政府發展黨員工作計劃

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發展黨員工作是黨的建設中一項重要的經常性、基礎性工作。為切實做好我市發展黨員工作，結合實際，特制定**市20**—20**年發展黨員工作規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真貫徹黨的**和***中、*中、*中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照保持黨的先進性和加強黨的執政能力建設的時代要求，嚴格執行《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，進一步做好發展黨員工作，優化黨員隊伍結構，增強生機和活力，提高黨員隊伍整體素質，為建設全面小康社會與構建和諧社會，力爭把**建設成長三角地區最具競爭力的城市之一提供堅強的組織保證。

二、工作方針

發展黨員工作必須堅持以下工作方針：

──堅持標準。堅持把黨員的政治標準放在首位。當前，看一個人是否符合黨員條件，著重看他是否自覺學習和實踐“**”重要思想，是否牢固樹立共產主義遠大理想、中國特色社會主義堅定信念和科學發展觀，是否自覺為黨的路線和綱領而奮斗，是否努力提高為人民服務的本領，是否在工作和社會生活中作出了突出成績。

──保證質量。要按照黨章的規定，嚴格發展黨員工作程序，認真做好教育、培養、考察、審查等每項工作，嚴格把關，確保每位新發展的黨員都符合黨員條件和黨員標準，確保黨員質量。

──改善結構。要根據不斷發展的社會經濟形勢，不斷改善黨員的年齡、知識和行業分布等結構，保持黨的力量在各行各業各條戰線上的均衡發展，不斷鞏固黨的執政基礎。要注意在生產、工作第一線、高知識群體和青年中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員，要重視做好在婦女中發展黨員工作。

──慎重發展。正確處理數量與質量、需要與可能的關系，堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個，既不搞突擊發展，也不停止發展。加強宏觀指導，堅持有領導、有計劃地均衡發展，防止出現大起大落。

三、規劃目標

按照省委組織部的要求，根據我市經濟社會發展的基本狀況、入黨積極分子隊伍的基本狀況和黨員隊伍的整體狀況，20**－20**年我市發展黨員工作必須努力實現以下目標：

1、20**—20**年計劃發展黨員**名左右，每年培養入黨積極分子**名以上，每年新發展黨員一般不超過黨員總數的3%，約1200名。

2、進一步做好在第一線和在青年中發展黨員工作，繼續改善黨員隊伍的年齡、文化結構和分布狀況。其中發展35歲以下新黨員的數量要占發展黨員總數的75%以上，高中(中專)以上文化程度的占80%以上，生產、教育、科研一線(按黨員年報統計口徑)占70%左右。

3、發展婦女黨員比例要穩步增長，每年發展的女黨員要占新黨員總數的35%左右。到20**年，發展女黨員數占當年發展黨員總數比例要在20**年基礎上提高2—3個百分點，婦女黨員占黨員總數比例在20**年基礎上提高3—5個百分點，每一個建制村都要有一名以上女黨員。

4、長期不發展黨員（指三年以上未發展黨員且未培養入黨積極分子，或五年以上未發展黨員）的村級黨組織，每年至少要培養3名入黨積極分子，三年內發展2名以上黨員。

5、“兩新”組織中發展黨員工作要進一步加強。到20**年，新經濟組織、新社會組織和城市社區的黨員隊伍逐步擴大，非公有制企業從業人員中黨員數量要占就業人員總數的5%左右。

6、要認真做好在校學生中發展黨員工作，高中和技校要以培養入黨積極分子為主，發展黨員數量要適當控制。

四、工作措施

1、抓住著力點，切實加強入黨積極分子隊伍建設。要積極主動地做好教育引導工作，以形式多樣的活動方式，宣傳黨的政治主張，激發群眾的政治熱情，鼓勵和引導他們積極向黨組織靠攏，特別是要積極引導經濟管理人才、致富能手、經營骨干、非黨村干部等人員積極向黨組織靠攏，努力壯大入黨積極分子隊伍。堅持培養聯系制度，堅持分類指導、因人施教，堅持理論提高和業務提升相結合，加強對入黨積極分子政治理論、業務文化知識、生產實用技術的培訓，不斷提高入黨積極分子綜合素質。加強對入黨積極分子隊伍的管理，注意研究入黨積極分子流動過程中的管理和銜接，防止在流動中流失。對不符合條件的，及時調整出入黨積極分子隊伍。今后五年中，入黨積極分子數量與發展對象的比例一般要保持在3：1左右。

2、把握側重點，做好在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員工作。企業要注意發展生產班組長、生產經營骨干和優秀青年職工入黨，做到艱苦崗位有黨員、關鍵崗位是黨員；農村要把注重把肯吃苦、善學習、爭先進的青年農民培養成黨員，做到帶頭致富有黨員、帶領致富是黨員；教學科研單位要積極培養教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才入黨，做到科研前沿有黨員、創新骨干是黨員；其他各行各業要積極培養先進模范、業務骨干和優秀青年入黨，做到基層一線有黨員，重要職位是黨員。

3、突破薄弱點，努力解決發展黨員工作中存在的突出問題。一是要花大力氣解決一些農村基層黨組織后繼乏人問題。要從制度上規范農村發展黨員工作，充分發揮農村工作指導員的作用，真正把農村中的致富能手和優秀青年吸收到黨內來。對長期不發展黨員的村級黨組織，要加強指導和督促，必要時進行組織整頓；長期不發展黨員的村級黨組織書記（主要負責人），一般不得作為下一屆村級黨組織書記候選人人選。20**年前，要消滅5年以上未發展黨員的村，到20**年全市3年以上未發展黨員的村要控制在15個以下。二是要加強“兩新”組織發展黨員工作。要針對非公有制企業黨建工作力量薄弱的實際，積極推進黨的組織和黨的工作雙重覆蓋，不斷夯實發展黨員的組織基礎；大力實施黨員人才工程，加強外來人才的發展黨員工作，努力提高非公有制企業入黨積極分子的素質；抓好雙重培養、雙重考察、雙重公示、雙重審查，堅持從嚴把關，確保發展黨員的質量。社團、民辦非企業、異地商會和農民專業合作社等組織也要針對各自實際，依托主管單位或鎮（街道），按照市委組織部的規定程序，認真做好發展黨員工作。三是要認真探索流動人員中發展黨員工作的新方法。要依托流入地基層黨組織培養，依托企業、社區等基層黨組織培育，依托各鎮（街道）黨員服務中心孵化，把他們納入培養教育和發展黨員工作的視野。

4、探索新課題，慎重做好在其他社會階層中發展黨員。要積極主動地做好教育引導工作，切實把廣大其他社會階層人員團結凝聚在黨組織的周圍，切實把他們中的先進分子吸收到黨內來，在社會各個領域發展黨的力量、擴大黨的影響。對于吸收私營企業主中的先進分子入黨，要嚴格遵守黨章和我市在新的社會階層中發展黨員工作的有關政策規定，把握對他們中黨員發展對象的具體要求，規范審批制度，做到慎重穩妥，成熟一個發展一個。

五、組織領導

1、明確職責，落實工作責任。各級黨組織必須切實把發展黨員工作擺上重要的議事日程，列入年度黨建工作考核目標。要健全和落實發展黨員工作責任制，各基層黨委書記要強化發展黨員工作第一責任人意識，黨委組織委員和組織員要負好發展黨員工作具體責任人職責。對長期不發展黨員的村，要建立鎮（街道）黨委（黨工委）領導班子成員、組工干部聯系制度。加強對發展黨員工作的檢查指導，建立健全發展黨員工作的信息系統，對長期不發展黨員工作的黨組織進行預警，確保發展黨員工作的健康有序進行。

2、科學規劃，加強宏觀指導。各鎮（街道）、市級各部門單位黨委（黨工委）要結合本地、本部門單位實際，認真制定發展黨員工作規劃及年度工作計劃，各黨支部要根據實際情況認真制定發展新黨員的工作方案。制定發展黨員工作規劃和計劃，要防止出現分指標現象和不顧上級計劃的不嚴肅態度。有關規劃、計劃和工作方案要及時上報市委組織部批準。

3、完善制度，規范工作程序。要在實踐中不斷研究新情況，解決新問題，積累新經驗，建立健全常抓不懈、有序推進的工作機制。各基層黨組織要認真執行以下工作制度，進一步保證發展黨員質量：入黨積極分子“群眾推優制”，確定入黨積極分子，要采取公開投票、民主測評、考試選拔、群團組織推薦、聯名推薦等各種方式，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意見，不斷增強新發展黨員的群眾公認度。發展黨員“公示制”，各基層黨委在確定入黨積極分子、發展對象和預備黨員轉正之前，要將擬定對象的情況在一定范圍內進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。發展黨員“票決制”，支部大會討論接收預備黨員、預備黨員轉正和基層黨委審批新黨員的時候，一律實行無記名投票表決。發展黨員“責任追究制”，對培養聯系人和入黨介紹人不如實匯報情況的，追究有關人員責任；對有意拖延不召開支部黨員大會，不堅持有關工作制度，采取違紀、違規的方法接收預備黨員、進行預備黨員轉正的，要嚴肅查處，追究支部書記（主要負責人）的責任；對不認真對待公示中群眾反映的問題，不嚴格把關，隨意審批黨員的，要追究基層黨委書記的責任。

4、及時督查，確保工作完成。市委組織部每半年對各鎮、街道、市級各部門單位黨委（黨工委）發展黨員工作情況和有關發展黨員工作制度的執行情況進行一次檢查，及時發現問題，解決問題，確保發展黨員各項要求的落實。各基層黨委對發展黨員中出現的有關問題要及時進行調查處理，對各基層黨支部違反發展黨員情況進行及時糾正和處理，并將查處情況及時上報市委組織部。