農委會農業依法治市工作總結

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**年度**在農業依法行政方面始終堅持圍繞貫徹黨的十六大和市八次黨代會精神，嚴格按照依法治市與依法行政的要求，加強農業法制宣傳，加快農業立法工作，加大農業執法力度，從而加快了**依法治農的步伐?，F將有關工作情況總結如下：

一、加強農業法制宣傳

為切實落實黨在農村的各項法規政策，**年我們在做好農業法制常規宣傳工作的同時，著重圍繞貫徹執行《農村土地承包法》加大了宣傳力度。為使這項法律的宣傳工作做到家喻戶曉，深入人心，我們開展了形式多樣的學習宣傳活動。一是舉辦宣傳周活動。2月28日—3月6日我們開展了以“依法承包土地、維護農民權益”為主題的“農村土地承包法宣傳周”活動。3月1日，各區縣共出動了400人左右的法律咨詢人員，在鄉鎮舉辦了以法律咨詢為主要內容的大型法制宣傳活動，收到了良好的效果。二是印發宣傳資料。市農委、市司法局將編印的3500冊“農村土地承包法”宣傳資料和600套2400張宣傳圖片下發到各鄉鎮、村組。我們還專題舉辦了學法講座，并將宣傳小冊子分發給機關每一位公務員。三是加強媒體宣傳。在市各主要新聞媒體的積極配合協助下，通過廣播談話、網絡聊天等多種形式直接與市民和網民進行交流,擴大了宣傳效果。四是區縣配合聯動。從2月份起，各區縣的廣播、電視、報紙等宣傳工具都辟出專欄，騰出版面宣傳《農村土地承包法》，并舉辦報告會、開展宣傳咨詢、舉行知識競賽等活動。五是切實加強培訓。我們還通過多種形式，繼續有計劃、有步驟地組織對基層干部開展《農村土地承包法》的培訓，使基層干部掌握和理解法律的各項規定，提高其依法行政的能力，切實維護好農民利益。據統計，全市對基層干部的培訓達5.5萬人次；對130多個鄉鎮領導干部也都普遍進行了培訓。據10月執法檢查表明，**農民對《農村土地承包法》的知曉率由2002年的70％提高到85％以上。

二、加快農業立法工作

一是按照《農村土地承包法》有關規定，我們制定了《**市貫徹實施<中華人民共和國農村土地承包法>的若干意見》[滬府發(**)29號文]，明確了**郊區貫徹落實《農村土地承包法》的指導思想、基本原則和具體實施意見，在全市營造依法用地、保障農民利益的法律環境。在此基礎上，又以市農委的名義制定并出臺了《**農村土地承包經營權證書管理試行辦法》。各區縣也都從實際出發，因地制宜地制定本部門本地區實施《農村土地承包法》的政策性文件，有計劃、有步驟地進行實施。為使《農村土地承包法》在**全面貫徹實施，從今年下半年起我們還和有關部門著手開展了貫徹《農村土地承包法》實施辦法立法調研工作。二是為實施環保三年行動計劃，我們與法制部門一起制定了《**畜禽養殖場管理辦法》，目前已由市政府法制辦下發到區縣和市有關部門征求意見。

三、加大農業執法力度

主要在三個方面：

農村土地承包法方面執法情況：8－10月份，市、區縣集中力量，重點對在貫徹實施《農村土地承包法》中各類侵害農民土地承包經營權的行為，認真進行了梳理和排查。從自查與抽查的情況來看，**較好地貫徹落實了中央的土地承包政策。對執行農村土地承包法中出現的有關問題和矛盾，各區縣、鄉鎮政府都能依法及時妥善處理。同時近兩年基層法院共受理農村土地承包糾紛訴訟案254件，已審結250件；各級農業行政主管部門也從維護農民權益出發，認真受理農民群眾有關農村土地承包糾紛的來信來訪。

畜牧養殖方面執法情況：一是加強“瘦肉精”的監督執法檢查。一年來，先后對飼養場、屠宰場和流通領域監督抽查“瘦肉精”樣品3317份，總陽性率為2.17%。共查處“瘦肉精”案件13起，其中非法經營“瘦肉精”案件4起，使用“瘦肉精”案件4起，收購、屠宰“瘦肉精”生豬案5起，監督銷毀“瘦肉精”生豬7批，計914頭。對案件的當事人，聯合公安部門進行查處，并移送司法機關追究刑事責任，其中8起法院已判決結案，涉及判處有期徒刑14人，另有5起尚在提起訴訟過程中。二是加強市境道口監督執法檢查。全市8個指定道口動檢站共檢查、消毒裝運動物及其產品的車輛115233輛，查處違章車輛3293輛，查處率為2.9%；留驗家畜131頭、肉品66.12噸、副產品17噸；查獲、銷毀染疫、病死家畜455頭、病害肉品2.32噸、副產品4.2噸；禁止入滬家畜15.39萬頭、家禽1.87萬頭、肉品3474.98噸、副產品1091.67噸。同時，查獲外來買賣空白檢疫證明、免疫耳標、進滬專用標志等案件多起。三是加強對屠宰場的監督執法檢查。對屠宰場的防疫、檢疫和“瘦肉精”檢測工作進行檢查和指導，共213場次，通過加大查處力度，對規范屠宰運作起到了一定的作用。并進行了“瘦肉精”殘留的飛行檢測，對“瘦肉精”生豬進行監督銷毀，共5車次，計353頭。四是依法查處違反獸醫衛生、獸藥、飼料規定的案件。按照有關法律規定和法定程序，認真實施案件的審理工作，對違法當事人進行法制宣傳和教育，對案件審理過程中反映出來的一些情況和問題及時進行溝通，不斷提高辦案水平，使案件基本能順利處理、執行和解案。一年來共審理各類案件247起，收繳罰款及違法所得79.84萬元。其中查處違法獸醫衛生規定的案件184起，銷毀雞4.5噸、鴕鳥97只、動物產品4.6噸，無公害化處理動物產品8噸，收繳罰款18.09萬元，沒收違法所得8.87萬元；查處違法獸藥飼料規定的案件56起，沒收假劣及違禁獸藥1869瓶（支、盒）、飼料8.26噸、飼料添加劑125公斤，價值45495元，收繳罰款22.42萬元，沒收違法所得30.46萬元。

農機安全生產方面執法情況：圍繞農機安全生產的工作主線，我們將“安全第一、預防為主”的思想貫穿于日常的工作中，積極開展執法檢查活動。一年來，結合農業生產的季節特點，部署了“三夏”、“三秋”兩次全市農機安全生產大檢查執法工作。市、區縣農機監理所共出動執法人員與相關工作人員967人次，深入到鎮（鄉、農場）、村的農機站、農機隊、農機戶和作業田頭進行檢查，共進行了132天/次的安全檢查與執法。在安全檢查活動與執法工作中共檢查拖拉機、聯合收割機等各類農業機械4800余臺/次，糾處違章563起，對違反管理規定而影響安全生產的違章行為處以警告383起、罰款170起（罰款金額7910元，已全部上繳國庫）。至**年10月底我市已發生上報農機事故90起，發生的農機事故造成重傷9人，死亡9人，直接經濟損失16.28萬元。雖然農機事故與去年同期相比有所上升，但事故的重傷率和死亡率繼續控制在千分之一以下的水平。

**年**農業依法治市工作重點是以貫徹實施《農業法》、《農村土地承包法》為動力，加強“三農”工作立法和執法工作。在新的一年中，我們要以《農業法》、《農村土地承包法》的基本精神，結合**“三農”工作的實際情況，擬訂3至5年的立法基本框架。農業立法的重點是應對動物重大疫情解密的新形勢，會同市法制辦開展《**實施(動物防疫法)細則》的立法項目研究，爭取在上半年形成法規草案，同時做好《**市基本農田保護的若干規定》修訂。在此基礎上，我們將進一步強化農委執法管理的主體職能，完善執法組織機構體系，探索實施綜合執法的機制，并加強對畜牧、農機、食用農產品安全等有關執法機構的指導和服務，努力使**農業依法行政工作再上一個新臺階。