市委司法部門全年基本工作計劃

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年，是我們貫徹落實中央提出的全面推進三項重點工作的第二年。是實現“十二五”規劃目標的第一年，更是我市司法行政工作實現新跨越的一年。面臨新的形勢，司法行政工作的責任更加重大、任務更加艱巨。全市司法行政工作總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國和全省的政法工作會議，深入落實科學發展觀，堅持以“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項工作為重點，充分發揮司法行政工作職能作用，不斷提高司法行政隊伍素質，努力開創司法行政工作新局面，為維護全市社會政治穩定和經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻。年的司法行政工作的側重點是：

一、以強化社會矛盾化解為著力點，整合資源，完善機制，進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線

（一）健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設，構筑大調解工作格局。按照“六有、四落實”的要求在上半年對村居、社區人民調解組織建設開展一次摸排整建活動。二是在鞏固村居、社區人民調解委員會全覆蓋的基礎上，推進人民調解組織延伸工作，積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。

（二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度，真正做到防范關口前移。各地要堅持每月集中開展一次矛盾糾紛摸底排查，對排查出的各類矛盾糾紛，按性質和輕重緩急分類，統一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時報告，司法所長要第一時間趕赴現場。二是按照分級培訓原則，開展人民調解員培訓活動，各地在一季度分期擬報集中培訓計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量，繼續落實好律師參與信訪接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解，參與突發性、敏感性、群體性事件的處置，參與重大信訪問題的調處。四是參照相關檔案管理規范，由市人民調解中心結合實際出臺市人民調解業務檔案管理辦法，進一步提高全市人民調解工作質量。

（三）完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4”聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神，進一步夯實以司法所為基礎的聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作平臺。二是市人民調解中心要切實發揮龍頭作用，加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作，抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作，全面提升辦案水平和辦案質量，樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》，及時對上全面反映我市司法行政工作動態，對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗，探討調解工作規律，宣傳相關法律法規。

（四）大力宣傳《人民調解法》，認真部署組織開展集中宣傳月活動。

二、以推進社會管理創新為著力點，突出重點，充分履職，為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保障

（一）進一步加強社區矯正工作，推進工作制度化、常態化。一是在第一季度提請召開市社區矯正領導小組全會，匯報年社區矯正工作,討論制定年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式，培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理，完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉化改造過程。

（二）進一步加強幫教安置工作，重點落實兩項工作任務。一是認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，重點抓好幫教責任書的簽訂落實，突出抓好“三無”對象的過渡性安置。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調，出臺幫教安置工作幫扶方面的專門性文件。

（三）進一步加強普法依法治理工作，提高社會法治化管理水平。一是及早部署、認真籌備，由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會，會上確定年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯動，在4?6月，以“六五”普法確定的重點學習內容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。

（四）加強和改進法律援助工作，服務保障和改善民生。一是加強與市工會、婦聯、殘聯、市域監所的協調，適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持，擴大法律援助受援面，全年辦理法律援助案件80件以上，辦理法律援助事項1200件左右，不斷擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。

（五）加強法律服務隊伍管理，拓展和規范法律服務。重點抓好兩個方面。一是建立全市重點企業、重點項目法律顧問協調推薦機制，通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦，進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》，加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導法律服務人員不斷拓寬業務領域，主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域，確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研，不斷健全基層法律服務工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制，探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規執業行為，盡可能降低執業風險。

三、以推進公正廉潔執法為著力點，內修素質、外塑形象，全面加強司法行政隊伍建設

事業成敗，關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破，必須努力建設一支“想干事、能干事、干實事”的高素質干部隊伍，因此，要結合本系統的實際，有針對性地抓好隊伍建設。

（一）加強思想政治建設，確保隊伍思想清醒、政治堅定。一是以貫徹學習黨的十七屆五中全會精神為契機，以社會主義法治理念為核心，全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動，在全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習，保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是在全系統開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的榜樣，在全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。

（二）落實黨建責任制度，切實加強黨組織建設。一是加強領導班子自身建設。堅持民主集中制，健全黨委議事規則和重大決策機制，健全黨內政治生活，落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度，發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》，強化措施，建立健全律師行業黨的組織，發展壯大律師黨員隊伍，把律師團結在黨的旗幟下，充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。

（三）規范執法執業行為，切實提高執法水平。一是采取定期與相關部門聯動，與相關科室整合的方法，相互協調溝通，聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評標準。打造人才庫，形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務，把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業、依規行事的自覺性，規范律師事務所的內部管理，促進律師事業健康發展。

（四）深入開展教育培訓，切實提高隊伍素質。一是以執業紀律、職業道德為主要內容，在年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。

四、強化措施，夯實基礎，為全面完成司法行政各項任務提供堅強保障

（一）進一步加強基層基礎建設，筑牢司法行政事業根基。一是進一步加強司法所規范化建設。繼續推進基礎設施建設。做好積玉口、高石碑、周磯等地司法所改建工作；充分利用工作經費為部分司法所更換或配置電腦辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機等辦公設備，不斷改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理，加強督察指導，切實發揮省級規范化所的典型引路作用，力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作，確保經費、裝備發揮作用和使用安全。

（二）進一步深化經費保障體制改革，增強指導協調服務功能。一是向上爭取。認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《關于加強政法經費保障工作的意見》精神，積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持，促進司法行政經費保障標準落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關，完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府采購制度，嚴格工作經費保障制度，對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度，實行定項目，定標準，做好系統內資金保障。

（三）進一步強化機關目標量化管理，建立科學完備的工作責任體系。一是要制定好《年度局機關工作目標量化管理考核實施方案》，進一步細化工作目標，明確工作責任，嚴格考核措施。二是加強對工作目標執行情況的跟蹤管理，堅持工作計劃一季一安排，一月一調度，一周一講評。三是繼續推行和完善機關輪流值班、帶班、上班考勤登記和工作人員學習筆記、工作筆記、工作日志查驗制度。四是嚴格實行目標量化考核結果與評先表模掛鉤的獎懲結賬制度。

（四）進一步開展大調研、大督辦活動，推進司法行政工作健康平衡發展。今年，我們要加大調研和督辦工作的力度。一是建立專班，成立市局調研工作領導小組，明確工作責任，堅持調研工作常年有人抓；二是要針對全市司法行政系統改革發展的實際，擬定詳細的調研課題，分解到相關科室、落實到具體的人，確保年內出一批調研成果；三是堅持調研與督辦相結合，及時將調研成果轉化為工作方法、工作措施和工作成果，對涉及重大事項的攻關課題，要落實分管領導責任制，要強化督辦責任，及時解決影響和制約司法行政工作的困難和問題，全面推動司法行政事業健康科學發展。