縣委關于平安建設工作打算

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為進一步鞏固和發展平安建設工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣綜治維穩委的直接指導下，以科學發展觀為指導，著眼于基層社會治安綜合治理工作，突出重點、落實社會治安綜合治理工作各項措施，擴大四岔口鄉平安建設覆蓋面。年，是深入學習貫徹落實十七大精神的第一年，也是全面加強基層綜治維穩基礎建設，推進綜治工作全面發展前進的一年。努力為四岔口順利實施“十一五”規劃營造穩定、和諧的社會環境，在做好機關干部掛村包組共建工作和“平安創建”工作的基礎上，進一步加大工作力度，認真開展好各項工作，特制定以下工作計劃。

一、指導思想

綜治各成員單位要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的“十七大”精神，在科學發展觀的統領下，樹立以人為本、和諧發展的思路，按照上級主要精神和平安建設目標責任書的要求、強化責任、完善制度、群防群治，突出隊伍建設這個關鍵，突出化解矛盾糾紛這條主線，突出平安建設這個主題，突出禁毒防艾這個重點，努力推動我鄉綜治工作在新的起點上取得新的進展。著力打造“平安四岔口”，為全面完成四岔口各項工作任務提供了強有力的安全保障。

二、工作目標

四岔口鄉全年社會治安綜合治理工作成績明顯提高，治安案件發案率明顯下降，無新增吸毒人員，無安全事故，無鬧事事件，無群眾性上訪，社會治安綜合治理工作明顯好轉，切實擔負起“保一方平安”的政治責任，維護我鄉社會穩定，鞏固建設成果，準確把握新形勢、新任務對綜治工作提出的新要求，在建設“平安鄉鎮”，構建和諧社會的總體目標指導下，為我們做好綜治工作指明了政治方向、首要政治任務、根本出發點和重大政治原則等一系列重大政治理論和實踐問題，是指導新時期綜治工作的政治綱領和行動指南。全鄉綜治各成員單位要學習貫徹黨的十七大精神和總書記重要性講話精神作為一項重要政治任務，緊密聯系實際，學習好、貫徹好，真正在武裝頭腦，指導實踐，推動工作上下功夫，切實把全體干部的思想認識統一到黨的十七大精神上來，全面建立農村社會治安各項防控體系。

三、工作措施

1、加強教育，強化意識，經常性開展全民思想防范和法制宣傳教育。以科學發展觀統領綜治工作，是綜治工作的重要指導方針。不斷深化對綜治工作特點和規律的認識，把科學發展觀貫徹落實到綜治工作中，結合黨員干部簽訂禁毒防艾保證書，深入開展“五五”普法教育，增強法制道德觀念，使全體黨員干部學法、知法、懂法、守法、有效預防和減少違法行為，切實做好“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。與市直有關單位聯合宣傳綜合治理、禁毒防艾、安全生產等方面的知識，使全鄉干部群眾增強防范意識，提高防范技能。

2、完善制度，落實責任。制定完善《社會治安綜合治理領導責任制度》、《社會治安綜合治理領導小組制度》、《集體防范工作責任制度》、《道路交通安全工作實施方案》、《自愿消防隊員行動預案》、《矛盾糾紛排查調處制度》等一系列工作制度。進一步明確排查化解矛盾糾紛的職責任務，嚴格落實工作情況，歸口調處、責任查究等制度，確保矛盾糾紛和信訪問題件件有人抓，事事有人管，把矛盾糾紛和不安全因素解決在基層，解決在內部。每半年對制度執行情況檢查一次，在此基礎上，細化社會治安綜合治理各項工作任務，落實到各綜治成員單位，并簽訂綜合治理目標責任書，做到年初有計劃，年終有考核評比，把社會治安綜合治理納入單位一切績效評優的重要工作，對沒有完成目標責任的實行“一票否決”制。

3、落實措施，群防群治。重點落實好防范、打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的發生、杜絕出現爆炸、投毒等重大安全事故，建立有關卡、冊、資料、檔案、記錄做到底數清、情況明。做到人員落實、責任落實、方案落實、措施落實，著力解決一批涉及人民群眾切身利益的問題。加強邊防檢查和出入境管理，加強軍警民聯防工作，提高邊境管控能力，落實各項管控措施，做好應急預案，全面分析面臨的不安全因素，制定有效預案，提高應急處置水平。

4、廣泛深入開展以“和諧四岔口”為載體，推動社會治安綜合治理各項措施的落實。平安建設是動態的、長期的戰略任務，只有起點，沒有終點。要研究當前社會治安形式的新特點，研究制定新的平安建設考核標準，加強動態考核，不斷推動平安建設向基層延伸。繼續廣泛深入開展創建“安全文明單位”、“安全文明村寨”、“平安村賽”、“平安單位”，“平安鄉鎮”、“平安社區”、“平安校園”、“平安家庭”等形式多樣的創建活動。明確職責到人，結合各種創建統籌安排，按要求落實各項工作任務，讓領導滿意，群眾安居樂業。

5、強化檢查、消除隱患。認真落實值班制度。值班領導和值班人員各負其責，逢雙休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春節”等節慶日期間，安排值班人員，強化安全工作，進行認真檢查，做好記錄，發現問題及時報告，及時解決。

6、強化領導，嚴格管理。成立建設“平安四岔口”領導小組，下設辦公室，主要負責協調處理日常事務，形成鄉鎮一把手為第一責任人，負總責，分管領導為第二責任人，具體抓落實。領導小組將認真履行職責，定期研究平安建設工作，及時安排部署各項工作，做到組織、制度、保障三落實。工作有計劃、有步驟、井然有序地扎實推進創安工作，全面完成維持社會穩定，建設“平安四岔口”的各項工作。

7、時間安排

1—3月，召開平安建設工作大會，簽訂“平安四岔口”目標責任書，安排部署全年平安建設工作，確定禁防工作掛村包組干部。

4—6月，召開綜治維穩專題會，成立平安建設督導組對各綜治成員單位進行督導檢查，對上半年工作進行總結回顧，安排下半年工作，確定創建“文明單位”、“安全文明村寨”、“平安單位”、“平安村寨”和創建“無毒村寨”、“平安家庭”。

7—9月，召開平安建設工作大會，開展法律、法規、禁毒防艾、安全生產、消防安全、食品藥品、道路交通安全大聯合宣傳活動，舉辦消防演練培訓和安全知識培訓。

10—12月，對全鄉平安建設工作進行全面檢查考核、評比，做好總結、上報工作情況，迎接市上的檢查考核，研究部署下年的建設工作。召開全鄉平安建設工作總結表彰會議，對綜治檢查、考核、評比、該表彰的給予表彰，該批評教育的給予相應的批評教育處理。

8、狠抓基層基礎工作，進一步夯實綜合工作根基。進一步加強我鄉綜治維穩基層基礎規范化建設。一是建立從市直各部門選派優秀干部到鄉掛職擔任專抓綜治維穩工作的政法副書記制度。二是進一步完善鄉綜治維穩機構設置，鄉設綜治維穩委員會，下設辦公室（簡稱綜治維穩辦），根據鄉大小配備2—3名專職人員，不再單獨設立禁毒防艾辦，禁毒防艾辦的工作統一由綜治維穩辦負責。三要規范村委會治保委員會，調解委員會機構設置，村委會設立一個治保會和一個調委會，村民小組下設一個治保小組和一個調解小組，明確職責任務。四要完善基層綜治維穩經費保障機制，每個村委會每月補助治保、調解工作經費100元，每個村民小組每月補助工作經費20元，專用于開展治保和調解工作。五要規范鄉直單位、企業事業單位的治保會機構設置，鄉直單位、企業事業單位必須建立內部治保組織和調解組織。六要繼續完善鄉綜治維穩工作中心工作組織體系，加大農村山林土地排查化解力度，5個村委會全面設立綜治維穩工作中心，繼續加大山林土地糾紛化解力度，及時解決信訪問題，加強督促檢查，提高調處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在村委會得到化解，預防和減少“民轉刑”案件和群體事件的發生，探索行之有效的化解矛盾糾紛的長效工作機制。

9、以提高執政能力和確保人民滿意為目的，進一步加強對綜治各部門工作指導，切實履行對綜治維穩工作的組織協調職能，建立和完善以領導責任制、目標管理責任制、黃牌警告制、一票否決權制為框架的綜治維穩責任體系，充分發揮綜治維穩委員會、紀檢、組織等工作機制，加強對履行綜治維穩職責情況的監督，保證綜治維穩各項措施真正落實到實處。為推動四岔口經濟社會全面發展，建設平安和諧、美好家園做出更大貢獻！