建設局落實懲防制度建設報告

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根據《縣年懲防體系建設工作主要任務分工意見》要求，全面推進年建設系統懲防體系建設工作，結合我局工作實際，現將年懲防體系建設工作情況總結如下：

一、指導思想和總體要求

年建設系統懲防體系建設工作要全面貫徹黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會、省紀委八屆九次全會、市紀委三屆九次全會和縣紀委十一屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、以人為本、執政為民的理念。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞建設中心工作，加強作風建設和反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力解決干部職工工作紀律、服務態度等方面存在的突出問題，嚴明紀律、強化監督，著力從源頭防治腐敗。以求真務實、真抓實干的工作作風，扎實推動建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為建設事業健康發展提供堅強的紀律保證。

二、工作目標

1、圍繞民生工程和城市建設，以及重點儲備項目前期、重點項目建設、工業在建項目、招商引資在談項目、征地拆遷等縣委、縣政府重點工作，加強監督檢查，推動各項工作全面增效。完善惠民政策落實保障機制，防止截留、挪用、侵占惠民資金和與民爭利的行為。

2、加強對基層干部的管理和監督，注意解決基層在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

4、強化對住房資金使用、工程建設質量、保障性住房建設和分配使用的監管。

5、深化工程建設領域突出問題專項治理，規范工程現場管理和工程變更管理。

三、工作重點

（一）加強學習教育，進一步提高干部隊伍廉潔意識

強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。從思想觀念和作風入手，切實加強思想教育，增強廉潔自律意識，對干部職工進行政治思想和執政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識教育。通過各種形式的教育，樹立正確的人生觀、世界觀、權利觀，從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強拒腐防變、廉潔自律的能力，減少不正之風和違法違紀案件的發生。

（二）加強制度建設,確保懲防體系有效運行。

完善和落實制度，從辦事規則和程序入手，建立健全各項規章制度，加強制度建設，健全防范腐敗的體制機制。

1、進一步建立健全和完善制度。嚴格對照有關規定和要求操作，從源頭上預防和遏制腐敗行為的發生。結合我局實際要進一步建立和完善建設系統黨風廉政建設責任制度、重大事項集體決策制度、績效考評制度、機關效能建設制度、政務公開制度、民主評議政風行風制度、民主聽證制度等相關制度。

2、加強對住房資金使用、工程建設質量、保障性住房建設和分配使用監管為重點的依法行政預防制度建設，構建更加完善的預防制度。

（1）工程建設管理：

一是對29個工程項目招標進行監管和《招標文件》備案，工程預算價46688萬元，中標價39552萬元，中標價較工程預算造價下降10%；其中公開招標22項，預算價10826萬元，中標價8105萬元，中標價較工程預算造價下降20%；邀請招標7項，預算價35862萬元，中標價31477萬元，中標價較工程預算造價下降10%。二是開展三次全縣工程質量安全生產大檢查，共檢查在建項目27個，受檢施工企業19家，工程監理單位8個，受檢建筑面積47.54萬平方米，工程造價約5.68億元，發出事故隱患整改通知書50份，提出安全隱患298條，工程質量問題207條。

（2）保障性住房建設管理：

年縣保障性安居工程目標任務總數為1659套，總建筑面積：12.96萬平方米，總投資：1.75億元，共13個項目，均已全面開工，項目開工率100%，除3個項目正在基礎施工外，其余項目均在主體施工中，已建成套數653套；今年新增租賃補貼50戶，計劃10月份完成發放工作；西崗廉租房120套配租分配方案已制定完成，正在抓緊小區基礎配套建設，計劃年底完成配租工作和新增租賃補貼50戶發放工作。

3、圍繞制度抓落實。著重抓好基層站所的管理制度、局機關的上下班制度、教育學習培訓制度、勤政廉政制度、財務管理制度、業務會審制度等幾項制度的落實。

（三）加大監督力度，做好事前警戒防控。

強化監督制約機制，不僅要加強事后監督，更要加強事前、事中監督，在事前監督方面，重點是加強對制度設計的監督，事中監督方面，重點是加強對制度執行的監督，事后監督主要是對違紀違法行為進行查處。

1、健全完善監督機構，完善監督網絡，提高監督能力，積極探索行之有效的監督辦法和措施，提高監督效果，防止監督流于形式。加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促黨員干部嚴格遵守黨章的規定，引導廣大黨員干部增強黨性觀念，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

2、加強對權力的監督制約。強化對重大決策、重大項目安排和大額度資金使用的監督。認真執行法定行政許可、重大資金項目安排、規劃計劃等重大事項會審制度。健全政務公開制度，加強財務監督管理，嚴格財經紀律，加強對資金調配和固定資產管理，進一步規范和完善財務管理制度。

3、加強對廉潔自律和改進作風情況的監督檢查，堅決克服形式主義，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。建立服務對象回訪制度，經常性征求服務對象的意見和建議，及時改進工作作風和提高服務質量，充分發揮群眾監督、服務對象監督、社會監督、新聞媒體監督等各個層面的監督作用，做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里，確保權力在有效的監督之下依法行使。

（四）加強政風行風、機關效能建設。

1、認真開展民主評議政風行風工作。以社會各界廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，扎實推進民主評議政風行風各項工作。我局今年民主評議政風行風工作，按照《縣年民主評議政風行風工作實施意見》和《縣建設局年民主評議政風行風評議工作實施方案》，扎扎實實開展，通過以召開座談會的形式廣泛征求意見建議，發放問卷調查表征求意見和建議等方式征求各方面意見，經研究，局民主評議政風行風主題為“轉變工作作風，深入企業到位，提高工作效率，服務群眾到位”，按照主題開展民主評議工作。年10月27日邀請縣行評指導組和局聘請的行風監督員，對縣建設局開展民主評議政風行風工作情況進行明察暗訪，縣行評指導組組長許發慶一行6人，在縣建設局主任科員阮葉明等人的陪同下，走訪了典鼎公司、物業管理處和瑞城置業（蝶景灣）三個企業，與企業領導進行座談，并征求意見和建議。三個企業對縣建設局的民主評議政風行風工作一致好評，對縣建設局在工作中能夠做到扶持企業，服務企業的工作態度感到滿意。通過走訪企業起到良好效果。

2、加強機關效能監察。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以推進服務型政府建設、優化發展環境為重點，不斷深化、持續提升，突出重點、注重實效，扎實推進，進一步改進機關作風，提高工作效率。

3、規范政務公開工作。進一步強化政務公開領導小組的職責，要繼續把政務公開作為目標考核的內容。

4、切實抓好信訪舉報工作。認真受理群眾來信來訪，著力抓好上級轉辦信訪件的辦理。我局認真做好城鄉建設的矛盾排查工作，按照《信訪條例》有關規定和程序，認真及時辦理信訪案件，逐一核查，保證信訪舉報件件有落實，共受理各類信訪件79件，辦結率100％，受理人大、政協議案、提案36件，結案率100%。

5、切實加強機關作風建設。進一步整頓機關工作作風，突出解決個別黨員干部作風漂浮、責任心不強、推諉扯皮、效率低下、行政不作為、亂作為等問題。

四、下一階段工作安排

1、我局紀委將按照中紀委六次全會、省紀委八屆九次全會、市紀委三屆九次和縣紀委十一屆八次全會的部署，緊緊圍繞省紀委八屆九次全會的決定，依照縣委中心工作和任務的部署，結合我局工作的實際，加強制度建設，重視服務發展，改進工作作風，重視教育監督，加大查辦案件力度，注重源頭治理和隊伍建設，不斷完善反腐倡廉責任體制，持續推進廉政風險點防范管理工作，加強局系統黨風廉政建設和反腐敗工作的監督檢查力度，規范權力運行。

2、繼續開展民主評議政風行風工作。在下一階段中，對列入民主評議政風行風整改的問題認真整理、歸納，提出整改的內容、目標、措施、責任人和時限，組織實施整改，保證整改質量并及時向縣糾風辦和評議代表進行反饋。

3、加強對建設項目和資金的監督檢查，加強對工程建設領域突出問題專項治理重點檢查，本系統重點檢查城市交通、污水和垃圾處理、保障性住房等建設項目的審批、招投標和質量監管等情況；加強對建設重點項目的資金監管，配合上級紀委加強安全生產、招投標等專項檢查；全力介入機磚廠安置房和廉租房分配、配租配售的管理，做到公開、公平、公正。