發改局產業升級工作計劃

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2011年發改局的總體工作思路是：緊緊圍繞建設富強文明和諧特色的現代化新的發展目標，大力弘揚“激情創新特色”的精神，牢牢把握“轉方式、調結構”一條主線，提升服務經濟能力，提升經濟發展質量，突出做好經濟運行、重點項目建設、企業服務三項重點工作，確?！笆濉遍_局之年開好頭、起好步，實現2011年全區生產總值突破320億元，增長15%以上；實現社會消費品零售總額240億元，增長20%以上；固定資產投資完成145億元，增長25%以上。

一、推動轉型抓增長

一是加快產業升級步伐。加快轉變經濟發展方式，把經濟增長更多建立在擴大內需的基礎之上，加快發展現代產業體系。重點培育到高端旅游、文化創意、服務外包、現代中介等高端現代服務業，出臺鼓勵我區總部經濟、旅游業等新興產業發展的指導性政策意見，加大產業結構調整力度。依托中央商務區、小港灣旅游休閑區等載體集聚發展現代服務業。盡快完成華陽路周邊區域的規劃論證工作，盡快啟動“一區六中心”建設，全面打造都市科技集聚區。

二是強化經濟運行工作。繼續抓好經濟運行分析工作，根據后金融危機出現的新情況新變化，加強對經濟結構、經濟發展中深層次、突出矛盾的分析研究，突出抓好動態分析和監測監控，提高預測的準確性，增強經濟運行調度分析的前瞻性和有效性，保持全區經濟平穩運行?？茖W制定2011年國民經濟和社會發展計劃。

三是全力擴內需、促消費。積極拓展消費空間，優化商業布局，繼續打造浮山商圈、即墨路商圈，引導臺東商圈、路商圈加快融合互補，形成最具影響力的“購物商圈”。認真貫徹國家、省、市擴內需相關政策，合理引導和整合區內商家各類促銷活動，舉辦“購物嘉年華”活動，深入挖掘消費潛力，掀起消費熱潮，提升商貿影響力。

四是大力發展低碳經濟。加強節能宣傳工作，精心組織我區全國節能周活動，組織發放節能常識宣傳冊、開展節能降耗知識競賽、節能知識進校園等活動，提高全民節能意識。推廣資源綜合利用產品，切實降低我區能耗指標。大力推進市新的循環經濟試點單位創建工作，積極推進清潔生產單位、環境友好企業、綜合利用企業創建工作。為駐區資源綜合利用企業爭取各種優惠政策，爭取專項資金扶持，增強企業推進節能降耗的積極性。

二、緊盯效益抓項目

牢固樹立“抓項目就是抓經濟”的理念，深入開展“重點項目效益年”活動，按照我區“十二五”規劃提出的“一軸、兩極、三區、多片”的戰略布局思路，堅持不懈地推進大項目建設。2011年力爭華強廣場、合肥路商業綜合體等10個投資過億元項目開工建設，力爭?？漆t療中心、興業大廈等10個投資過億元項目主體竣工，15個投資3000萬元以上的重點項目簽約落戶，促進項目輻射帶動作用穩步提升。

一是深入開展“重點項目效益年”活動。通過強化責任、調度促進、督查考核等方式全力推進重點項目建設進度，突出抓好項目引進質量、建設進度和產出效益。跟蹤調研竣工項目稅收貢獻情況，分析解決部分大項目稅收貢獻率較低的問題。

二是全面推進龍頭項目和重要載體的發展。促進合肥路商業綜合體、埠西商業綜合體、雙峰商貿綜合體等綜合商業項目全面啟動，增強浮山商圈的商業集聚效應。推動小港灣藍色經濟區內雙塔樓改造和郵輪母港項目實現突破，加快和黃商住項目建設進度，帶動藍色經濟產業體系發展。推進卓越一期、歐亞、青房、歐典商苑、諾德廣場、嘉禾半島天地等商務區核心區內重點項目年內實現主體封頂，促進中央商務區盡快形成規模。推動華強廣場改造、嘉里植物油廠區改造、廣告產業基地等項目完成拆遷并開工建設，促進我區都市科技產業加快發展，提升科技街周邊產業發展水平。以當代廣場周邊改造項目為突破口，促進臺東商貿區周邊環境再提升，進一步加強商圈一體化建設。以影視錄播基地、出版物交易中心和出版物交易大廈等項目為著力點，促進我區文化產業實現突破。

三是探索建立政府投資項目的全過程管理機制。完善財政投資項目決策程序，規范項目立項工作。提高財政投資項目的信息化管理水平，實施項目月報制度，全面開展財政投資項目過程管理工作。適時推出區財政投資項目后評價管理辦法，選擇部分財政投資項目開展后評價工作，努力提高財政投資項目經濟及社會效益。

三、量質并舉抓招商

一是整合包裝閑置資源。對轄區內的閑置商業用房、生產用房、商務樓宇進行摸底調查，進一步健全和完善招商資源信息庫，合理規劃，整體運作，加強推介，擴大招商空間。

二是做好定向招商工作。按轉方式、調結構的要求來招項目，從產業集聚、結構優化的角度來選投資，加強稅收貢獻大、產業帶動強、投資效益高、占用資源少的項目培育和引進力度，加大對現代服務業、文化創意產業的招商力度，注重引進都市型高科技企業，注重引進大企業大集團的管理中心、研發中心、采購中心和營銷中心等職能型總部，實現招商引資“量”長“質”升。我們正全力跟蹤淡水河谷、航運總公司、中石化天燃氣等項目，力爭早日落戶我區。

三是做好協調督促工作。積極協調市有關部門，為企業爭取政策支持和資金幫扶。定期召開內資項目調度會，加大對承擔指標單位的督促力度，加強與項目單位的溝通和聯系。

四是完善招商機制。進一步健全內資招商考核機制，完善指標體系，加大督查力度，推動集約高效型招商機制建設，提高全區各部門招商引資的積極性，確保全年完成實際利用內資34億元。

四、圍繞發展抓服務

一是加強發展環境建設。以“真心為企、親情服務”為宗旨，在全區開展“企業服務深化年”活動，堅持一手抓大企業直通車服務，一手抓中小企業發展環境改善，切實幫助企業解決實際困難和問題，努力將區打造成“成本最低、政策最優、環境最佳”的企業發展沃土。

二是加強企業創新能力建設。積極爭取國家、省、市有關政策和資金支持，并制定出臺相應措施，引導企業轉型發展、創新發展。重點引導和扶持企業新項目和新產品研發，積極引導企業走引進項目與自主研發項目相結合，促進企業技術中心建設。完善項目跟蹤服務機制，推動企業加強技術創新項目、新興產業專項資金扶持項目和產業振興（技術改造）專項資金扶持項目建設。

三是加強品牌城區建設。依托特色街、產業園區等優勢資源，打造4到5個區域特色品牌，提高我區品牌知名度和影響力。加強名牌產品培育，力爭5種產品納入我區名牌重點培育計劃，2種產品評為市級以上名牌產品。搭建企業品牌推介平臺，開展“區名優產品推介展銷活動”，支持和鼓勵品牌企業積極參加國內外各種展銷會、博覽會、洽談會等經貿活動，大力推廣我區企業產品。

四是加強企業融資渠道拓展。加大企業上市扶持力度，設立擬上市重點培育企業專項資金為企業墊付有關費用，待企業上市或未實現上市三年內歸還。重點組織10家優質企業作為擬上市重點培育企業，做好佳明測控和金獅壹佰2家企業的上市服務工作，力爭2家企業在2011年上報材料。確保東軟載波科技股份有限公司順利上市首發，完成計劃1.9億元的融資目標。做好小額貸款公司試點工作，成立利群小額貸款公司、瑞豐小額貸款公司和恒泰典當行。加快推動擔保信息基地建設，實現擔保產業集聚發展。組織銀企洽談對接會，解決企業融資難問題。

五、突出惠民抓醫改

深入開展醫改工作，抓好基層社區衛生服務機構的體制機制建設，建立和完善各項配套措施，促進基本公共衛生服務均等化。按照上級的有關規定，制定和完善運行補償機制及績效考核辦法，繼續抓好國家基本藥物制度落實，做好新增社區衛生服務中心選址及建設工作，做好公立醫院改革的探討和調研工作，加強對社區衛生服務人員的指導和培訓，切實提高我區衛生醫療服務質量和水平。

六、促進和諧抓物價

加強市場監管和重點檢查，確保全區物價基本穩定。圍繞社會熱點難點問題，以社會民生為切入點，大力開展教育、醫療和涉企收費三大專項檢查，搞好行政事業性收費年審工作，加大亂收費整治力度。繼續開展價格服務進特色街工作，加強對停車、餐飲和大型流通企業的價格監管，營造公平和諧物價環境，大力推進“誠信”建設。提高“12358”和“民情在線”窗口對外服務水平。做好物價采編工作，密切關注物價漲幅，為領導決策提供參考。做好涉案物品價格鑒證工作，拓展民事、經濟糾紛等案件涉案物品的價格鑒定工作，不斷提高為司法、為社會服務的水平。