公用事業局黨風廉政建設和反腐敗年終小結

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市委：

2010年，市公用事業局在市委、市政府、市紀委和市規劃和建設局紀委的正確領導和指導下，進一步明確目標，細化任務，夯實責任，以十七大精神為統領，以落實懲防腐敗體系《實施方案》為重點，圍繞中心，服務大局，講求實效，開拓創新，積極采取措施，推進懲治和預防腐敗體系建設工作取得了預期的效果,為促進我局各項工作的順利開展提供了有力的保障。

一、強化責任意識，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制

1、加強領導，明確職責。為了加強對黨風廉政建設工作的領導，我局召開了黨風廉政建設大會，傳達中央、省、市紀委全會及市住房和城鄉規劃建設局黨委廉政建設會議精神，并對我局今年開展黨風廉政建設工作進行了安排部署。為加強對廉政風險點排查工作的組織領導，我局制定了《關于成立廉政風險點防控管理工作領導小組的通知》（德市公用〔2010〕93號），明確了“一把手”是廉政建設的“第一責任人”，設立了辦事機構，負責日常事務的協調、聯絡和處理。按照市委和《廉政標準》的要求，我局制定了《2010年度推進懲治和預防腐敗體系建設工作實施方案》，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位，措施到位，落實到位，把黨風廉政建設與經濟建設及其它工作緊密結合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風廉政建設責任制的落實有章可循，有法可依。

2、深入開展創先爭優活動。我局以深入學習實踐科學發展觀、奮力推進“兩個加快”為主題，以“推動科學發展，促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設”為目標，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，開展了形式多樣的主題活動，將黨風廉政建設貫穿始終，把創先爭優活動不斷引向深入。一是抓好理論學習，提高政治素質，增加防腐拒變能力，我局結合市委關于推進學習型黨組織建設的工作要求，組織黨員干部認真研讀理論著作。黨支部堅持把每周集中學習習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等文件，二是積極公開承諾，制定先進標準，做出公開承諾書，并向社會進行公示，同時黨支部組織全體黨員干部根據工作職責，紛紛做出承諾，接受群眾監督，提高了干部職工服務意識和工作水平。

3、落實重大議事規則，嚴格規范了領導行為。按照我局修改后的《會議制度》規定，對局長辦公會議、局務會議、干部職工大會、支部委員會議、黨員大會會議制度的主持、參加人員、召開時間、會議事項、會議決定等作了明確規定，對公用事業重大決策、重大項目安排和大額度資金使用必須經局長辦公會議研究，形成決議后方可執行。從制度上規定了民主監督的方式，規范了領導干部工作行為，使領導干部能自覺帶頭執行有關規定，嚴格履行決策程序，自覺規范領導的決策行為。

4、全力推進“四項制度”建設。按照《2010年度推進懲治和預防腐敗體系建設工作實施方案》，積極推進了以“第一責任人制度、責任追究制度、群眾監督評價制度、重要事項報告制度”為主要內容的四項制度建設，與局機關各科室、局屬各單位黨政一把手共簽定黨風廉政建設責任書5份，各單位在黨風廉政工作上，有部署、有方案、有活動、有檢查、有總結，效果較好。

二、強化廉政意識，進一步規范黨員干部從政行為

1、加強警示教育，注重超前預防。機關支部認真落實中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系工作的要求，把反腐倡廉宣傳教育納入機關支部宣傳教育的總體部署，采取多種形式，積極開展反腐倡廉宣傳教育活動。一是通過民主生活會、職工會組織干部職工學習《黨章》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等黨紀條規和國家法律法規，增強干部職工的廉潔從政和法律法規意識，樹立為民、務實、清廉的形象。二是組織干部職工觀看《旗幟-德陽組織工作巡禮》電教片，收看中央電視臺1套播出的電視劇《遠山的紅葉》，進一步增強了黨員干部黨性觀念和廉政意識。中央、省電視臺播放的黨風廉政建設會議和反腐倡廉電視節目的警示教育，促進廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是積極開展廉政文化建設活動，為機關各科室訂閱了《四川法制報》，組織黨員干部在支部組織會上進行讀報談認識、講體會，做到預防教育時時抓，年年抓。

2、嚴格財務管理制度，加強源頭治理工作。一是廢除了原過時的財務管理制度，新制定的財務管理制度對預算管理、收入管理、支出管理、招待費管理、現金和銀行存款帳戶管理、往來款項管理、會計機構和會計人員管理、固定資產管理、財務檔案管理、財務監督檢查等作了明確規定。二是在實際工作中嚴格按照“收支兩條線”，資金支出審批“一支筆”財務管理制度，杜絕私設“小金庫”和“賬外賬”現象的發生。今年，按照市委辦、市政府辦的要求，我局下發了《關于成立深入開展“小金庫”治理工作領導小組的通知》，對局屬各單位財務管理情況進行了清理，未發現有私設“小金庫”現象。三是建立源頭治腐的長效工作機制，把源頭治理腐敗工作堅定不移地推向深入。為了對黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒、早糾正，防止積小錯成大錯，我局制定出臺了《黨風廉政建設制度》、《密切黨群干群關系制度》、《交心談心制度》等配套制度，進一步推進黨風廉政建設開展。四是堅決貫徹中央的有關方針政策和工作部署，真正把源頭治腐工作納入行政和組織建設工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署，把從源頭上預防和治理腐敗的要求體現到各項政策、制度之中，落實到業務工作的各個環節中。

三、政務公開，陽光行政、接受社會監督

按照市政務服務中心《關于制定政務服務窗口標準化建設實施方案的通知》和市政府確定的“590工程”要求，為提高我局在政務窗口的服務水平，制定了《政務服務窗口標準化建設實施方案》，明確了我局在政務服務窗口的職責、職能、工作人員崗位設置及職責，窗口人員的要求、窗口辦理項目、項目審批流程、具體保障措施、接送件工作制度、窗口的責任等，并確定負責人和工作人員，按時進駐辦公，按要求做到了“兩集中、兩到位”，推動了政務服務中心窗口的標準化建設。按照省委、省政府和市委辦、市政府辦關于加強機關行政效能建設的要求，我局制定了《行政效能建設實施方案》報市直機關工委，向社會公開了污水處理費征收、免費乘坐公交車憑證、人民群眾來訪、人民群眾來信、辦理人民代表建議和政協委提案、行政監管等工作的辦理事項，明確了在辦理過程中每事項的工作流程圖、主要責任人、具體責任人、辦理環節、辦理時限、監督電話等。為加快法治機關、服務機關、責任機關和效能機關建設過程，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和市委、市政府及有關部門的要求，我局在德陽公眾信息網上設立網站向社會公開了本部門主要職能、內設機構、科室職責、主要領導簡歷、聯絡方式、行政審批和非行政審批事項，還按要求編制公開行政職權目錄，逐項公開實施依據、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據和標準等?？傊婕包h和國家秘密、商業秘密和個人隱私外，一律予以公開，做到了行政公開透明，多層次、全方位接受社會對我局依法行政、行政能力和服務水平的監督，極大方便市民政策咨詢和辦事。

四、拓寬舉報渠道，認真辦理群眾來信來訪

我局把拓寬舉報渠道、受理群眾信訪舉報和查處違紀違法案件納入懲治和預防腐敗體系工作中，并在辦公地點設立舉報箱，對外公布舉報電話。今年，我局收到德陽公眾信息網上“市長信箱”里涉及城市供水、城市公交、關閉自備水等方面的市民來信100余封，我們對來信內容進行認真的分析研究，全部及時給予了辦理和回復，受到了市民高度贊揚。局機關接待人民群眾來信來訪、市長熱線、來電咨詢70余次，做到接待熱情、服務周到、耐心細致、妥善解決，及時處理了市民乘坐公交車、用水、污水處理費征收、關閉自備水源、非法取用地下水等的問題。今年，我局共收到人大建議、政協提案共14件，在第一法定日內完成了辦理的回復工作，并會同市政府督辦室、市政協提案委、寫提案的政協委員在公交公司召開了辦理工作座談會，面對面地進行情況交流，委員們對我們的工作態度、責任心、采取的形式等給予了高度評價，滿意率均達100％。市政府辦公室《政務通報》第14期，專題通報了我局今年代表建議、委員提案辦理工作中的好做法。在接待人民群眾來訪、辦理信件、投訴、建議和提案工作中未發現工作人員有違紀違規違法行為。

五、落實服務承諾制和規范化管理，提高公用行業的服務質量

實行服務承諾制和規范化管理，提高服務質量，是我們城市公用行業的立足之本。城市公交進一步落實辦事公開，提升服務質量。一是繼續加大車輛投入,今年城市公交投入730多萬元新購30輛新型低地板公交車,使市民出行更舒適、更便捷。二是加快城市公交站棚的新建和改建，城市主干道的公交站棚建設已完成，旌湖開發區的公交站棚建設已開始進行，尚未建設的公交站棚的招標方案已制定。三是認真履行公益服務職能，積極為70周歲以上老人和殘疾人辦理公交免費乘車卡，上半年發行普通卡、優惠學生卡、免費老人卡和殘疾人愛心卡等各種公交IC卡，方便了市民出行。四是加強企業信息化建設，公司與中國移動、聯通、電信三家通訊運營商簽訂戰略合作框架協議，包括了雙方在建設電子站牌、市民短信查詢公交到站情況、市民乘坐公交手機刷卡三個方面的合作，全力提升公交服務功能使公司信息化建設邁上了一個新臺階，為市民的出行便利創造了更好的條件。城市供水堅持在窗口部門和關鍵服務崗位開展文明用語、規范化服務，統一制作工作服裝，推行“一站式”服務，實行“首問責任制”，推出24小時服務熱線電話，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”，以權謀私等不正之風。向社會公開辦事程序，承諾辦事時限，落實“服務承諾制”，聘請義務行風監督員，定期召開用戶座談會，組織社區代表、用戶代表參觀水廠制水工藝，加強聯系與溝通，自覺接受用戶和社會監督。推出了《德陽市自來水公司非行政審批對外主要事項辦理指南》，對各類行政審批事項和辦事程序進行了清理、精簡和調整，簡化了辦事流程，提高了服務能力。

六、加速災后重建工程，滿足城市發展需要

按照市委、市政府提出的“三年任務，兩年完成”的奮斗目標，加快公用事業一大批災后重建項目建設的步伐。在重點工程建設和政府采購項目中，我們認真落實《招投標法》和市政府的有關要求，對工程招投標、政府采購項目進行全程監督，確保公平、公開、公正。由于我們加大工程監督力度，積極采取措施，實施“投、建、管”三分離，有效地防止了腐敗現象的發生。

七、存在問題及下步工作打算

通過落實黨風廉政建設和反腐敗工作，增強了公用事業干部職工向心力、凝聚力，目前，全局上下風正、氣順、心齊、勁足，形勢喜人，應該說與抓好黨風廉政建設責任制工作不無關系。但我們也清醒地認識到這只是暫時的，階段性的，離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強；有的領導干部特別是搞業務的領導責任意識還不夠強化，責任追究還不夠硬化。對此，我們將結合局情，全面貫徹落實科學發展觀，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我局黨風廉政建設，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處，為德陽經濟發展、社會穩定提供堅強的政治保證。