市農業系統年終工作總結和打算

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今年以來，全市上下深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會及中央一號文件精神，大力發展現代農業，加快高效設施農業建設，有力地推動了全市農業和農村經濟社會又好又快發展。

一、農業和農村經濟運行情況

（一）農業和農村經濟收入穩定增長。年，全市預計實現農業和農村經濟總收入402億元，同比增加32億元，增長8.5%；農民人均純收入10154元，同比增加1230元，增長13.78%。

（二）農業綜合-生產能力進一步提高。

1、小麥。年，全市完成小麥收獲面積73.13萬畝，比上年增加0.45萬畝，增長0.62%；單產429.7公斤，總產31.42萬噸。玉米。全市完成玉米收獲面積73.44萬畝，比上年增加7.37萬畝；單產469.8公斤，總產34.5萬噸。

2、花生。完成花生收獲面積27.15萬畝。單產312.6公斤，總產8.49萬噸。

3、蔬菜。年，全市蔬菜播種面積預計達到52.8萬畝，同比增加0.3萬畝?？偖a220萬噸，比上年減少10萬噸。完成新建冬暖棚1000個，新增設施栽培面積5000畝，全市設施栽培總面積達到21萬畝。

4、果品。年，全市果園面積穩定在24.5萬畝，總產22萬噸，比上年增加2萬噸，新發展果品標準園4200畝，新建果樹新模式栽培示范園50畝。

二、主要工作

（一）農業科技推廣成效顯著。

1、扎實開展農業科技培訓。年，共舉辦各類培訓班60期，電視講座18期，開展現場指導236場次，無償發放農業科技圖書800余冊，科技明白紙1.8萬份，培訓農村勞動力1萬余人，其中培訓新型農民核心示范戶1440戶，綠色證書學院1099名。

2、進一步改善品種和品質結構。年，我們結合小麥、玉米良種補貼、花生良種繁育等項目的實施，積極引進新技術、新品種。完成各類農作物田間試驗30多項，共引進推廣適用新技術8項，農作物新品種36個。

3、及時指導農業生產。一是搞好農情調查，了解生產動態。先后組織農技人員開展農業生產調查100多次，完成各類農情分析報告19份，上報各類農情報表100多期。二是搞好病蟲預測預報，指導科學防治害。共組織技術人員開展病蟲草害普查10次，《病蟲情報》13期，通過電視臺田園季風欄目進行電視講座5次，完成病蟲害現場診斷22次，指導大田農作物病蟲害防治50多萬畝次。

（二）各項惠農項目順利完成。一是良種補貼項目。年，小麥、玉米良種補貼實現全覆蓋，全市共完成小麥良種供應542.5萬公斤。共落實玉米良種補貼面積78.446萬畝。共落實花生良種補貼面積12萬畝。二是測土配方施肥項目。共完成土樣采集化驗580個，發放施肥建議卡2萬多份，推廣實施面積52萬畝。三是新型農民科技培訓項目。在全市新培育專業村11個，示范戶440戶，新建科技書屋3處，配備教材和光盤1000多套，培訓新型農民3300名。四是高產創建項目。今年，我市按照上級部署，安排了3個小麥高產創建示范片，2個玉米高產創建示范片，1個花生高產創建示范片，各1萬畝。其中：小麥平均單產達到600公斤、玉米單產達到650公斤、花生單產達到400公斤；五是農業政策性保險。年，全市共落實小麥政策性保險面積68萬畝，爭取市財政扶持資金217.6萬元。落實玉米政策性保險面積61萬畝，共爭取市財政扶持資金195.2萬元。六是農村能源建設。年，全市新建戶用沼氣池2850座，建設沼氣示范村40個，完成罡泰沼氣有限公司和榕昕牧業有限公司大型沼氣工程2處，培訓項目村技術員75名，全市具備國家資格證書的沼氣技術員總數達到了150人。

（三）農產品質量管理工作碩果累累。

1、標準化生產基地建設。年，我們以農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會、農業生產基地為主體，廣泛采用國際標準和國內先進標準，制定和實施農業產前、產中、產后各個環節的技術要求和操作規范，開展全程質量控制。把建設農業綜合開發項目、農業科技示范基地、特色優勢農產品生產基地等與推進品牌農業有機結合起來，著力抓好名特優農產品生產基地建設。今年，全市新培育農業標準化生產基地7處，總數達到45處、46.6萬畝。完成抽檢各類農產品100多批次。支持農業企業、農民專業合作社購置檢測設備，完成新建監測實驗室5處，加強了生產環節質量監控，為品牌農業創建提供了保障。

2、農產品質量認證。今年以來，我們積極指導農產品生產企業和農民專業合作社進行“三品一標”認證，蘿卜專業合作社的白蘿卜、莊蔬菜專業合作社的西葫蘆、西紅柿專業合作社的西紅柿、葡萄專業合作社的葡萄等4個產品獲得無公害農產品認證，總數達到15個；食品有限公司的結球生菜、田園果品有限公司的新高梨等2個產品獲得綠色食品認證，總數達到28個；產芝水庫的鳙魚和大銀魚2個產品已經通過國家地理標志農產品認證；店埠胡蘿卜、馬連莊甜瓜、大花生、王家莊油桃等4個產品已經通過國家地理標志農產品專家評審委員會的評審，將于年底前頒證。

3、品牌宣傳推介工作。今年以來，先后組織相關單位參加各類農產品展示、展銷和評選活動10次。一是1月份，組織籌備了董家山后韭菜開鐮儀式，邀請了日報等多家新聞媒體參加；二是4月9日，組織21家企業、合作社在廣場開展了全市名特優農產品展示活動；三是5月6日，組織6家企業赴深圳參加了“省名優農產品展示訂貨會”；四是7月3日，組織6家企業參加了省綠色產業聯盟展覽會（）；五是9月20日，組織8家企業參加了在舉辦的煙臺果蔬博覽會；六是10月1日，組織18家企業、合作社參加了廣場農產品展示活動；七是10月18日，組織9家企業參加中國國際農產品交易會；八是11月18日，組織4家企業參加中國綠色食品博覽會（上海）；九是10月29日-31日，組織國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業、無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證企業、農民專業合作社及今年重點推介的名特優農產品生產單位共計20多家參加了國際農產品交易會，參加展示的產品數量達30多種交易會組委會授予我市“優秀組織獎”。十是組織我市有關單位參加了市名特優農產品評選活動。我市我市的胡蘿卜、莊甜瓜、田園公司新高梨、水庫大銀魚榮獲“市名特優農產品”稱號，

4、農產品質量檢測。今年以來，全市共抽檢各類農產品樣品648個。協助農業部、省農業廳及市進行了6次抽檢，抽檢農產品樣品119個，農產品合格率保持在98%以上。

5、農業投入品監管。今年以來，我局緊緊圍繞農業投入品監管，以種子、農藥、肥料為重點，集中力量開展了多次農資打假活動，有力地打擊了制售假劣農資坑農害農的違法行為，進一步整頓和規范了農資生產經營秩序，取得了良好的成效。今年共出動執法人員2360多人次，車輛613臺次，檢查農資生產廠家及農資經營業戶596家，查處農資違法案件461起，其中種子案件15起，農藥案件401起，肥料案件45起；結案率100%，案件正確率100%，無一申請復議或訴訟。抽檢農資樣品1476個，查獲假冒種子1.1噸、農藥2.3噸、肥料12.6噸；受理群眾投訴案件31起，為農民挽回直接經濟損失40余萬元。

（四）各項農村政策得到認真落實。

1、農民專業合作社發展逐步規范。年，我局按照穩步發展，規范管理，講求質量，提高品位的工作思路，抓規范，強管理，上檔次。一是在推進發展數量上，依據《農民專業合作社法》和《省農民專業合作社條例》的相關規定，注重組織結構、規章制度、場所基地“三項建設”，牢牢把握合作社創建的基礎性工作。新發展農民專業合作社212家，總數達到870家。二是在提升運行質量上，制定印發了《市農民專業合作社示范社、標桿社創建活動實施方案》，經各農民專業合作社申報，各鎮（街道、經濟開發區）初步評審推薦，市農業局復審，確認10家合作社為標桿社、100家合作社為示范社創建單位，組織開展了培訓，統一印制了專用帳本，推動了全市農民專業合作社的規范發展。三是在增加運作效益上，著力圍繞產業抓特色，圍繞特色抓基地，圍繞基地抓好各種生產要素集成，通過指導、規范、加強，將合作社做大規模、做精產品、做強功能、做實主體、做活機制，運作效益明顯好于上年。

2、農村集體“三資”管理規范。年，堅持超前謀劃、提前介入，科學指導，在調查研究的基礎上，及時下發了《關于做好村換屆過程中村級“三資”管理工作的通知》，并召開了鎮、街道經管統計審計中心主任專題會議進行部署安排，在全市組織開展了村換屆前農村集體資金、資產、資源管理工作，通過嚴清查、細核算，基本上摸清了家底，較好地解決了集體資產產權不清、帳實不符、資產閑置浪費及被侵占流失等問題，使農村集體資金、資產、資源置于“陽光”下作業，群眾看得明白、干部干得清楚。

3、土地經營權流轉規范有序。今年以來，我們堅持把著力推動土地流轉、促進規模經營，加快農業產業化進程作為開辟農業增效、農民增收的新途徑加快推進，全市土地流轉、規模經營有長足發展。年，全市新增土地流轉面積3500畝，全市累計總數達到11.16萬畝。新培育千畝以上規模種植大戶1個（市李權莊鎮興隆屯村王志濤，流轉土地面積1159.8畝。其中：大河頭村民90戶，649.8畝；埠西村民76戶，270畝；洽疃村民75戶，240畝。租期20年）；新登記注冊農產品種植場2處（裕豐農產品種植場、開心農產品種植場）。

4、涉農信訪案件處理群眾滿意。年，我局共接待群眾來信來訪案件76件，其中，省農業廳批轉案件2件，農委批轉案件5件，減負辦批轉案件3件，市領導批示案件3件，市長公開電話辦公室轉來案件7件，通過政府信箱答復案件6件，市信訪局轉來案件11件，直接接待的信訪案件39件。凡群眾上訪的案件，我們都能認真到鎮、村調查取證，認真研究處理意見，及時回訪上訪人，征求他們的意見；凡是群眾咨詢的政策，我們都能如實地告訴他們，消除群眾的模糊認識。全年案件按期辦結率100%，答復意見準確率100%，“三見面”告知率100%。

（五）農業基礎設施建設進一步加強。農業綜合開發，完成了年度項目掃尾工作，完成土地治理項目5個、投資2303萬元，完成產業化經營財政補助及貸款貼息項目7個、投資4455萬元。農村扶貧開發，完成了2009年度農村扶貧開發項目掃尾工作，共組織實施市扶貧開發項目15個，完成投資185萬元，其中發展設施小區9個，村級硬化、亮化6個。

（六）招商引資任務圓滿完成。年，我局共完成引進內資項目2個，總投資5000萬元。

三、存在的困難與問題

盡管今年全市農業和農村工作取得了可喜成績，但是制約農業更好更快發展的因素和問題仍然不少：一是農業生產基礎條件不夠完善，與現代農業發展要求差距甚大；二是基層農技推廣服務體系建設滯后，體系不健全；三是農產品質量安全監控難度加大。

四、年工作重點

指導思想：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府確定的“十二五”規劃，以“發展現代農業、塑造新型農民、加快建設新農村”為載體，進一步穩定糧食生產能力，提高設施栽培檔次和水平，加快果樹新品種、新模式栽培示范推廣，大力發展農業標準化生產和規模化經營，提高農產品質量、附加值和效益。

目標任務：年，全市計劃實現農業和農村經濟總收入435億元，農民人均純收入達到10980元。穩定糧食種植面積60萬畝，總產60萬噸?；ㄉN植面積28萬畝，總產9萬噸。蔬菜播種面積53萬畝，總產230萬噸，完成新建蔬菜大棚1000個，新增設施栽培面積2000畝，全市設施栽培總面積達到21萬畝。果園面積穩定在24.5萬畝，總產22萬噸，新發展標準果園4500畝，新建果樹新模式栽培示范園500畝。

（一）加快新技術推廣應用，提高糧油生產水平。

1、積極開展糧油高產創建。建設小麥高產示范方3處、玉米高產示范方2處、花生高產示范方1處、各1萬畝，建設1個整建制糧食高產創建示范鎮，確保達到驗收指標。

2、大力推廣良種良法配套。加快新品種推廣應用，完成引進推廣農作物新品種25個、新技術5項。認真執行良種補貼政策，實現小麥、玉米良種補貼全覆蓋；建設優質花生良種繁育基地及高產示范基地2萬畝。

3、積極開展農業政策性保險試點。實現小麥、玉米保險全覆蓋，進一步提高農業抗災自救能力和糧食安全水平。

（二）加快種植業結構調整，大力發展優質生態農業。

1、加快設施蔬菜示范小區建設。完成新建蔬菜大棚1000個，新增設施栽培面積2000畝，全市設施栽培總面積達到21萬畝。以年已建設施小區為基礎，擴建重點小區，使其規模達到100個大棚以上。抓好2個現代農業科技示范園建設，打造我市農業新亮點。

2、加快出口蔬菜基地建設。以農產品加工出口龍頭企業為主，圍繞促進出口創匯，指導搞好出口蔬菜基地建設。

3、建設高標準果園，壯大果品產業。完成新建標準果園4500畝。在村建設150畝蘋果苗木繁育基地，年培育新品種蘋果苗100萬棵。

4、建設果樹新模式栽培示范區，提高果品質量。完成規劃建設果樹新模式栽培示范區500畝。

（三）推行標準化生產，培育農產品品牌。

1、加快名優特農產品品牌培育。積極組織企業、合作社參加各類展會，廣泛開展名優特農產品評選、認定和集中宣傳推介活動，提高農產品品牌效應。

2、做好各類產品的“三品一標”認證工作。年，計劃完成無公害基地認定3個，無公害農產品認證3個，有機農產品認證3個，綠色食品認證1個，國家地理標志農產品認證1個。

3、加強“三品一標”農業標準化生產基地建設。完成新建農業標準化生產基地5個、3000畝，爭取“三品一標”基地建設項目5個，爭取市財政扶持資金50萬元。

4、進一步加強農產品質量檢測工作。在加強市檢測中心建設的基礎上，完成新建鎮級農產品質量檢測站5個。

（四）加強農業基礎建設，提高農業產業化水平。

1、抓好農業綜合開發。繼續抓好土地治理項目建設4個、投資4998萬元，產業化補助項目4個，貼息貸款項目5個，提高農業綜合生產能力。

2、用好扶持資金，提高農業產業化水平。扶持3家農產品加工龍頭企業，提高農產品加工能力，提高農業產業化經營水平。

（五）認真落實各類惠農項目。一是繼續開展農村新能源建設。年，計劃建設中小型沼氣池15座；沼氣服務網點25處，大型沼氣工程1處。二是繼續實施新型農民科技培訓項目。搞好14個專業村560個科技示范戶的培訓工作。三是繼續搞好果樹、蔬菜病蟲害綠色防控示范園區建設。在現有的基礎上，擴大規模，提高檔次。四是繼續申請實施農業部測土配方施肥補貼項目。重點在果樹、蔬菜等主要經濟作物上大力推廣，努力做好肥料小區試驗和肥效對比示范，建立果樹、蔬菜測土配方施肥專家系統。

（六）深化農村改革，促進農業經營方式轉變。

1、規范農民專業合作社發展。重點抓好100家農民專業合作社示范社規范發展。積極協調落實各項扶持政策，繼續深入開展生產標準化、產品品牌化、經營規?；⒐芾硪幏痘摹八幕焙献魃鐒摻ɑ顒?。農民專業合作社總數突破1000家。

2、規范農村土地流轉。建立和完善市鄉村三級農村土地流轉服務體系，搭建農村土地流轉服務平臺，培育農村土地流轉市場，推進農村土地流轉。建立市一級的仲裁委員會，組建仲裁庭。各鎮成立調解委員會，建立調解庭。加強政策和信息服務，積極引導農民通過轉包、轉讓、入股等多種形式，規范土地流轉，促進規模經營。重點抓好設施栽培園區建設用地流轉。力爭全市土地流轉面積達到20%以上。

3、規范農民負擔監督管理。認真落實減負惠農政策，堅持預防與查處相結合，完善制度，加強監管，有效防止農民負擔反彈，堅決杜絕涉農不斷改進性案（事）件和嚴重群體事件的發生。積極探索村級公益事業“一事一議”籌資籌勞財政獎補機制，促進農村和諧發展。

4、規范農村集體“三資”管理。盡快出臺農村集體資金資產資源管理的實施辦法，積極化解村級債務，維護農村社會穩定。