區政辦城市防汛指導意見

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各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門：

為切實做好年的城市安全防汛工作，根據市防汛工作部署，結合我區實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

防汛工作事關大局，各部門、各單位要堅持“安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險”的防汛工作方針，按照“五個率先”和深化“鞏固、提升、精細化”的總體要求，牢固樹立建設“幸?！钡睦砟?，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，立足防大汛、搶大險、排大澇，堅持以人為本，科學防控，統籌兼顧，切實把防汛工作落到實處。

二、城市防汛形勢分析

近幾年，我區天氣異常，極端天氣頻繁出現，降水比較豐沛，局部性暴雨時有發生，且主汛期降雨主要集中在7月和8月份,突發性強降水時間集中，可預報時效短。雖然我區城市防汛排澇體系經過多年的規劃建設，已經初具規模，但由于全區排水體系設施規模大，城市排水系統還存在一些薄弱環節，部分地區排水設施泄洪能力較低，一旦遇到較大洪水、持續大暴雨，仍存在造成危害的可能。根據我區城區的地理特征和氣候特點，要把防范突發性強降雨、臺風過境防范城市道路積水和低洼地段的內澇作為今年城市防汛的工作重點。

三、今年城市防汛工作重點

（一）進一步建立健全城市防汛組織機構，嚴格貫徹落實防汛責任制。根據區政府辦公室《關于調整區防汛抗旱指揮部成員的通知》精神，設立區人民政府城市防汛辦公室（以下簡稱市城防辦），負責組織、監督、協調、指導全區城市防汛工作，各鎮、辦及防汛成員單位同時設立相應固定的城市防汛辦事機構，配備一定數量的工作人員和必要的辦公設備，落實相關成員單位，做到指揮通暢、行動迅速、處置果斷。同時，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，根據城市防汛實行統一領導，分級、分部門負責的工作原則，進一步明確各部門職責，做到目標明確，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。

（二）嚴格落實城市防汛應急預案，進一步提升應急處置能力。各鎮、辦及防汛成員單位要針對近年來城市防汛工作中出現的新情況、新問題，進一步修訂完善本部門防汛預案。嚴格落實《區城市防汛應急預案》，加強同水利、交通、氣象、公安等部門的協調、溝通，部門形成合力，確保天氣預報、雨情收集、物資運輸和群眾疏散等各項工作的順利進行。

要堅持以人為本、安全至上、科學防控的工作原則，確保防汛工作質量和標準：降雨強度在城市排水系統標準以內的，要做到道路無積水；超過標準的，做到道路積水少、退水快，不影響居民的正常生活秩序；處理汛情突發事件做到及時、高效，盡最大程度減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

（三）要認真做好防汛搶險物資儲備和防汛搶險隊伍建設。各鎮、辦及防汛成員單位要認真做好防汛物資儲備工作，結合本部門防汛任務，堅持“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，采取集中儲存和分散號料相結合的方式，備足備齊各項防汛物資，購置科技含量高、專業性強的搶險救援機械設備。在汛期到來之前，將儲備完善的防汛設備、車輛、石料、編織袋等物資登記造冊，明確儲備地點，安排專人負責，保證搶險時運得出、用得上。對過期失效的防汛設備、物資要及早檢查、更新，確保防汛物資、設備在關鍵時候發揮最大功效。

要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數量的防汛搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。加強應急管理培訓，及時組織開展防汛搶險應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力，做到招之即來，來之能戰，戰之能勝。

（四）嚴格落實防汛值班制度，切實做好信息報送工作。各鎮、辦及防汛成員單位要做好今年防汛信息報送工作，要安排專人具體負責該工作，準確及時的將各轄區汛情、險情、防汛活動、防汛工作中的新思路、新方法等以簡訊的形式報送區城防辦。

自6月1日至9月30日實行汛期24小時晝夜值班和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通，及時上報雨情、汛情，為領導迅速做出正確決策當好參謀和助手。防汛期間，降雨量超過50mm時，要逐級、及時、準確地上報相關防汛信息，上報信息須由主要負責人簽字，嚴禁漏報、緩報、謊報和瞞報。

（五）深入開展城市排水設施清淤維護和隱患排查治理工作。區市政公司要對轄區內城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修、清淤和疏通，尤其要對橫過管道進行檢查、疏通；要及時對低洼和易積水路段進行整治，對存在塌陷、移位等問題的雨水箅子、檢查井蓋及時進行維修、更換，確保排水設施完好；對轄區內的排水泵站及其附屬設施逐一進行全面檢查，及時維修和更換故障設備，確保泵站正常運行。加快對積水點的改造，采取加大排水管徑、增加橫過管、雨水箅子等方式進行整治，確保汛期道路排水通暢。

城區河道管理部門要按照防洪標準及時對河道進行清淤、除障；根據雨情、汛情及時塌放橡皮壩，預排河水；盡力避免河道工程建設期間出現阻水現象，確保汛期河道排水通暢。

區城市防汛辦要對各鎮、辦及防汛成員單位轄區內城市防汛工作進行全面督導檢查，重點檢查城市排水設施、防洪河道的維護、維修情況，各項防汛責任制、搶險隊伍、搶險預案、防汛物資等的落實情況。通過檢查，整改，再檢查，再整改等具體措施，使城市防洪體系不斷完善。

（六）加強建筑、拆遷工地及危舊房屋等部位防汛管理。各鎮、辦及防汛成員單位督導相關單位對易受暴風雨和洪水沖擊的設施、設備和重點部位，特別是圍墻、腳手架及簡易工棚等采取加固、回填或拆除等有效措施，嚴防塌方、滑坡等事故的發生;加強對塔吊、物料提升機、腳手架等垂直運輸設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況的檢查；對配電設施、電器設備防水、防觸電裝置的安全性能，做到隨時監控，確保安全；加強對中小學校舍和低洼地區住房的汛期巡查工作，對存在突出問題的危房要及時進行修繕加固。

（七）落實公用行業安全度汛措施，確保市民群眾生產生活不受影響。各鎮、辦及防汛成員單位督促各相關部門制定供水、供氣、供熱等防汛應急方案，做好搶修搶險技術、設備、人員等方面的準備，一旦發生險情，立即啟動預案，確保城區居民生產生活正常進行；路燈管理部門要全面檢修路燈設施，防止因大風大雨造成的線路損壞以及引發的漏電、短路和大面積熄燈現象；要加強公園防汛工作管理，對公園的山體、圍墻、樹木、防護設施進行全面排查，消除安全隱患。

（八）加強地下設施防汛安全管理。要進一步明確各地下設施防汛管理的主管部門和直接責任單位。通過宣傳教育、現場排查、健全管理機制、簽訂責任書等措施，加強地下設施防汛管理，督查、指導地下設施各產權、使用單位，明確防汛負責人，制定應急方案，配備抽水泵、沙袋、擋水板等防汛物料，加強汛期值班，確保地下設施安全度汛。

（九）廣泛開展汛期安全宣傳和教育活動。各級城市防汛部門和新聞宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙、傳單、標語等多種媒體和手段，向人民群眾宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規以及城市防汛面臨的形勢、防汛救險的基本常識和自我救護知識等，提高全民的防汛意識和水患觀念，讓群眾知道水從哪里來，人往哪里走，遇到緊急情況能夠盡快避險逃生。

城市防汛工作，任務艱巨，責任重大。各鎮、辦防汛部門和成員單位，要立即行動起來，在區委、區政府等上級部門的堅強領導下，以對人民高度負責的精神，抓緊落實各項準備工作，動員組織社會各界力量參與到城市防汛工作中來，努力奪取今年城市防汛工作的全面勝利。

四、明確分工，落實任務

為做好今年的城區防汛工作，城區防汛辦公室對城區的防汛重點進行了認真的排查，將防汛隊伍、物資分配到各成員單位，各部門（單位）要按照要求，嚴格落實責任區域、責任內容、防汛隊伍、物資器材，全力做好承擔的防汛任務。

區市政公司要全面抓好城區河道、南部排洪溝河道清淤及排水管網和附屬設施養護管理，對主次干道排水管網、檢查井進行徹底疏通、掏挖，對泵站進行全面檢修和維護，保證各項設施運轉正常，對積水過深的地段要設立安全警示牌。

區城管監督中心充分利用網絡監控平臺對雨情、汛情進行實時監控，并及時匯報。

區房管局和教育局要認真做好居民區、學校、醫院公有房的普查工作，及時修復和加固危房校舍，發現隱患及時排除，確保居民和師生的人身安全。

區衛生局要以120急救中心為骨干，組建防汛搶險醫療救護小分隊，并做好汛期衛生防疫工作。

區環衛局抓好汛期居民小區、主次干道的垃圾清掃、清運工作，保持路面清潔。

區城管局對影響防汛排澇的建筑物、構筑物要限期拆除，隨時排查廣告牌匾的安全隱患，保證排水暢通無阻和安全度汛。

區廣電局要及時報道城區防汛動態、播發防汛預警等重要信息，大力宣傳有關防汛的法律法規，動員全社會力量參與城市防汛工作。

供電部要組織做好防洪供電線路和配電設施的檢查維修工作，確保汛期用電安全。

交警大隊抓好汛期道路交通安全工作，及時疏導積、滯水地段的道路交通，隨時向廣大市民交通信息，確保指揮、搶險、救災車輛的優先通行。

公安分局要全面做好汛期的治安保衛工作，嚴厲打擊借洪澇災害之機危害國家和人民群眾的各類刑事犯罪分子。

移動公司、聯通公司要組織人員對通訊設施進行全面測試，及時排除故障，確保汛期通訊暢通。

各街道辦事處抓好轄區單位、居民小區防汛搶險組織工作，落實搶險隊伍和防汛物資，重點對居民小區居民危漏房、低洼處居住區及排水通道進行排查，對存在的問題及時處理或上報上級部門。

五、精心部署，全面準備

有關部門（單位）及各街道辦事處要在去年防汛檢查的基礎上，于6月1日前，對所轄區域內的汛情隱患、排水設施等進行一次全面檢查，尤其是居民危漏房、低洼處居民區的排水通道、溝渠等重點部位進行排查，對存在的問題立即處理或上報，檢查情況書面報城區防汛指揮部辦公室。

（一）加大防汛宣傳力度。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，加大對城市防汛工作重要性、必要性及洪澇災害性的宣傳，廣泛普及全民抗洪救災意識，做到家喻戶曉，人人皆知，動員全社會力量共同參與城市防汛。

（二）完善城區防汛規劃和城市防汛預案。要結合近幾年城區防汛工作出現的情況和問題，以及今年城區防汛工作面臨的形勢，抓緊對防汛規劃、防汛預案進行完善，分期分批有重點地組織實施。

（三）做好防汛設施的養護維修。在完善城市基礎設施的基礎上，對城市防汛排澇設施進行維修和疏通，對城區內的排洪、排澇溝、排水管道、橋涵、泵站、檢查井進行全面檢查、維修、清淤、疏通。

（四）落實好防汛隊伍、防汛物資。按照“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，認真抓好防汛隊伍的落實，要把備料、耗料結合起來，排查防汛器材和物資儲備情況，落實儲備責任人、運輸地點、數量和運輸方式，確保險情發生時運得出、用得上，隨時保證搶險急需。

六、健全機構，嚴格制度

（一）嚴格值班制度。自6月1日至9月30日實行24小時晝夜防汛值班，及時妥善處理各類突發事件，建立汛情包干制度，全區各單位要樹立一盤棋思想，服從城區防汛指揮部辦公室的統一指揮和調度。

（二）嚴格匯報制度。充分發揮區、部門（單位）、街（居）防汛應急網絡作用，及時反饋災情，各相關部門、街道辦事處要在中雨以上降雨過后，兩小時內將防汛情況報區防汛指揮部辦公室，內容包括損失情況、物料消耗和人員機械使用情況。

（三）嚴格責任制度。各單位要按照城市防汛預案的總體要求，進一步明確職責，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，充分發揮突擊隊的作用，及時快捷地處理好各類突發事件，責任落實到人。為保證今年防汛工作任務的落實，各單位將汛前準備工作情況、檢查情況、防汛實施方案、搶險隊伍的組建、防汛物資的儲備情況及儲存地點、值班表、聯系方式以書面形式于5月28日前報區城市防汛辦公室。

城市防汛工作是一項社會性強、涉及面廣的重要工作，各單位要認真負責，扎實工作，調動廣大職工的積極性，發動社會各方面力量，加強軍警民聯防，密切配合，通力協作，確保中心城區安全度汛。