市政辦城市管理發展規劃

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“十二五”期間全區城市管理發展的總體目標是：城區環境達到整潔、優美、生態、有序，實現“時時都干凈、處處都干凈”；城市建設管理亮點頻現，精品較多；城市管理時間上不間斷，地域上無盲區，工作效率高，實現精細化。

（一）城市管理體制機制的改革創新

穩妥推進城管體制改革。按照城市管理精細化要求，深化城管專業公司改革，制定《區城市精細化管理辦法》，將全區主干道進行細致分工，對道路上的每一棵樹、每一塊沿石、每一個果皮箱、垃圾桶進行登記造冊，進一步完善精細化管理。對環衛、綠化、市政三個專業公司打破現有管理體制，按照財隨事走、公平競爭、優勝劣汰的原則，引入市場化競爭，公開競標承包。綜合作業公司按照現代企業制度的要求，建立科學的管理體制、運行機制和分配制度，積極推進市場化運作，真正實現自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。

（二）特色街建設和管理

以建設高標準特色城區為目標，按照“高起點、高水準、高品位、高立意”的要求，堅持統籌規劃、合理布局、因地制宜、發揮優勢，突出特色、完善功能，全面提升我區特色街的整體規模、檔次、特色和管理水平。到年，全區特色街數量達到20條以上，在國內有較高知名度特色街達到6條以上，并建立起完善的特色街管理體系。

1、建設一條縱貫臺東三路步行街并連通昌樂路文化街的地下商業街。一方面，通過地下商業街的容量，改變臺東三路與北京王府井、上海南京路相比商業規模總體較小的狀況；另一方面，把文化街與步行街有機地聯系到一起，使步行街的人流得以適當的引導和釋放。

2、在十九中、臺東六路小學等處選址建設一至兩座大型商廈，以增加臺東三路步行街的商業規模。

3、在家俱街打造主體廣場，設置以歐式或老式家具為表現形式的路燈及路牌廣告。

4、完善基礎配套設施，整合商貿資源，積極探索，充分挖掘建筑文化、歷史文化、民俗風情等特色商業內涵，建設延安二路“蘭桂坊”、黃臺路風貌保護街、市場三路韓國風情街等特色街，使我區特色街形成規模，繁榮經濟。

（三）市政道路設施

1、對超期服役道路進行整治。對全區超期服役道路進行翻建大修。爭取在十二五期間根據輕重緩急情況有計劃地對全區多年未修的道路進行翻修，主要包括車行道翻修整治、人行道翻修翻新、路沿石更換、起墊檢查井、架空線路入地、地下管網完善等工程內容，改善道路較差的現狀、提升道路通行能力和服務水平。

2、對全區較差的人行道進行翻修翻新。將結合道路人流量情況，對全區較差的人行道特別是特色街、商圈范圍內的人行道進行翻修翻新，更換結實耐用、美觀大方的人行道道板或新型路面材料，更換或調整路沿石，起墊檢查井，增設盲道等無障礙設施等。既方便了行人通行，又美化了城市環境，為特色街、商圈的繁榮發展提供有利的外部條件。

3、加大停車場建設力度。將結合道路整治工程，在有條件的道路附件建設停車場；結合區重點工程項目，在有條件的地方配套建設停車場，緩解道路停車壓力，提升道路通行水平。

4、協助做好供水、供電、雙氣等樓院基礎配套工作。將繼續協調市有關部門，會同街道辦，做好較差居民樓院的供水、供電、雙氣等基礎配套工作，改善民生，創造良好的城市居住環境。

（四）園林綠化工作

1、每年完成3萬平方米的新建、改建綠地建設指標。做好浮山生態公園“浮山香苑”建設，以“聞香識浮山”為理念，規劃嗅覺文化公園和嗅覺經濟創意園。結合信息擔?；氐软椖康慕ㄔO，進行景觀綠化帶建設。進一步提升海泊河上游兩岸綠化水平，豐富植物的種類，使海泊河的河道景觀達到“春觀花、夏有蔭、秋觀色、冬有景”的四季景觀效果，實現“彩帶映碧水，海河耀島城”的美景。

2、開展“綠色進校園”立體綠化活動。加大對轄區內小學、初中等教育單位的綠化管理和養護力度，美化校園環境，對有條件的學校在屋頂進行立體綠化，積極開展立體綠化工作，包括山坡護綠、墻體披綠、橋體掛綠、屋頂建綠等內容。

（五）環境衛生工作

1、完善環衛設施，夯實工作基礎。合理規劃選址，加大建設投入。

一是要強化公廁建設維護。要根據實際，嚴格按標準，合理規劃建設公廁，同時落實公廁保潔長效管理機制。

二是要加快垃圾中轉場站建設。根據實際，切實加快裝修垃圾及生活垃圾中轉建設，強化監督、管理、處罰力度，堅決杜絕建筑垃圾亂傾倒、污染環境問題。

三是要加快農貿市場升級改造和新建力度。嚴格按照省、市有關建設標準，進一步加快農貿市場升級改造，不斷強化市場內部及周邊環境治理，積極創建文明規范市場，切實改變農貿市場“臟、亂、差”面貌。

2、深化體制改革，推行市場化模式。

一是要加強專業化保潔隊伍建設。按照“在深化整治中建立長效機制，在機制創新中提升管理水平”的要求，針對管理難點和薄弱環節，加大經費投入，加強保潔力量，落實保潔責任，完善績效考核，切實打造一支高素質、專業化的保潔員隊伍，不斷提升城區環境形象。

二是要推行市場化保潔模式。要加大投入，創新機制，探索或引進專業保潔公司或承包單位，不斷將環衛保潔工作全面推向市場。同時，要建立完善的檢查、考評制度，真正實現管理法制化、運作市場化、作業精細化、考核標準化、監督社會化，通過市場化運作，切實消除以往環境衛生工作由政府大包大攬、責權不分、監管不力等弊端，實現環境衛生管理工作的良性發展。

三是要健全督促檢查機制。根據區政府《關于進一步完善街道城管體制管理辦法》的工作標準和要求，分解任務，明確職責，逐項逐條抓落實。