縣司法系統全年司法行政計劃

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我縣司法行政工作成績斐然。年,我們必須進一步深化保先爭優意識，立足實際，開拓進取，以“法治縣”創建活動為載體，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保障，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為維護我縣社會穩定作出應有的貢獻。

一、指導思想

年，全縣司法行政工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、公平正義問題，全面提升司法行政工作的發展層次和水平，以為民辦實事為切入點，充分發揮司法行政的人民調解、法律服務、法制宣傳和法律保障的職能優勢，攻堅克難，務實創新，抓好亮點，用好平臺，強化建設，為實施“富民強縣”戰略、構建和諧縣提供優質高效的法律服務。

二、工作目標

加強普法依法治理工作、推進依法治縣進程；加強司法所規范化建設，加強人民調解工作，建立健全矛盾糾紛調處工作機制，推進人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”工作，力爭糾紛排查調處率、調解成功率均達100%；加強刑釋解教人員安置幫教工作，幫教對象幫教率實現100%，重新犯罪率控制在1%以內；加強社區矯正工作，提高社會各界對社區矯正的認同感；加強法律服務工作，拓展公證服務范圍，擴大法律援助覆蓋面。實現三大目標，即司法行政工作在全市年終考核中綜合排名保2爭1；法律援助辦案保質量、完成省廳任務，確保全市先進，力爭全省先進；縣級矛盾糾紛調處中心建設全面完成并充分履職，確保通過市為民辦實事工作考核驗收。

三、工作措施

（一）著眼長遠，加強法制宣傳，深入推進“法治縣”創建活動。

今年是“六五”普法的開局之年，必須立足長遠，為“六五”普法的成功開展打下牢固基礎。

1、認真謀劃“六五”普法工作。一是突出抓好領導干部和公務員學法工作。增強各級黨委、政府依法執政的意識和依法行政的能力和水平，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領。二是突出抓好青少年學法工作。學校要把法律知識教育納入教學計劃，做到法制教育師資、計劃、教材、課時“四落實”，要深入開展“送法進校園”、“送法進課堂”、“我與家長同學法”和違法人員“現身說法”等活動。繼續落實法制副校長法制講座制度。三是突出抓好企業經營管理人員學法工作。開展有針對性的普法活動，提高企業決策層和管理層應對復雜市場情況的法律水平。四是突出抓好農村學法工作。重點宣傳調解、訴訟、信訪、征地拆遷、農村宅基地使用、土地流轉、勞動就業、社會保障等與“三農”利益息息相關的法律法規。

2、努力抓好法制宣傳工作。認真組織好法制宣傳月、法制宣傳周、法制宣傳日和禁毒日等專項法制宣傳活動。一是重點抓好新頒布的法律、法規的普法宣傳。要把《人民調解法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規作為宣傳重點。二是創新法制宣傳方式。要在縣電視臺開辟專欄，定期播出以案說法專題節目，用身邊的真實案例宣傳法律法規，教育廣大人民群眾。

3、扎實推進“法律六進”活動。由縣普法辦、各鄉鎮普法辦牽頭，組織相關單位部門組成“法律六進”宣傳隊伍，每月深入到各機關、鄉村、社區、學校、企業、單位，組織多種形式的法制宣傳教育、咨詢活動。

（二）突出重點，強化法律服務與監管，充分發揮司法行政職能。

緊緊圍繞全縣經濟工作的目標任務，立足司法行政職能，整合律師、公證、基層法律服務資源，找準結合點、切入點和著力點，為全縣經濟平穩較快發展提供法律服務。

1、堅持以“服務”為中心，積極開展法律援助。一是加強法律援助的宣傳。通過“法律援助為民辦實事宣傳月”、參加全省百件法律援助典型案例評選等活動，提高我縣法律援助在人民群眾中的知曉率和社會影響力。二是加強法律援助機構的規范化建設。通過爭取經費、完善制度，進一步加強縣法律援助中心和各鄉鎮法律援助工作站的建設，從人員、經費、陣地上保障法律援助工作的開展。三是完成法律援助工作目標。按照省為民辦實事項目的要求，通過給困難群眾及特殊群體發放法律援助便民服務卡等形式，簡化程序，建立“綠色通道”，不斷拓展法律援助服務范圍，確保全年完成252件以上法律援助案件。

2、堅持“便民”為主題，充分發揮公證職能。公證工作要以拓展和規范公證法律服務為首任，以加強行業自律為重點，以爭創公證工作一流為目標，緊緊圍繞“學好理論、強化素質、做好服務”的工作思想，務實創新，扎實工作，積極發揮公證工作證明、監督、服務、溝通的職能作用。一是積極為政府中心工作服務。在重點工程建設、國有土地使用權及國有資產出讓轉讓、企業改制等事項中發揮監督保障作用，積極為經濟建設保駕護航。二是積極為經濟建設服務。為公民、法人、社會團體辦理財產繼承、房屋贈與、析產、租賃等公證，提供優質服務，促進我縣經濟建設的有序健康發展。三是積極拓展公證業務。通過加大宣傳力度、保證辦證質量、改變工作作風、改善服務態度，提高公證的誠信力，不斷拓展證源。

3、堅持以加強監管為手段，實現律師及法律工作者的社會作用。我局已制定并在縣政府門戶網站上公布了司法行政自由裁量權基準，年，我局將進一步加強對律師及法律工作者的監督和管理，組織律師、法律工作者為重點領域、重點工程和重點項目提供專項法律服務。并以此為契機，不斷提高律師及法律工作者積極、主動服務社會的能動作用。一是當好政府的法律顧問，為政府部門實施宏觀調控、轉變經濟發展方式，提供法律意見和建議。二是當好企業的法律顧問，為企業轉型升級、自主創新、節能減排等提供法律服務。三是把服務“三農”放在突出位置，積極為發展農村經濟、增加農民收入、落實惠農政策、深化農村改革提供法律服務。四是要服從管理，自覺遵守法律，義務參加社會法律服務行動。每名律師及法律工作者要義務參與兩起矛盾糾紛調解、辦理兩個法律援助案件、一起對上訪群眾到市赴省進京的接訪的目標任務。

（三）夯實基礎，加強社會管理，全力維護社會和諧與穩定。

1、充分發揮矛盾糾紛排查調處的維穩“第一平臺”作用。一是加強各級矛盾糾紛調處中心的建設。根據省市精神，縣矛盾糾紛調處中心已明確作為市委、市政府為民辦實事的項目。我們要以此為契機，搶抓機遇，從硬件到軟件，高標準建設好縣矛盾糾紛調處中心。要繼續抓好鄉鎮矛盾糾紛調處中心和村級人民調解委員會的建設，并充分發揮其職能作用。二是抓好群眾工作機構網絡建設。借鑒衡陽市和邵陽市洞口縣經驗，在縣級成立群眾工作領導小組，在鄉鎮成立群眾工作站，在村級成立群眾工作組，形成三級聯動的群眾工作網絡。三是重點加強各級矛盾糾紛調處中心和群眾工作機構網絡的工作人員配置。進一步配齊配強縣矛盾糾紛調處中心、縣醫患事故調處中心和縣交通事故調處中心的工作人員，安排專項經費，確保工作的正常運行。對司法所所長缺編的部分鄉鎮，力爭在年內補齊，加強對村級人民調解委員會的工作指導。四是排查化解各類矛盾糾紛。圍繞“打黑除惡”、“人民調解攻堅年”活動的要求，在全縣組織開展排查化解矛盾糾紛專項攻堅活動，集中時間，集中力量，化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨；組織鄉鎮矛盾糾紛調處中心和人民調解員深入到村組(社區)，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態；加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，發揮“三調聯動”的大調解作用；充分發揮律師和法律工作者的專業優勢，積極參與疑難復雜矛盾糾紛的調解。要求對全縣的矛盾糾紛調解率達100%，調解成功率達98%以上。

2、充分發揮對刑釋解教人員安置幫教的社會職能作用。以控制“兩率”為安置幫教工作目標，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理。健全司法所、社區、單位、家庭的無縫銜接機制，特別是對無家可歸、無業就、無親可投的，姓名、身份、住址不明的刑釋解教人員要建立出監必接必送的銜接機制。繼續開展排查回訪專項活動，對刑釋解教人員全面實行評估，創新幫教方式，建立幫教檔案，確定幫教類別，實行動態管理，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業。依托縣人社局、各鄉鎮勞動站，安排刑釋解教人員崗前勞動技能培訓，對有就業需求的刑釋解教人員百分百提供就業機會，積極幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題。年內幫教率要達100%，安置率要達90%以上，努力把重新違法犯罪率控制在1%以內。

3、充分發揮對社區矯正對象的監督管理作用。結合我縣實際，進一步健全完善社區矯正工作。繼續圍繞教育監管這個核心，扎實抓好銜接接收、監管幫扶、考核獎懲、解除矯正等工作，確保國家刑罰依法規范執行。要嚴把人員“進入關”，做到傳遞、報到、登記、建檔等手續齊全，程序規范。對矯正對象實施科學分類，改善現有的技術裝備，對矯正工作實施信息化管理，提高監管工作水平。切實做到對社區服刑人員底數清、情況明，突出重點人員監管。對重新違法犯罪風險較高的人員要實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化，嚴防脫管漏管和重大重新違法犯罪現象發生。要注重宣傳，提高社會各界對社區矯正工作的認同感。

四、工作要求

繼續開展“創先爭優”活動，扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，按照嚴格、公正、文明、廉潔執法的要求，堅持抓班子、帶隊伍，強素質、樹形象。

一是要切實加強干部隊伍建設，積極練好“內功”，按照德才兼備、注重公論、績效導向培養人才原則，不斷改進機關工作作風，規范機關運行機制提高司法行政隊伍整體素質。

二是嚴格執行本局管理制度，對照目標找差距，針對差距抓工作；結合開展“創造爭優”活動，在全局上下營造“爭先進、趕先進、超先進”的工作氛圍，全面調動全局干部職工的主觀能動性，激發團結干事的整體合力，確保司法行政工作任務全面完成。

三是建立信息交流和情況通報制度。局機關各系統每月要將工作情況形成書面材料上報縣局辦公室。局辦公室將按照督促檢查的情況及時向全局進行通報，并作為年終評先評優的依據。