創建“五個好”非公有制企業黨組織活動的實施意見

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為進一步加強非公有制企業黨的建設，不斷增強非公有制企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為非公有制經濟健康快速發展提供堅強的組織保證，根據自治區黨委組織部《關于開展創建“五個好”非公有制企業黨組織活動的實施意見》和市委《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》（石黨發[200]11號）要求，現就在全市開展創建以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的“五個好”非公有制企業黨組織活動制定如下實施意見。

一、指導思想和創建原則

開展創建“五個好”非公有制企業黨組織活動，要以“三個代表”重要思想和黨的十7大精神為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和促進非公有制企業的生產經營，按照“一手抓黨組織組建、一手抓黨組織作用發揮”的工作要求來進行。通過深入扎實地開展創建活動，創新黨組織工作和活動方式，落實加強和改進黨組織自身建設的各項措施，探索出一條促進黨組織作用有效發揮的新途徑，建立起常抓不懈的工作機制，從而進一步增強黨在非公有制企業的影響力、號召力，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

創建“五個好”非公有制企業黨組織，要把握好以下原則：

——圍繞中心，促進發展。緊緊圍繞企業生產經營這個中心，把是否促進了非公有制經濟發展作為檢驗活動成效的主要依據，切實做到黨建工作與經濟工作相互滲透、相互促進。

——從實際出發，務求實效。從非公有制企業的實際出發，聯系黨員和員工的思想實際，以求真務實的作風，深入細致的工作，切實解決企業黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。

——上下聯動，齊抓共管。加強領導和指導，市、縣（區）黨委及非公有制企業上級黨組織一級抓一級、層層抓落實，有關單位密切配合、協調運作，非公有制企業黨組織積極主動。

——與時俱進，不斷創新。適應新形勢、新任務的需要，進一步解放思想，積極探索，大膽實踐，不斷創新工作機制，豐富活動內容，使創建活動始終充滿活力。

二、創建目標和要求

領導班子好。非公有制企業黨組織領導班子政治堅定，努力實踐“三個代表”重要思想，認真宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，積極創造條件多渠道參與或影響企業重大問題決策，引導企業堅持正確的生產經營方向，妥善協調國家、企業和職工之間的關系，在履行職責上有作為，在參與管理中有地位，在職工群眾中有威信。領導班子結構合理，團結協作，整體素質好，工作合力強，具有較強的創造力、凝聚力和戰斗力。黨組織書記黨性強、作風正，具有奉獻精神；既熟悉黨務工作，又懂經營管理，善于做思想政治工作。

黨員隊伍好。黨員認真學習、宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，自覺實踐“三個代表”重要思想，積極參加黨組織活動，切實履行黨員的權利和義務；帶頭學習科學技術和經營管理知識，成為生產技術能手和經營管理骨干；模范遵紀守法，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，做到在平常時期看得出來、在關鍵時刻沖得出來、在危急關頭豁得出來。黨組織注重黨員特別是流動黨員的管理，注重從企業管理層的優秀人員和生產一線的優秀青年職工中發展黨員，積極穩妥地開展在其他社會階層人員中發展黨員工作。黨員隊伍的年齡文化結構和分布比較合理，黨的力量不斷加強。

工作機制好。建立健全一套適合非公有制企業特點、有利于開展黨建活動的工作機制?！啊?、發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳管理等制度健全，工作規范。企業黨組織能有效地發揮政治核心作用，工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程積極開展工作，黨政工團與企業內部組織運轉協調，相互支持。結合企業生產經營實際，創造性地開展各種創先爭優和企業文化活動，使企業生產經營管理、精神文明建設和黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。

發展業績好。企業黨組織積極關心和引導支持企業健康發展，緊密結合生產經營實際開展黨的活動，團結帶領廣大職工確保各項生產經營任務的完成；企業經營管理水平不斷提高，經濟實力不斷增強，上繳國家稅收逐年增多；精神文明建設取得明顯成效。

群眾反映好。企業黨組織積極開展深入細致的思想政治工作；幫助職工解決工作、生活中遇到的實際困難；教育引導業主依法經營，致富思源，富而思進，回報社會，努力改善職工工作、生活條件，不斷提高職工福利待遇，支持興辦社會福利事業；妥善協調和維護國家、企業、職工和經營者的合法權益；黨組織的影響力和凝聚力不斷增強，深受廣大黨員、職工和業主的擁護，企業的社會反響好。企業無偷稅漏稅和損害國家、社會利益的現象發生。

三、創建措施

1、開展教育培訓。各縣（區）黨委要重點對非公有制企業黨組織書記進行教育培訓，工業園區黨組織及非公有制企業上級黨組織要重點對非公有制企業的其他黨務工作者進行教育培訓，非公有制企業黨組織要通過組織上好黨課、開展好學習活動等形式，對黨員進行教育培訓。要突出教育培訓的主題，把“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神、黨的基本知識作為培訓的主要內容。同時，根據非公有制企業的特點和實際，結合企業上崗培訓、在職培訓工作，對黨員進行市場經濟、企業管理、科技、法律等知識的教育培訓。通過教育培訓，增強黨的意識，提高做好工作的能力和本領。

2、建章立制。指導非公有制企業黨組織建立健全并落實“”制度、組織生活會制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨員學習培訓制度等，使黨組織工作制度化、規范化。

3、加強黨員活動陣地建設。非公有制企業黨組織要積極爭取企業業主和上級黨組織的支持，建好黨員活動室，給黨員提供一個固定的、條件較好的學習、活動場所。要積極開展黨員電化教育工作，爭取配備必要的電化教育設備，并努力創造條件開展電化教育標準化站點創建工作。

4、創新活動內容。要在堅持“小型、業余、分散、務實”原則的基礎上，圍繞促進企業生產經營，積極探索有利于黨組織活動向企業各個領域滲透的方式方法，大力開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“先鋒工程”等活動，建好黨組織和黨員發揮作用的平臺。要積極開展“把黨員培養成為經營管理能手、把經營管理能手培養成為黨員，把經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者、把優秀黨務工作者推薦進入經營管理層”的“雙培雙推”活動，使黨員隊伍建設、黨務工作者隊伍建設工作融入到企業的發展中。要把黨組織活動同培育先進的企業文化、樹立企業精神、開展職工思想政治工作有機結合起來，用黨的科學理論指導企業的精神文化建設。

5、做好黨建帶群團組織建設工作。加強對企業工會、共青團組織的領導和指導，支持這些組織按照章程開展活動，發揮他們在協調企業各方面關系上的特殊優勢，協助黨組織做好在企業的相關工作。

四、方法步驟

創建“五個好”非公有制企業黨組織活動要在市委和各縣（區）黨委統一領導下進行，組織部門牽頭抓總，各有關單位黨組織密切配合，共同抓好落實。大體按以下方法和步驟進行：

1、制定考核細則。市委組織部結合我市的實際，并根據自治區黨委組織部制定的“五個好”非公有制企業黨組織考評驗收參考標準，制定《石嘴山市創建“五個好”非公有制企業黨組織考評辦法及考評內容》，各縣（區）及非公有制企業上級黨組織可據此制定考核細則。

2、制定方案。縣（區）委要結合本地實際，制定創建“五個好”非公有制企業黨組織活動工作方案，非公有制企業上級黨組織，要對創建工作進行安排，提出切實可行的工作措施。

3、實施創建。非公有制企業黨組織按照縣（區）黨委的工作方案和上級黨組織的工作安排，對照“五個好”的目標要求，找出差距和不足，提出創建的具體目標，制定切實可行的創建措施，結合實際組織開展多種形式的創建活動。

4、督促檢查?？h（區）委和非公有制企業上級黨組織定期組織力量，對創建活動進展情況進行督促指導，及時發現、總結好的做法和經驗，查找存在的問題和薄弱環節，研究制定解決的辦法和措施，保證創建活動深入開展。市委組織部將對市屬非公企業和各縣區的創建活動進行督查。

5、自查申報。非公有制企業黨組織對照“五個好”的目標要求自查，達到要求的，向其上級黨組織提出申請；上級黨組織進行初審，初審合格的，向縣（區）委申報，市屬非公企業黨組織向市委申報。

6、考評驗收命名。從2005年開始，市委組織部負責對市屬非公企業黨組織進行考評驗收，由市委統一命名，每兩年進行一次?？h（區）委組織部負責對所屬非公有制企業黨組織進行考評驗收，由縣（區）委統一命名，每年進行一次?？h（區）每年命名的“五個好”非公有制企業黨組織不得超過申報總數的30%。在考評驗收時要堅持客觀公正、注重實效、簡便易行、操作規范的原則，對于當年發生違法生產經營、重大安全事故、偷漏稅、弄虛作假、嚴重侵犯職工合法權益、集體上訪等事件的非公有制企業，其黨組織一律不能評為“五個好”黨組織。

市委將在縣（區）委命名和推薦申報的基礎上，選出創建工作扎實、效果明顯的“五個好”非公有制企業黨組織向自治區黨委組織部推薦，由自治區黨委組織部分期分批審核確定全區“五個好”非公有制企業黨組織。

五、組織領導

在全市開展創建“五個好”非公有制企業黨組織活動，是加強非公有制企業黨建工作的一項重要措施，各級黨組織要高度重視，精心組織，確保這項活動健康發展并取得實效。

1、落實領導責任。各縣（區）黨委和非公有制企業上級黨組織要把創建“五個好”黨組織活動列入黨建工作重要日程，認真研究創建工作的具體措施，周密安排。黨委書記要切實負起責任，加強調研和指導，分管副書記要具體負責組織實施，真正做到認識到位、責任到位、工作到位?？h區組織部門要加強指導，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題。要建立健全黨委統一領導，組織部門牽頭，宣傳、統戰、企業工委、工業園區黨組織、工會、共青團、工商聯、經濟管理部門等參加的非公有制企業黨建工作聯系會議制度，明確工作職責，健全工作網絡，努力形成相互配合、各負其責、齊抓共管的責任體系，保證創建活動的各項工作任務落到實處。

2、加強工作指導。要強化工業園區黨組織和非公有制企業業務指導服務部門黨組織抓非公有制企業黨建工作的職責任務，進一步落實和完善黨建指導員、聯系員制度，根據非公有制企業黨組織的特點，區別情況，分類指導，整體推進。對黨建工作基礎好、班子整體素質高的非公有制企業黨組織，著眼于建成非公有制企業黨建工作示范點，注重工作創新，發揮典型帶動作用；對處于中間水平的黨組織，要加強指導，激勵和推動其邁上新臺階；對后進黨組織，要針對存在的問題和薄弱環節，采取得力措施，進行重點幫助，促使其盡快改變落后面貌。

3、注重工作實效。開展創建“五個好”非公有制企業黨組織活動，要始終堅持在抓落實、求實效上下功夫。要緊密結合非公有制企業的特點和實際，不斷創新創建活動的方式和內容，用促進非公有制企業發展的成效來檢驗創建活動的實際效果。創建目標要實實在在，創建措施要切實可行，考評結果要客觀真實，驗收命名要堅持標準，保證創建活動扎扎實實，富有成效。

4、建立激勵機制。為了保證“五個好”非公有制企業黨組織創建活動深入開展，取得實效，市委組織部將把這一活動與農村基層黨組織建設“三級聯創”活動有機地銜接起來，逐步探索建立非公有制企業黨建工作的長效機制，“五個好”非公有制企業黨組織比例達不到30%的，縣（區）不能推薦為基層黨組織建設先進縣（區）。市委每兩年對“五個好”非公有制企業黨組織進行一次表彰獎勵，縣（區）委要每年對“五個好”非公有制企業黨組織進行一次表彰獎勵，以“五個好”創建活動的深入開展，推動非公有制企業黨建工作水平的全面提高。