商務局服務工作打算

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2011年是“十二五”規劃開局之年，商務工作要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會及中央、省、市、區經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以轉變商務發展方式為主線，以世界眼光謀劃商務發展、以國際標準做好各項工作、發揮市北優勢抓好工作落實，堅持“兩個并重”即出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，突出“兩個結合”即把對外開放和優化服務軟環境結合起來，把引進外資和發展壯大民營企業結合起來，扎實開展“基礎建設年”活動，努力實現“十二五”全區外向型經濟發展開好局、起穩步。

主要工作目標：全面完成省、市下達的外資、外貿、外經、外包年度目標任務，力爭服務外包項目引進實現新突破。

一、創新利用外資方式，加大項目推進力度，提高利用外資質量和水平。

1、加強利用外資新方式探索。一是積極鼓勵外資參與我區企業兼并、重組，盤活存量資產，實現“外引內聯、借外強內”。二是深入挖掘企業增資潛力，對效益好有利潤積存的外資企業，鼓勵引導外方投資人以利潤再投資。三是積極探索境外募集資金返程投資新方式。

2、加強外資項目管理和服務。建立并完善“四庫一案”項目管理模式，即建立外資重點項目數據庫、外資審批數據庫、存量外資企業數據庫和招商項目數據庫以及歷次重大經貿活動簽約項目臺賬備案，加大督查調度力度，實施外資項目分類全過程動態管理，為外資項目提供即時、零距離、一條龍服務，提高外資項目管理服務水平。

3、加大外資重點項目推進力度。

二、加強利用外資統籌協調，加大定向招商力度，提高外資貢獻度。

4、狠抓全區外資指標落實。切實發揮利用外資牽頭部門作用，細化引資目標、明確部門責任、全面掌握情況、加強督查推動、協調解決問題，周調度、月分析、季總結，形成全區外資引進對內一盤棋、對外一股勁的良好氛圍。

5、加大“走出去”定向招商力度。一是按照省市部署，建立“走出去”定向招商常態工作機制，強化“走出去”定向招商對我區利用外資的支撐作用。二是精心謀劃、周密籌備，切實做好我區赴香港以及赴日韓重大定向招商活動的組織實施工作，按照“鞏固港臺、突破歐美、提升日韓、拓展東盟”的思路，全面加強與重點國家和地區的經貿合作。并抓好重大定向招商活動簽約項目的后續落實，確保項目落戶和資金到賬。三是進一步加大對北京、上海、深圳等跨國總部集聚城市的“走出去”定向招商力度，促總部項目和500強企業落戶市北。

6、加強利用外資引導。積極研究政策，及時捕捉信息，把握產業導向，實施“定產業、定目標、定載體、定責任”的“四定”定向招商模式，提高引資質量。堅持“優選外資、優擇名企”的原則，依托中央商務區、小港灣藍色產業基地等載體資源，以現代服務業、都市型科技產業、文化創意產業、戰略性新興產業為主導方向，引進投資規模大、稅收貢獻高、輻射帶動強的優質項目。

三、轉變外貿發展方式，加大外貿出口促進力度，推進外貿結構優化升級。

7、完善外貿運行監控體系。依托“商訊通”短信服務平臺、商務局網站平臺、外貿企業電子郵件平臺“三大平臺”，建立并完善覆蓋全區外貿企業的，以政策信息有效傳遞、企業動態及時掌握、雙向實時交流為目的的外貿運行監控體系。每月一分析，每季一總結，對企業提出的熱點、難點問題，主動提供有效的幫扶服務。

8、大力推進外貿集群、集聚發展。一是依托中央商務區，著力培育和打造中央商務區區域特色出口基地，大力引進省內外大型外貿企業，吸引外貿企業總部入駐，形成以機電、高新產品為特色的出口產業集群，為全區外貿結構優化升級提供源動力和重要支撐；二是積極扶持引導傳統出口產業升級，重點培育和打造紡織服裝出口基地。通過搭建和完善出口信息服務、研發設計、質量檢測等公共服務平臺建設，提升傳統出口產業，形成產業集聚，積極爭取紡織服裝基地列入青島市出口基地名單，落實配套扶持政策。

9、實施外貿“扶優扶強”計劃。積極配合市局做好“300企業跟蹤扶持計劃”，落實各項扶持政策，同時分行業篩選龍頭企業、潛力企業等50家重點企業，建立商務局“企業聯系點”，實施機關干部定點聯系企業制度，每月調度，督查服務情況、研究解決問題，在市場開拓、貿易便利化、政策信息支持等方面加大支持力度，扶持重點企業做大做強，帶動全區對外貿易水平提升。

10、優化外貿出口結構。加大“三自三高”（自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道；高技術含量、高附加值、高效益）產品出口企業引進和培育力度。一是以區委、區政府提出大力發展都市型科技產業為契機，加快培育和引進都市科技型外貿企業，提高高新技術產品出口比重。二是鼓勵出口企業在境內外注冊商標，加快培育具有一定競爭力的出口品牌。三是積極推動加工貿易轉型升級，促進加工貿易由簡單加工向研發、設計、品牌、營銷并舉轉型，延長產業鏈，提高附加值。

11、加大國際市場開拓力度。按照“深度開發歐美日韓傳統市場、大力拓展東盟等新興市場”的思路，加大對企業開拓國際市場的引導和幫扶力度。一是積極組織企業參加境內外知名展會、在青跨國采購洽談會，以及新興市場考察活動；二是加強跨境貿易人民幣結算、出口信用保險、東盟自由貿易區、ECFA等新政策業務的宣傳推廣，幫助企業用足用好政策，降低風險、擴大出口。

四、大力實施“走出去”戰略，優化境外投資布局，提升對外經濟合作發展層次。

12、建立境外投資梯次培育體系。以青建、金王為龍頭，以16個境外投資意向項目為重點，以外經貿優勢企業為基礎，按照“龍頭帶動、重點突破、深度挖掘”的思路，加大境外投資引導推動力度，形成投資一批、簽約一批、儲備一批、培育一批的良好格局。

13、加強境外投資引導。以政策、市場為導向，引導企業通過境外并購等形式，加快境外營銷網絡建設，開展境外加工貿易、境外資源開發、境外農業開發合作等高水平境外投資，力爭在境外投資并購等領域實現新突破。

14、穩步推進對外勞務合作。加強外派勞務管理，建立并完善外派勞務轉呈申報管理制度，暢通外派勞務信息溝通渠道，做好區內外派勞務企業和人員的跟蹤管理，積極穩妥地開展對外勞務合作。

五、加快服務外包發展速度，提升服務外包發展水平。

15、創新服務外包培訓模式。完善政府搭臺、校企聯手、互惠互利、共同推動的互動機制，以青島職業技術學院服務外包實訓基地為平臺，省內首創引入世界500強培訓機構合作開展服務外包人才培訓新模式，提高服務外包人才培養水平。

16、加快引進和培育服務外包企業。依托櫸林山服務外包產業基地、“一街三園”服務外包載體，加大服務外包定向招商力度，引進服務外包龍頭企業，形成服務外包產業集聚。強化外資、外貿、外經與外包聯動，挖掘服務外包項目，推動離岸服務外包業務額實現較快增長。

六、加強隊伍建設，夯實發展基礎，提高商務工作駕馭力。

17、深入開展“基礎建設年”活動。加強組織領導，成立由局長任組長、副局長分工負責、全體工作人員為成員的商務局“基礎建設年”活動工作領導小組，制定活動方案，分階段開展以“抓基層、打基礎；抓班子、帶隊伍；抓項目、促發展；抓規章、建制度；抓作風、促服務”為主要內容的“基礎建設年”活動，并抓好考核、鞏固、落實工作。

18、提高干部隊伍綜合素質。開展“大學習、大實踐、大服務、大提高”活動，促隊伍整體素質提升。一是開設“商務講壇”，營造學習氛圍。二是開展“我為基礎建設年做貢獻”活動，各項工作出亮點。三是深入企業開展調研，為領導決策提供依據。四是開展“爭旗奪標”創先爭優活動，爭創商務標兵能手，營造“比學趕幫超”的良性競爭氛圍。

19、提高服務水平，營造良好商務發展環境。一是抓好“四外并舉，服務為先”黨建品牌和“商通業興”機關品牌建設，加強宗旨意識、服務意識教育。二是完善四項工作制度，建立健全各項規章制度，簡化工作流程，提高工作效能。三是開展“學法律、學規范、學禮儀”的商務服務基礎培訓活動，以國際化標準為外商提供一流服務。四是建立與企業和社會各界聯系溝通制度，接受群眾監督。五是打造一流商務服務窗口，推行商務服務承諾制、“即時辦”、綠色通道等服務工作制度，為企業提供“全方位”、“零距離”、“一條龍”優質服務。

20、扎實推進機關作風建設。一是開展以領導干部包抓一個重點項目、聯系一家重點企業、幫扶一家貧困戶、親自上一堂黨課、開展一次談心談話為主要內容的“五個一”活動，進一步改進領導干部工作作風。二是實施“廉政預警”、“廉政監控”和“治庸”“三大計劃”，營造蓬勃向上、風清氣正的良好氛圍。三是加強黨風廉政建設，深化“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”“五型機關”創建活動。