區政辦年度節能降耗工作要點

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年是“十二五”節能降耗任務目標的起始年，全區節能降耗工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，認真落實中央、省、市關于節能工作的決策部署，貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《省節約能源條例》等法律法規和方針政策，加大力度，強化措施，確保完成年度節能降耗目標，促進經濟社會又好又快發展。主要任務目標：全區萬元GDP能耗降低3．6％以上；規模以上工業萬元增加值能耗降低3．78％以上；萬元GDP電耗、萬元GDP取水、規模以上工業萬元增加值取水完成省、市下達的指標任務。

一、加快產業結構調整步伐。一是嚴格控制項目準入，提高新建項目質量。各級投資主管部門要嚴格執行《區固定資產投資工程合理用能評估與審核暫行辦法》要求，對各類固定資產投資工程項目，嚴格執行合理用能評估與審核；完善合理用能評估與審核制度，實行重大耗能項目專家評審制度；探索新建項目資源綜合利用同步建設制度。二是強力淘汰落后產能，依據國家產業政策，加快落后生產能力的淘汰和改造提升工作；強化節能監察，對在用落后工藝裝備限期整改。三是大力發展資源節約型、環境友好型產業，搞好鼓勵引導。立足全區發展節能環保產業的現有基礎，強化技術進步和市場開拓，力促擴能增效，落實國家環保產業的優惠政策，支持重點企業快速發展。四是積極培育高科技、低能耗的新興產業和新的經濟增長點，引導大企業充分利用資金、人才、信息等資源優勢，加快產業轉型和產品升級。

二、大力發展循環經濟。按照循環經濟型城市的總體框架，加快培育完善循環經濟發展模式。一是突出抓好重點企業循環經濟建設。指導企業針對行業、產品特點，以原材料和產品為紐帶，注重上下游產品及能源、資源的配套銜接，延伸產業鏈條，基本建立起各種資源能源充分利用、循環鏈條主線明確、承接支點豐富的循環經濟發展模式。二是推進其他領域循環經濟建設。抓好資源回收利用等工作。三是大力推進資源綜合利用。認真貫徹實施《資源綜合利用認定管理辦法》和《省資源綜合利用認定實施細則》，強化資源綜合利用企業的認定的監管，針對國家資源綜合利用稅收優惠政策的調整，在做好宣傳、貫徹基礎上，搞好調查研究，爭取更多企業享受相關政策優惠，工業固體廢棄物綜合利用率達到100％。四是全面推行清潔生產。年全區清潔生產審核企業爭取達到5家以上，各有關企業也要加快清潔生產項目實施和清潔生產技術的推廣應用。

三、加大節能技術改造力度。一是繼續推廣實施節能環保技改項目，抓好綠色照明、變頻調速、余熱余壓利用等先進、適用節能技術的推廣應用。二是在全區重點耗能企業中組織實施以節能技術改造為重點的工程節能活動，建立節能項目調度機制，強化政策引導，力爭取得明顯效果；建立并完善節能降耗項目庫，實行項目動態管理。三是積極爭取資金扶持，認真組織項目篩選上報，嚴格項目審核論證，切實做好項目匯報和資金爭取工作。四是推進節水工作，抓好重點行業節約用水，加強污水處理，開展創建節水型企業（單位）活動；推動農業節水灌溉，努力提高農業灌溉水利用系數。

四、進一步完善節能工作機制。一是強化節能責任目標落實。按照“十二五”節能目標責任，做好重點耗能企業節能責任目標的分解、落實，逐級簽訂節能目標責任書，繼續實行總量控制制度。二是抓好組織協調。發揮好節能減排聯席會議的作用，加強預警預測，定期研究分析節能降耗工作進展情況及存在的問題，提出工作措施；落實節能減排督查制度，堅持常規督查與跟蹤督查相結合，根據節能目標完成進度情況，加大對重點單位的檢查督導力度。三是加強節能目標責任考核。對街道、開發區、管理區、重點耗能企業嚴格執行省委、省政府“四不一獎”規定，實行“一票否決”制度。四是繼續開展“對標降耗”活動。引導重點耗能企業根據各自實際，瞄準國內外同行業、同類企業先進水平，制定切實可行的能源消耗目標和措施，爭創一流的節能企業。五是強化重點耗能企業監管。進一步加大對列入國家、省、市管理范圍的重點耗能企業的監控力度，年耗能過萬噸標準煤的企業到年底要全部實施三級以上用能計量管理措施，落實好差別電價等政策，利用經濟手段推動節能降耗。

五、積極推進其他領域節能。一是做好建筑節能。嚴格執行《市區建筑節能管理工作程序》和公共、居住建筑分別節能50％、65％的標準，確保城區施工圖節能審查合格率達到100％；對達不到建筑節能標準要求的工程不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不得銷售使用；對既有建筑逐步實施節能改造；推進城鎮“禁實”工作，關閉實心粘土磚廠；推廣地板取暖、地源熱泵供暖等比較成熟的節能采暖方式。二是促進農村節能。推廣節約型農業技術，加快普及農村沼氣。采取秸稈反應堆、秸稈食用菌、秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化爐、秸稈利用企業等六種模式搞好秸稈綜合利用。三是推進交通運輸節能。建立車輛節油激勵約束機制；推廣使用天然氣等潔凈燃料，適時淘汰高耗能、高污染車輛；加快物流配送業發展，優化交通運輸資源配置，提高運輸效率。四是探索公共機構服務業節能。努力探索實行公共機構服務業節能目標責任制，以強化管理，節能燈具改造，優化供電、供水系統等為重點，推進政府機關、賓館酒店、商業網點的節能工作，力爭重點公共機構服務業單位實現節能10％以上。

六、深入開展全民節能行動。一是充分發揮宣傳部門的輿論導向作用，突出節能宣傳工作重點，利用各種新聞媒體、輿論手段，集中宣傳國家有關節能方針政策、法律法規，宣傳我區的節能形勢和面臨的任務，廣泛深入地開展形式多樣的節能宣傳活動。二是認真組織好年全區節能宣傳周活動，宣傳好典型、好做法、好產品，努力營造節能的良好氛圍。三是繼續組織實施好節能減排全民行動，在各層次、各領域扎扎實實開展節能減排“八大行動”和“九創建”活動，擴大公眾對節能減排工作的認知度。四是建立能源浪費舉報制度，隨時查處浪費資源的行為。