司法局基層基礎工作安排

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2011年，根據上級部門對司法行政工作的總體部署和要求，我縣司法行政基層基礎工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“三個建設年”活動為主線，認真貫徹落實上級工作部署，深入學習實踐科學發展觀，繼續鞏固和提高司法所規范化建設，高度重視和抓好人民調解工作，不斷加強對基層法律服務的管理，促進司法行政整體工作的保障和支撐力，為創建“平安”、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

一、大力推進司法所各項建設工作，切實提高司法行政

隊伍整體水平

1、加強司法所隊伍建設。緊密聯系司法行政工作實際，繼續深入開展社會主義法治理念教育。切實用社會主義法治理念指導司法行政各項工作的開展。大力加強司法所人員業務和道德建設，不斷提高司法所工作人員“調解、寫作、授課、服務、協調”等綜合業務能力，使司法所的職能作用得到充分發揮。

2、加強司法所業務規范化建設。積極推進司法所業務工作規范化建設。建立健全司法所各項規章制度，完善檔案管理和基層基礎工作數據的收集、整理，規范各類統計報表的填寫和上報工作，加強文字信息交流。

3、加強司法所基礎設施建設。認真落實中央關于加強“兩所一庭”建設規劃，繼續認真做好基層鄉鎮司法所建設工作。切實加強對建設項目和資金的監管，做好對司法所建設的土地落實、項目施工、工程驗收等關鍵環節的工作，及時通報建設進展情況。

二、積極探索人民調解工作新舉措，努力促進人民調解工作更好發展

1、進一步健全人民調解組織機構網絡。進一步加強鄉鎮、村（社區）和行業性專業（集貿市場、企業等單位）調解委員會建設，完善農村基層調解小組、調解員、糾紛信息員的調解工作網絡。加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，發展人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用。積極探索新形勢下人民調解工作在各個領域內作用的發揮，發展專業化、社會化人民調解員隊伍。加強毗鄰接邊地區聯防聯調組織和工作機制建設。

2、加強社會矛盾糾紛排查工作。充分發揮人民調解組織網絡優勢，加強社會矛盾糾紛信息收集、整理、分析工作，及時掌握矛盾糾紛信息，做到早預測、早發現、早調處。以社會熱點、難點和群體性矛盾糾紛為重點，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展橫向到邊、縱向到底的全方位排查。建立矛盾糾紛排查檔案，進一步加強矛盾糾紛月分析報告機制建設，司法所要做到數字統計準確、原因分析透徹、上報及時，積極為黨委、政府和領導科學決策提供參考信息。

3、集中力量化解社會矛盾糾紛。以司法所為主體，協調相關力量，采取掛牌化解，聯動化解、包案化解等有效措施，集中化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。在做好婚姻、家庭、鄰里等常發糾紛調處的同時，積極調解涉及土地承包流轉、征地拆遷、物業管理、醫患關系、勞動爭議、交通事故損害賠償等社會熱點、難點問題的糾紛，重點加大對各種可能釀成群體性事件和引發赴省進京上訪的重大疑難糾紛排查調處力度，把各種矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

4、積極組織開展爭創“全縣優秀人民調解委員會”、爭當“全縣優秀人民調解員”活動。組織各級人民調解組織和全縣基層司法行政干警、各級人民調解員參加爭創“全縣優秀人民調解委員會”、爭當“全縣優秀人民調解員”活動。通過表彰一批“優秀人民調解委員會”、“優秀人民調解員”，提升各級調委會組織建設和規范化建設，激發全縣廣大人民調解員的工作熱情和斗志，進一步提高調解員隊伍的整體素質，從而全面提升人民調解工作的社會影響力，不斷推動我縣人民調解工作的創新發展。

三、加大對基層法律服務的監管力度，提高基層法律服務隊伍的整體水平

1、加強對基層法律服務市場的清理、整頓和管理，建立健全基層法律服務所各項規章制度的規范化建設力度。完善基層法律服務投訴查處機制，對投訴中的亂收費、打白條、超越權限等問題進行集中整頓。規范基層法律服務程序，加強法律服務者的管理，促進基層法律服務健康有序的發展。

2、積極拓展基層法律服務工作領域。積極探索服務民生的新思路、新途徑、新辦法，因此制宜地推進便民利民惠民措施，真正使基層法律服務惠及更多的民眾。積極為農民工和返鄉農民工提供法律服務，及時有效的維護農民工及返鄉農民工的合法權益。

3、加大基層法律服務工作者的培訓力度，強化法律知識和業務技能的學習，不斷提高辦案質量和服務水平，建立健全法律服務工作者的學習培訓制度和工作制度，鼓勵和要求基層法律服務工作者積極參加省廳和地局組織的培訓活動。加強在職業道德和執業紀律方面的教育，努力打造一支政治素質好、業務素質高的基層法律服務隊伍，為人民群眾提供優質的基層法律服務。

4、進一步貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，依法行使行政許可權，作好基層法律服務工作者的年檢注冊工作，作好基層法律服務工作者的執業申報工作。