧標志，統一標識扶貧產品，提高辨識度、知名度。充分利用脫貧攻堅濃厚社會氛圍，拓展對接農超范圍，擴大扶貧產品覆蓋面，更好使用“第一書記”心連心扶貧超市等多種渠道銷售扶貧農產品，截止6月底，累計銷售額達4100余萬元。

（五）全面推廣互助養老模式

以互助養老扶貧為依托，全面探索農村互助養老服務新模式，目前，依托農村幸福院和日間照料中心，133個村建立了互助養老扶貧模式，接受服務人員803人，其中脫貧享受政策貧困戶390人，特困人員、低保戶291人，解決27名已脫貧人口上崗就業。

二、下半年工作計劃

2021年作為十四五規劃開局之年，縣扶貧辦將深入貫徹黨的及二中、三中、四中、五中全會精神和總書記關于鄉村振興的重要指示批示精神，把握“三農”工作重心轉移的契機，以實現“一強三名”戰略目標為中心，抓緊謀劃好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從攻堅期的超常規舉措向常態幫扶轉變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制，為建設美麗富強幸福新貢獻力量。

（一）繼續完善防止返貧動態監測和幫扶機制

深入排查全縣享受政策脫貧戶17234戶27988人，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情災情等其他原因收入驟減或支出驟增戶，加強動態監測，強化預警研判，及時發現脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶等三類監測幫扶戶，依托全國防返貧監測信息系統，嚴格按照“核實—評議—對比—公示—錄入”程序，納入監測范圍，并按照“缺什么補什么”的原則，采取針對性幫扶措施。堅決守住不發生規模性返貧的底線。

（二）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

嚴格落實“四個不摘”要求，保持脫貧攻堅政策總體穩定，繼續對脫貧享受政策人口進行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保穩定脫貧不返貧。建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，持續抓好產業扶貧、孝善養老、就業扶貧等工作，夯實群眾穩定增收基礎。持續抓好“控輟保學”和貧困學生教育資助，全面落實醫療保障政策，建立完善貧困戶住房動態監測，健全農村社會保障和救助制度，筑牢政策保障底線。根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作新情況、新變化、新問題，調整、優化政策措施，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，確保政策連續性。

（三）加強產業項目與鄉村產業振興銜接

強化產業項目建設，聚焦特色優勢產業，建設一批體量大、質量優、示范帶動強、抗風險能力高的產業項目，完善鏈條支持措施，注重產業后續培育，促進產業提檔升級，采取自建自管、以獎代補等方式，重點支持特色產業可持續發展、原扶貧項目提質增效，以鄉村產業振興保障產業項目長期收益。充分利用項目庫資源，篩選2021年度計劃實施的優質項目，爭取省級專項資金2498.2萬元，推動鄉村產業進一步振興，其中計劃投入1500余萬元在寨里河鎮等4個鄉鎮謀劃實施產業項目4個。合理分配扶貧資產收益金，優先用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果，量力開發公益性崗位、發展村級公益事業等。開展消費幫扶行動，推進電商扶貧，拓寬農產品銷售渠道。

（四）實施脫貧村接續提升工程

持續加強莒北區域基礎設施建設力度，聚焦127個省、市脫貧村，組織實施脫貧村提升工程。傾斜支持鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的莒北區域，合理安排資金支持貧困地區補齊必要的農村人居環境政治和小型公益性基礎設施建設短板。發展壯大村級集體經濟，大力推動黨組織領辦合作社，加快“一村一業”特色產業培育。扎實開展農村人居環境整治提升行動，鞏固提升脫貧村改廁維護服務，探索開展生活垃圾分類試點。深入推進美麗庭院建設，鼓勵農村低收入家庭積極創建“美麗庭院”示范戶。把脫貧村作為新一輪市級美麗鄉村建設重點，從資金、政策、項目等方面給予支持，利用3年時間，將70%的脫貧村打造為市級美麗鄉村。