商務中心建立完善計劃

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹區委三屆九次、十次全會和全區經濟工作會議精神，堅持以改善民生為導向，認真貫徹落實“418”戰略部署和“十二五”規劃，突出“城市突破年”主題，以擴大城鄉消費為主線，以“一保二建三培育”為抓手，著力實施“1149”發展戰略，為早日建成中部區域性商貿中心和渝東地區開放高地奠定堅實基礎。

二、全區商務經濟發展目標

社會消費品零售總額增長22%，批發零售商品銷售總額增長20%，餐飲住宿營業額增長25%，連鎖經營零售額占社零總額比重提高2個百分點。進出口總額實現11億美元，服務貿易總額實現2000萬美元，實際利用外資12000萬美元。糧食收購、銷售各7萬噸。

三、主要任務和工作重點

（一）加強市場監測和保供

進一步加強市場監測。切實加強38個重要生活必需品的市場運行情況監測，搞好市場供應信息化體系建設，狠抓重要商品購銷存價的統計和預測，密切關注生活必需品市場供應及價格變動情況，強化市場前瞻性分析預測。

進一步加強保供。調整和充實重要生活必需品和應急商品的保供企業，進一步完善保供網絡體系，探索建立保供企業保供政策支持體系。落實保供措施，完善重大突發事件和市場異常波動情況下的快速反應機制。逐步建立油、肉、菜、蛋、奶等重要生活必需品的實物儲備和貨幣補貼相結合的企業儲備制度。建立應急物資保供隊伍，落實保供人員、運輸車輛，強化應急物資儲備。加強預警和調控，增強糧油肉菜等重要商品的應急保供能力。加強糧油流通基礎設施建設，國家糧食儲備庫建成投用。健全儲備抓好糧油購銷工作，確保糧油市場供應和價格相對穩定。加大區外糧油采購力度，提高糧油有效供給。著力加強儲備糧油管理，貫徹落實《市市級儲備糧油管理辦法》，力爭建立區級糧食儲備制度，建立健全儲備糧油管理體系。貫徹《糧食流通管理條例》，落實糧食最低和最高庫存量。增強軍糧供應保障能力，做好轄區部隊軍糧供應工作。

（二）加強商貿重點項目建設

提速百億級商圈建設。緊緊圍繞“城市突破年”主題，加快以南門山為核心的江南主城百億級商圈建設，推進金科國際商業步行街、高筍塘商業步行街等重點項目的建設進度，確保年內開街。啟動李渡中央商務區建設。

加快專業市場建設。完善新大興國際農副產品交易中心，建成澤勝建材專業市場，加快再生資源市場和汽貿中心市場建設，啟動糧油批發交易市場建設，推進五金機電市場、中國榨菜暨醬腌菜調味品市場、西部紡織品市場、化工品市場、農業生產資料市場等專業市場的建設，完善市場功能，提高對外聚集輻射能力。

（三）加強商貿民心工程建設

加強城區菜市場管理，落實各街道日常管理職責，指導建立城區菜市場管理的長效機制，開展城區菜市場星級評定工作。實施鄉鎮規范化農貿市場建設工程，年內鄉鎮規范化農貿市場改造基本實現全覆蓋。加快社區商業配套設施建設，配置社區菜店、社區超市、家政服務點、便利店、餐飲店、藥店、美容美發店、洗染店、維修店、再生資源回收站等必備型業態，增加代收代繳、配送服務、訂購服務、刷卡支付等便民服務項目。鼓勵發展社區生鮮零售網點以及社區直銷菜店。實施早餐示范工程，培育一個早餐示范工程龍頭企業，建設一個主食加工配送中心，加快推進建設一批早餐經營網點，滿足市民消費的早餐服務網絡建設。實施農戶科學儲糧工程，繼續改善2000戶農戶的儲糧設施，向農戶發放彩鋼組合糧倉2000個以上。完善“萬村千鄉市場工程”信息化改造工程，基本實現“農商通”信息機村級全覆蓋。穩步推進家電（摩托車）下鄉，加大監管力度，加強政策宣傳，杜絕騙補行為的發生。實施家政服務平臺建設工程，打造規范家政服務企業3-5家，滿足市民需要。

（四）加強骨干企業培育

積極培育商務集團、新大興等本土商貿企業品牌，支持本土商貿企業、品牌爭創“老字號”、“中華老字號”以及市級重點商貿流通企業。實施商貿流通重點發展戰略，實施《市區商貿服務業10強評選動態管理辦法》，完善激勵機制，加大獎勵力度，鼓勵商貿流通企業做大做強。加大引進國內外知名商貿企業、知名品牌力度，多形式、多渠道推介我區商貿項目，力爭引進一批世界500強和國內100強商貿名企、名店、名牌入駐。

（五）加強城鄉市場開拓

策劃、組織并開展豐富多彩、形式多樣的商業促銷活動，進一步濃烈商業氛圍。規劃培育興華東路機電產品、順江大道和稻香路餐飲等特色商業街。培育國家鉑金五鉆級酒店酒家1家。編制農家樂產業發展規劃，打造我區星級農家樂5個以上。積極推動四個中心鎮商貿“五個一”建設。大力推進農產品現代流通體系建設，建立完善農產品流通市場體系，改造提升冷鏈、配送、加工等農產品流通基礎設施，創新農產品流通模式和交易方式。大力推進農超對接、鮮活農產品冷鏈系統建設、基地農產品品牌建設等工作。

（六）加強行業監督管理

加強藥品流通管理，推動藥品經營企業發展連鎖經營。加強生豬定點屠宰規范管理，重點對6個機械化定點屠宰廠、63個臨時過渡屠宰點實行日常監管，嚴格實行病死豬及病害生豬產品的無害化處理，力爭實現城區進點屠宰率達100%，農村進點屠宰95%以上，推進生豬屠宰場科學合理規劃和整合工作，做強做大、上檔升級屠宰企業。繼續抓好酒類流通備案登記工作和溯源管理，開展酒類行業的誠信經營創建工作，確保備案登記覆蓋率達到98%以上、領購和使用《酒類流通隨附單》率達100%，切實加強散裝酒流通和非白酒類生產企業管理，嚴格執行散裝白酒標簽標識制度，對散裝白酒標簽標識經營實行全覆蓋。貫徹實施《區加油加氣站管理實施辦法》和《區加油站行業十二五規劃》，制定新建加油站年度實施計劃，督促在營、在建加油站規范運營、建設，探索成品油儲備辦法，按要求完成成品油儲備任務，搞好加油站（油庫）年審、改擴建工作。實施《市區液化氣行業十二五規劃》，按照“整合資源，做大做強，便于管理，利于安全”的原則，啟動全區液化氣行業改革，力爭年底拿出基本架構，零售門市部從220家撤并至50家以內。繼續規范再生資源市場，對去年未及時換證的再生資源回收單位繼續進行清理，力爭換證及登記率達98%以上，全區再生資源回收網點按“七統一、一規范”驗收合格單位達150家，力爭再生資源回收網點發展補貼資金20萬元。積極推廣散裝水泥，全年散水使用率達到78%，加大與財政、地稅、建委等單位的聯系，加大使用環節散水基金征收力度，散水基金征收有較大幅度增長，引進新的企業，擴大試點范圍，再將2-3個鄉鎮納入試點范圍，全力爭取市商委散裝水泥專項推廣資金支持。

強化商貿執法機構建設，做好區商務執法支隊籌建工作，充實執法力量，力爭建立12312商務舉報投訴平臺。加強同公安、工商、安監、質監等相關部門的聯系，定期開展商務行政執法巡查，每月不少于10天。嚴格執法程序，建立健全錯案責任追究制度，確保錯案率為零。加大執法檢查力度，嚴厲打擊生豬定點屠宰、糧油市場、成品油、液化石油氣、酒類、再生資源回收、散裝水泥、二手車交易市場、拍賣、典當、租賃、直銷等行業各類違紀違法行為，營造公平、有序、規范的市場環境。確保檢查覆蓋率50%，案件查處率90%，相對人滿意率80%。

（七）加強開放高地建設

充分發揮區外經貿協作機制的作用，進一步加強與海關、檢驗檢疫、國稅、外管等涉外部門的協調，積極實施投資貿易化便利化措施，簡化辦事程序，降低各種費用，提高涉外服務質量，為外經貿快速發展創造優質高效的服務環境。繼續實施“引進來、走出去”的戰略，大力引進國外先進技術和設備、稀缺資源和優質原材料等，促進出口產品升級換代，從而擴大出口，促進進出口快速增長。充分發揮三大工業園區和國家船舶出口基地這一平臺，加大招商引資力度，引進一批外貿出口公司和外向度高的生產企業，著力打造深加工承接、化工出口、食品藥品出口、船舶制造出口等“四大基地”，積極培育外貿增長點。同時，積極實施“百千萬”外貿企業重點發展戰略，建立外貿激勵機制，加大獎勵考核力度，支持外貿企業不斷做大做強。繼續加快推進進出口檢測中心立項和建設、公共保稅倉庫立項和建設、工業園區升格為國家級經濟技術開發區申報等工作，啟動設立海關特殊監管區申報工作，進一步完善涉外經濟發展平臺。

（八）加強安全穩定和企業改革工作

落實安全生產“一崗雙責”制，重點做好大型商場、市場、食品藥品、液化石油氣和成品油行業安全監管，減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大以上事故，力爭全年全行業安全方面經濟損失為零，傷亡率為零。抓好商場、市場、飯店消防“四個能力”建設。繼續開展落實企業安全生產主體責任行動。繼續做好重點不穩定因素穩控化解工作，實行領導分工包案責任制，堅持每月排查分析重點不穩定因素，做好辦信辦案、干部下訪工作，實現批辦率和辦結率100%，全力維護商貿系統穩定。穩步推進飼料公司、北門面條廠、東凱能等企業的改革工作，協調處理好各種遺留問題。

（九）加強隊伍自身建設

深入開展創先爭優活動。抓好“一講二評三公示”，在全系統開展“當商貿發展先鋒，做優質服務模范”主題實踐活動，積極創建優質服務窗口、優質服務品牌、優質服務標兵和群眾滿意單位。繼續深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”三項活動和黨員干部“”等系列主題活動。深化學習型黨組織和學習型單位創建，豐富黨員干部職工思想教育形式，進一步推動全系統黨的建設。開展“學黨史、強黨性、正作風”主題學習活動，讓黨的活動進科室、進崗位、進協會。加強干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先標準，選優配強領導班子和干部隊伍。積極推進干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。實施人才強商戰略，促進商貿服務高層次人才和優秀商貿管理干部、優秀企業家、名家大師和行業領軍人才培養、引進和使用。推進經營管理、技術技能等人才隊伍建設。加強培訓工作，分期分批組織和自主培訓商貿中層干部。以懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入推進黨風廉政建設，堅持制度創新，加強源頭治理。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格黨內問責。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政準則、個人重大事項報告制度等規定，加強對執行情況的監督檢查。切實搞好精神文明、人口和計劃生育、“唱讀講傳”、扶貧濟困、節日慰問、檔案保密、新聞宣傳、統戰、工青婦、普法、移民后期扶持、財務審計、老干部管理和服務、市政管理、愛國衛生、戶籍改革、節能減排、地方志、年鑒、議提案辦理、機關后勤服務等工作。