經濟開發區工業經濟發展年終總結

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今年以來，開發區認真貫徹落實縣十二次黨代會和縣“兩會”精神，以打造“一城三地”主平臺為目標，以“臨港產業啟動年”和“招商引資推進年”活動為載體，緊扣科學發展這一主題，用“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的新思路來指導具體工作，不斷與時俱進，通過全體干部職工的奮力拼搏，各項開發建設事業又向前推進了一大步，取得了豐碩的成果。

一、各項經濟發展主要指標完成情況

1、工業經濟指標完成情況

大橋新區實現工業總產值40億元（不包括吉安），同比增長53%，完成年計劃的106%；工業增加值實現10.1億元，同比增長75%，比縣下達指標高50個百分點；工業利稅總額實現3.8億元，同比增長400%。直接出口實現4.7億美元，同比增長23%，完成年計劃118%。全區財政收入實現2.8億元，同比增長25%。

2、固定資產投入完成情況

完成工業生產性投入17億元，同比增長30%，完成年計劃的113%；完成基礎設施建設投入5.46億元，完成年計劃的106%。其中，道路及部分配套工程建設投入10115萬元，安置房建設投入萬元，征地投入補償費和安置費10287萬元，拆遷投入補償款21253萬元，港區圍涂工程完成投入1.3億元。

3、招商引資完成情況

全區新批外資項目16個，增資項目5個，實現合同外資17418.28萬美元，同比增長247%，完成年計劃的119.6%，占全縣合同利用外資的%；實到外資6837萬美元，同比增長161%，完成年計劃的102%，占全縣實際利用外資的%。

新批縣外內資項目17個，計劃總投資10.32億元，新增注冊資本3.03億元。實到縣外內資6.89億元，同比增長24%，完成年計劃的100%。

二、主要工作措施

（一）抓機制體制，增強發展動力

一是調整開發建設體制。從有利于整體推進、統籌開發的高度，全面貫徹執行縣委、縣政府有關開發區開發建設體制調整的戰略部署，將*港區納入到開發區開發建設體系中來，形成了“以港促區、港區聯動”發展的開發建設格局。

二是建立新的融資平臺。通過港區、開發區的資源整合，拓展了發展空間，建立了強大的融資平臺，20*年獲得了銀行授信5.85億元，已到位資金3.2億元，突破了長期以來困撓開發區發展的資金瓶頸，為開發區進一步發展注入了強大的動力。

（二）抓規劃編制，完善發展布局

根據嘉興濱海新區總體規劃以及電力、產業等各個專業規劃，結合*港區圍墾和海河聯運發展的要求，加快推進各項規劃編制的進程，進一步完善濱海開發建設布局。加快推進《杭州灣大橋新區分區規劃》的編制，對大橋新區的基礎配套設施、產業布局等進行進一步的完善，完成基礎資料的收集與初步框架編制。完成了《*港區控制性詳細規劃》的初步編制，對港區岸線的功能以及港口、碼頭和海河聯運等進行規劃控制，待市政府審批。完成了《*港區海河聯運總體規劃》初稿編制工作。完成了《*港區口岸擴大開放實施意見》編制的評審工作，對*港區口岸發展水平、口岸擴大開放水陸域范圍、口岸開放配套設施布局以及電子口岸信息系統等進行了初步編制。完成了大橋新區《產業規劃》及部分地塊20*年招商產業指導的初步編制。完成六平申線海塘支線航道拓寬項目建議書的初稿編制以及圍涂二期工程生活岸線圍堤防潮標準的調整，將50年一遇改為百年一遇標準。完成了區內新城、西塘兩個村的《村莊建設規劃》的編制。

（三）抓港區開發，提升發展空間

堅持以港區東段圍涂工程和現有港口碼頭建設為重點，加快推進港區開發建設進程。

1、加快*東段圍涂工程建設

20*年，*東段圍涂二期工程主堤按計劃于12月中旬勝利合龍，工程累計投入達1.3億元；二期工程圍涂工程完成施工單位招標。主要做法是：

一是制定計劃，抓落實。按照年初排定計劃，一期工程汛期前完成基礎處理并預留龍口，12月底前完成龍口封堵。為確保這兩個節點順利完成，制定了全年施工計劃，將其分解到每月、每周、每天。通過定期或不定期召開工程例會，分析工程建設進度，及時協調解決存在的困難和問題。

二是加強監管，抓質量。加強施工現場管理，與工程監理單位簽訂廉政合同，在施工中對特別重要的部位或隱蔽工程部位實行旁站監理，工程項目經理、項目總工程師每月不少于22天在現場進行管理；嚴把原材料關，對地基處理中的排水板、土工布等原材料一律進行使用前的檢測試驗；加大日常巡查工作力度，每天派人到施工現場場巡查，及時處理工程中發現的問題。

三是明確責任，抓安全。與施工單位簽訂安全合同和安全生產責任書，加強對施工單位各班組特別是機械及運輸車輛的管理教育，并把安全工作作為對施工單位一項重要的考核內容，實行獎罰。

四是做好服務，抓進度。積極主動做好澉浦鎮澉北村村民政策處理工作，確保圍涂石料運輸暢通；加強與秦山核電聯運有限公司聯系，建立聯絡機制，做好方家山石料開采與運輸；做好長山礦石料開采項目前期準備，完成上山道路修筑，為明年1月正式開采奠定基礎。

2、加快現有港口開發

到20*年年底，*港區秦山港務1個5000噸級外海碼頭已投入試運行。*港區C區1#、2#兩個萬噸級公用碼頭項目已委托省交規院完成了項目建議書的初步編制，并完成了這兩個碼頭沿線初步的地質勘測和水深、水下地形的測量工作。

（四）抓平臺建設，夯實發展基礎

1、加大征遷工作力度

堅持以人為本，先后分個三個段段實施和諧拆遷。開展了開發區建區以來最大規模的一次拆遷，全年完成各類房屋拆遷929戶，其中農民私房850戶，商店24戶，集體資產17戶，企業28戶，養殖業10戶，拆遷總面積達3*112m2，涉及王莊村、新海村、新城村、西塘村四個行政村的32個承包組，拆遷人口涉及4039人。完成對下土地政策處理2577畝，辦理農轉非人員1512名。

一是實施陽光拆遷，維護好拆遷戶利益。按照“交叉展開、分片包干、全員參與”的總體工作思路，堅持“一把尺子量到底、一批人馬干到底、一個政策挺到底”的原則，采取分區塊、分批次、分時段、定人定組的工作方法開展拆遷，將政策挨家挨戶送到拆遷戶，規范拆遷工作程序，在清點評估后對評估結果進行公示，并分組到拆遷戶家中開展查漏補缺，對有遺漏和誤差的堅決補正，確保拆遷公平、公開、公正。

二是建好安置房，讓拆遷戶安居樂業。從選址、方案設計、質量管理、配套設施建設、物業管理等各個方面對安置房建設進行嚴格的把關。全年完成9.8萬平方米安置房建設，啟動總建筑面積12萬平方米的濱海花苑，做好海港花苑和港灣花苑安置房建設前期工作，規劃建設好相應的配套服務設施，切實保護被安置農戶的切身利益。全年共安置房屋2268套，安置房總面積250302m2。

三是堅持有情操作，妥善處理困難群眾。針對有些困難群眾臨時安置等困難，從維護正常的生產生活秩序出發，專門修建臨時安置過渡房，專門對臨時過渡房進行了加固裝修，盡最大可能幫助拆遷戶解決過渡期的住宿困難。

四是加強工作力量，減少拆遷矛盾。爭取到縣委、縣政府的重視，從全縣各個部門、單位抽調了一部分有農村工作經驗、有一定威信的老干部，組成了縣工作指導組，全力配合做好拆遷期間各項動員、聯絡工作。

五是綜合運用多種操作機制開展拆遷。根據拆遷的具體情況不同，綜合運用思想政治工作機制、經濟獎勵機制、陽光操作機制和程序約束機制等操作機制，全面開展拆遷的具體工作，確保了拆遷平穩、有序推進。

2、加快基礎設施建設

累計投入建安資金10115萬元，新建道路16.9公里，植綠25萬平方米，新鋪設雨水管道12.2公里，污水管道9公里，鋪裝人行道2.9萬平方米，安裝路燈398套,鋪設供水管線4.5公里,遷移各類管線25項，建成嘉化污水專線0.58公里。

其中,完成了東海大道、西塘路、海港大道、海灣大道、椰島路、方家埭路、東港路、銀灘路等8條道路分路段建設，總長6.75公里；啟動了西場路、海河大道南延段、鄭家埭路、棕櫚路、椰島路、銀灘路、濱海大道、涇海路、海港大道等9條道路的分路段建設，總長10.02公里；做好了對東西大道景觀改造等6條道路分路段開工建設的前期準備；完成了人民群眾廣為關注的西場路2.3公里的維修與改造，對西塘村、王莊村、曙光村的4.4公里村級道路進行了硬化。

主要推進措施是：一是引入社會資本，實施BT開發。由*閔行市政建設有限公司代建部分道路及配套設施。針對BT項目工程的特殊性，成立BT項目工作領導小組，在工地設立現場辦公室，抽調骨干力量現場辦公，及時協調處理施工中遇到的問題。

二是建立工程建設聯席會議制度，定期組織本委相關部門召開會議，研究解決工程建設中存在的困難和問題的途徑和方法。

三是抓好各項工程的前期準備工作。抓好工程的立項、報批、勘測、設計，通過公開招投標選擇好施工、監理單位，盡量將項目的前期做細做透，將好的施工、監理單位選擇進來，將工程的造價控制在合理的范圍內，將設計的合理性體現出來。

四是抓工程的質量和進度。重點對項目部人員和監理人員進行監管，對關鍵人員進行嚴格的考勤，并不定期抽查相關的臺帳資料。定期召開工程例會監督工程的實施進展情況，分析存在的問題，提出解決的方法。

（五）抓項目建設，培育臨港產業

始終堅持以招商引資為龍頭，以項目推進為載體，圍繞“提升傳統產業、培育高新技術產業、大力發展臨港產業”的總體思路，加快推進大橋新區臨港產業培育進程。

1、努力推進招商引資排位前移

20*年，開發區合同利用外資和實際利用外資均創歷史新高，分別占全縣的%和%，呈現出三位數高增長態勢，增幅居全市首位。合同外資在全省省級開發區中排名前移位，實際利用外資排名前移位。

一是建立項目初審制。制訂出臺了《*經濟開發區對引進項目實行初審制的意見》，成立了開發區引進項目初審工作領導小組，從產業導向、投資強度、稅收、環保、投資規模等方面，對20*年4月1日以后擬落戶*經濟開發區（含港區）的項目以及過去已簽約但尚未取得土地且未經論證過的項目進行評估，使招商工作做到流程化、制度化、規范化，使引進的項目好中挑好，確保項目質量。

二是建立外資到位促進機制。對新引進項目的前期工作由區招商局加強溝通，完成項目報批和注冊工作；已落戶項目或已開工企業由區經發局做好基礎配套、項目開工建設、勞動用工、安全生產等多方面服務工作，促進項目早開工、早投產、早出效益。

三是建立項目跟蹤服務責任制。從每個項目的前期談判、項目報批到項目用地出讓、到位資金的驗資工作等等，原則上都有一人跟蹤聯絡，做好服務。

四是積極開展對外蹲點招商。分批分地派出招商人員赴*、*等地蹲點招商，堅持小分隊、多梯次、不間斷、輪流在外招商。同時，派出招商人員赴寧波、溫州、杭州、*、深圳、*等地專訪一些知名企業或已到開發區考察過的擬投資企業，先后參加**招商洽談會、20*年緊固件貿易洽談會、寧波浙洽會、嘉興（深圳）懇談會、*（*）招商懇談會等活動。

五是完善招商引資工作網絡體系。建立了*籍在滬知名人士數據庫和通訊錄，加強與*國外駐滬機構、大集團、咨詢服務機構的聯系。充分發揮*辦事處的窗口作用，加強與各類招商中介機構的聯系，加強與省駐滬辦、浦東新區各地投資企業協會、浦東新區貿促會等兄弟市、縣駐滬辦事處的聯系，多方捕捉招商信息。

2、奮力加快項目建設速度

20*年,全區在建千萬元以上工業項目達42個，其中20*年新開工項目12個，竣工試生產項目8個，全年生產性投入達16億元。

一是打好基礎抓項目審批。全年共完成生產性投資審批項目32個，其中投資1000萬元以上項目20個，新建項目11個，技改項目21個，項目審批辦結率達成100%。

二是做好服務抓項目建設。加快農轉用地項目報批速度，全年共報批農轉用土地17個，總面積1841.649畝，其中已批準15個，面積1448.6*畝。全年出讓工業用地項目23項，面積8*.2235畝，確保了項目建設用地。同時，積極主動做好部分招商項目土地掛牌的各項前期準備工作，按時做好進區項目基建供電、用水、排污的申報與地面附屬物的遷移，確保項目早日開工建設。建立項目推進聯系會議制度，每月定期組織管委會相關部門召開聯席會議，協調和督促管委會相關部門及時處理項目建設中出現的困難和問題，加快項目建設進程。建立項目推進顧問制度，專門從有關部門聘請14名項目推進顧問，針對項目建設中的問題及時商請他們幫助解決，加快項目推進速度與質量。

（六）抓經濟管理，營造發展環境

1、強化勞動保障工作

以規范企業勞動用工管理尤其是工資支付行為為主線，以解決勞資糾紛尤其是群體性事件為重點，開展了整治非法用工等各類專項執法行動，實施了租賃企業欠薪保證金制度，致力于解決勞動密集型企業模糊工資問題，取得實效。全年新增就業崗位2*6個，農村勞動力轉移就業人數600人，在職職工培訓3000人，養老保險繳費人數實際完成826人，職工勞動合同簽訂率95%，企業勞動保障書面審查175家，監察企業169家，均不同程度地超過了縣下達的目標任務。

2、強化安全生產監管

堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強領導，健全組織，落實責任，加強安全生產基層基礎工作，認真開展重點行業和領域的專項整治，強化對企業特種設備、壓力容器、?；肥褂煤痛鎯Φ鹊谋O管力度，加大安全生產宣傳教育培訓力度，全區安全年生產形勢繼續保持平穩。一年來，全區各項安全生產均控制在縣下達指標內，全年無工礦死亡事故，無火災事故和水上交通事故發生，億元生產安全事故死亡率為零，較好地實現了安全生產三個“零增長”目標。

3、強化科技科普工作

積極組織企業參加一系列科技交流活動，鼓勵企業開發新產品、新工藝，全年企業申報新產品8項，已受理專利申報60項。積極開展產、學、研和網上技術市場活動，全年上報產學研項目2項，上報省級高新技術企業和市級級科技型中小企業各1家。重視科技人才引進，先后組織企業參加安徽、武漢校園招聘人才。積極開展科普村的創建，新海村和王莊村建立了科普學校、科普閱覽室和科普活動室并通過了縣級驗收。加強金橋工程項目的申報，全年共申報縣級金橋工程項目1項。

4、強化環境保護工作。積極推行集中供熱，區內東南區塊內新建的博大、精細、特力等項目全部引入港區熱電廠汽源實行了集中供熱，吉安電廠供熱管網建設已啟動建設。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，全年20個新建、擴建、技改建設項目環評率、“三同時”執行率達到100%，入網率達到100%。積極做好環保專項執法檢查，督促企業達標排放，加強對污水排放企業的在線監控。加強對西塘、海塘集鎮環境整治，對東港村馬路市場進行了整治，通過市場化操作引進物業公司加強對新建成道路的保潔。加強農村生態環境整治，六個行政村垃圾集中處理已覆蓋到每個承包戶。加大打擊農村違章建筑行為，全年查處理各種違法、違章建設案件16起，通過巡邏檢查發現和接舉報后及時糾正和遏制的有10起。

（七）抓社會建設，增強發展活力

緊密結合“作風建設年”的深入開展，堅持以人為本，加強黨的建設，推進和諧社會構建、平安開發區建設等工作，為開發建設創造良好的氛圍。

1、加強黨群事業建設

以完善制度強化管理為抓手，提升開發區管理和服務水平。圍繞工作、學習、生活等各個方面，對本委內部規章制度進行了一次較大的修訂和完善，共出臺了17項管理制度。通過新建、聯建、掛建等形式，新組建了7家非公企業黨組織。新設置了港區開發建設管理局、城建監察中隊兩個內設機構，通過公開招考為招商、工程、辦公室、城管等部門配備充實了部分工作人員。堅持每月組織一次主題培訓教育活動，先后開展了一系列專題學習講座，提高全體干部職工的思想政治素養和理論水平。完成了ISO9001和ISO14000“二合一”管理體系標準認證工作和開發區綜合辦公平臺的第一期工程辦公自動化系統的建設。加強對外宣傳，組織承辦了“跨越杭州灣——國內主流媒體*行”大型宣傳活動。

以工會、婦聯、共青團、關工委等群團組織為載體，開展一系列活動，營造良好的開發建設氛圍。先后組織了海利之夜、新東方杯籃球賽、大橋文藝演出、紀念建黨86周年、法制宣傳文藝演出等大型活動，豐富了人民群眾文化生活。積極開展巾幗示范建功活動，成功舉辦服裝行業“金海歐”杯服裝技能比武，在新城村開展系列“巾幗示范村”創建活動。

以作風建設年為主線，加強黨風廉政建設。落實黨風廉政責任制，層層簽訂《黨風廉政責任書》。建立督查制度，進一步強化并完善督查工作。落實《干部任用管理條例》，對今年來新提拔任用的八名中層干部通過考察、黨委集體研究討論、公示、任前談話等環節，規范程序。加強對政務、村務、廠務公開的監督，加強村級財務、集體資產、土地管理等項目的管理。進一步完善建設工程項目招投標監督制度，對所有招投標項目進行全程監督，嚴格執行“四書”，即“工程合同書”、“質量保證書”、“廉政責任書”、“建設安全書”，實現工程監理與項目建設進展同步。

2、重視社會事業建設

克服中心工作任務重、人手少等重重困難，通過有序、扎實的工作，各項社會事業實現了平穩、健康發展。主要表現在：

在計劃生育方面，落實獎勵扶助制度，抓好重點人群和流動人口的計劃生育管理，全年計劃生育率達100%，人口自然增長率為2.92‰，90%的外來人員都得到基本的管理與服務。

在社會治安綜合治理方面，開展了“無邪教村（社區）”創建活動，有針對性地開展了治理“三車”被盜、“天網1號”等集中整治工作；進一步健全基層維穩工作機制，全年成功調解民間糾紛18件，受理群眾來信來訪71件，做到件件有答復，事事有著落；扎實推進綜治進民企工作，全年新加入創建規模企業6家；深化農村法律服務，六個行政村均聘請了專職律師擔任村法律顧問；大力開展“民主法治村（社區）”創建活動，有5個行政村被評為三星級民主法治村，王莊村被授予嘉興市四星級民主法治村。

在民政事業方面，積極組織城鄉居民參加合作醫療保險，參保21175人，參保率達到93%以上，超額完成了縣政府下達的目標任務；切實抓好各項殘疾人工作，走訪慰問殘疾人家庭，將63名持證殘疾人家庭納入低保范圍，為9名白內障患者辦理了康復得明困難補助；做好雙擁工作，走訪慰問現役軍人家屬，慰問駐鹽部隊官兵，做好帶病回鄉復退軍人、革命傷殘軍人的撫恤金、優待金的管理與發放，全年為義務兵家屬發放優待金30多萬元。

在農業農村方面，全面實現了村帳區管，對各村經濟合作社的財經紀律執行、非生產性開支、債權債務等方面進行了全面審計，進一步規范了村務公開工作，全面完成農業普查工作,完成9.302公里河道疏浚，認真實施政策性農業保險試點,共完成生豬保險參保13戶,開展食品安全專項整治，打擊收購、販賣病死豬行為，全年查獲病死豬肉2825公斤，繼續加強對加拿大一支黃花防治力度。曙光村順利通過縣“十百”工程整治村建設的考核驗收。

三、存在的困難和問題

20*年，我們雖然取得了一定的成績，但在工作中我們還存在許多困難，比如港區開發、招商引資、基礎設施建設等壓力非常大。在港區開發方面，在規劃、建設、管理與運營等方面落后于獨山、乍浦港區，不能適應*濱海大開發的需要；在招商引資方面，我們缺乏好項目、大項目、優項目，缺乏純外資項目和真正的臨港工業項目以及真正的現代服務業；在基礎設施建設方面，我們的形象與我們所處的交通區位形象極度不對稱；在要素制約方面，我們在土地、資金、人才等方面的供需矛盾十分突出。與此同時，我們在工作中還存在著一些不足，我們的思想觀念、工作理念還需要進一步提升，我們的工作運行機制、管理制度、人事制度等仍需要進一步完善。