發展老年教育事業的意見

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不久前，中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳轉發了《關于加快發展我市老年教育事業的意見》(寧委辦發60號文件)?，F將《意見》刊載如下：

南京地區的老年教育事業，經過20多年的努力，現已獲得較大發展，取得了顯著成績。但對照國家及省的有關要求和廣大老年群眾的期盼，目前還存在一些實際困難和問題。對此，市委、市政府高度重視，明確提出要進一步提升對加強老年教育重大意義的認識，進一步提升老年教育的工作水平，進一步提升對老年教育的領導和月良務。為認真落實市委、市政府“三個提升”的要求，進一步加快我市老年教育事業的發展，現結合南京實際，提出如下意見。

一、增強對辦好老年教育重要性的認識

辦好老年教育，是堅持以人為本、為全社會老年人謀福利的迫切需要，是構建終身教育體系、建設學習型社會的必要環節，是滿足老年人精神文化生活需求、積極應對人口老齡化挑戰的重要舉措。全市各級黨委、政府要站在加快“個率先”、構建和諧南京的戰略高度，充分認識辦好老年教育的現實和長遠意義，切實增強責任感和使命感，高度重視、積極支持老年教育工作，促進我市老年教育事業持續、快速、健康發展。

二、確定老年教育“十一五”時期的發展目標

構建老年教育市、區(縣)、鎮(街道)、社區()f㈨四級網絡：金陵老年大學要建設成為現代化、高質量的老年教育中心和老年教育研究中心；各區(縣)建設一所設施完善、管理規范、教學質量上乘的老年大學；各鎮(街道)建設一所水平較高的老年學校；全市60％以上的社區(村)開展老年教育。不斷提高辦學質量，創建若干所示范性老年大學和老年學校。到2010年，全市老年教育的普及率從現在的5％提高到10％以上，進入各種形式老年學校學習的老年人達到9萬人以上。

三、堅持黨委、政府主導和發動社會力量辦學相結合

各級黨委、政府要切實發揮主導作用，按照加強領導、統一規劃的原則辦好老年教育。同時，還要積極動員和組織社會力量辦學。一是要支持在寧高等院校參與興辦老年教育，在有條件的院校設置“老年教育學院”、“長者書院”等，相關院系開放老年人來校聽課學習。二是要發動有較多資源的企事業單位開辦老年教育，既為本單位、本系統的老年人服務，也向社會開放，方便老年人讀書學習。三是要充分利用廣播、電視、互聯網等現代傳媒手段，開辦空中老年大學、網上老年大學及其分校，吸引老年人就近就便學習。四是要充分利用現有教育和文化設施包括基層科技學校、婦女學校、文化館站等陣地辦學。

四、建立市、區(縣)兩級老年教育委員會

老年教育事業涉及方方面面，需要建立一個統一領導的組織。設立市、區(縣)老年教育委員會，由同級黨委、政府分管領導任正、副主任委員，組織部、老干部局、老齡委辦公室、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、文化局、衛生局、文明辦等單位以及工會等群團組織的負責同志為成員。其職責主要是：籌備召開老年教育工作會議；對老年教育事業的發展實行統一規劃；組織協調各方面的力量興辦多種形式的老年教育；討論和解決老年教育中的重大問題；檢查老年教育工作，總結經驗，表彰先進，帶動全面。市、區(縣)的老年教育委員會辦公室，可設在同級老齡委辦公室，并明確相應人員負責日常工作。

五、明確涉老涉教部門在老年教育中的職責

各涉老涉教部門要在老年教育委員會的統一領導下，按照列入規劃、列入財政、列入考核、列入統計的要求，分工負責，齊抓共管，形成合力。

——組織部、老干部局負責管理分管的老年大學，不斷提高辦學質量和水平，發揮這些老年大學在本地區·的中心校作用。

——老齡委辦公室負責老年教育的協調服務和日常工作，會同有關部門提出老齡工作中推進老年教育的政策、措施和指導意見。

——教育局負責把老年教育納入終身教育體系，編制老年教育的發展規劃，擬訂各級各類老年大學、學校的辦學規范。

——科技局、衛生局要關注老年大學和老年學校教學中的科技、衛生教育，對教材、師資、教學設施建設等提供指導和支持。

——財政局負責將老年教育經費補助列入財政預算和決算，運用財政、稅收政策積極支持老年教育事業的發展。

——人事局、勞動局要從關懷老年干部、職工的角度，介入老年教育工作，積極支持老年教育事業的發展。

——統計局負責將老年教育列入統計，同教育局和各區縣合作，做好統計事務并統計結果。

——文化局負責老年教育和老年文化活動結合的工作，與各涉老部門合作，使文化資源更好地為老年教育服務。

——文明辦要把老年教育作為精神文明建設的重要內容納入創建活動、列入考核。

——工會等群團組織要積極關注、促進老年教育的發展，組織本團體的成員參與和支持老年教育、教學活動，有條件的還應開辦老年大學、老年學校，滿足本系統老年人的學習要求。

南京老年大學協會和各區(縣)的老年教育或老年大學協會是老年教育的群眾團體，要在老年教育委員會的領導下，開展調查研究、經驗交流、理論研討、咨詢服務等各項活動，為推動老年教育事業的發展做出貢獻。

六、建立分級負責的老年教育投人機制

政府主辦的市、區(縣)、鎮(街道)老年大學和老年學校辦學經費應由各級財政給予適當補助，列入部門預算。

七、健全老年教育的法律法規和規章制度

積極創造條件對全市老年教育實施法制化管理。推動適時出臺《南京市老年教育工作條例》，把全市的老年教育納入法制軌道。教育行政部門應制定《老年大學工作規范》、《鄉鎮街道老年學校工作規范》、《示范性老年大學標準》等行政法規，使學校工作有章可循。