如何認真實施嚴格規范積極推進干部交流工作意見
時間：2022-07-08 07:20:00
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近年來，我們認真貫徹執行黨的十五大和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》有關干部交流工作的要求，結合鼓樓實際，本著"拓寬思路，完善結構，優勢互補，全面提高"的精神，堅持全方位、多層面地交流各級領導干部，較好地促進了全區工作。我們的主要做法是：
一、提高思想認識，高度重視干部交流工作
區委對干部交流工作高度重視，區委主要負責人多次在常委會和中層干部會議上強調干部交流工作的重要性和必要性。幾年的實踐中，區委和區委組織部對干部交流工作形成了三點認識：
1、推進干部交流是推進區委、區政府中心工作的需要。
新一屆區委班子不斷探索，勇于開拓，用改革的精神探索新時期城區工作發展新思路，在實踐中逐步形成了符合時代特點和鼓樓實際的"二、四、六、八"發展思路。"政治路線確定之后，干部是關鍵因素"，全新的鼓樓發展思路對全區各級干部提出了更高的要求。區委把狠抓干部隊伍建設、提高干部素質作為實現全區發展目標的重要抓手，推進干部交流成為加強干部隊伍建設的有力措施。
2、推進干部交流是鍛煉干部、加強領導班子建設的需要。
幾年來，我們按照中央和省市委組織部的要求，采取多種形式，開展干部交流工作，有效地促進了領導班子和干部隊伍建設。實踐中我們感到，推行干部交流，有利于干部在更廣闊的范圍內經受鍛煉，開闊眼界，豐富閱歷，增長才干，提高工作水平；有利于優化領導班子結構，增強領導班子的整體功能。
3、推進干部交流工作是促進黨風廉政建設的需要。
黨風廉政建設需要從多方面加強，其中使干部有序合理流動，是一項積極有效的預防性措施。近年來，我們對一些掌管人、財、物和具有經濟、社會管理等職能部門的負責同志，適時地進行換崗交流，有效避免了少數同志長期受權力的侵蝕，失去制約而走上違紀和違法犯罪的道路。
二、狠抓組織實施，扎實推進干部交流工作。
94年以來我們共對215名干部進行了交流（含平職交流和提拔性交流），其中除96年班子調整面較小，干部交流數量較少外，其余4年每年交流的領導干部均在50人以上，平均每年交流的人數占領導干部總數的25％以上。我們的主要做法是：
1、加強考核，增強干部交流工作的針對性
我們每年有計劃地對機關和街道領導班子和領導干部進行考核，對機關、街道班子以及班子成員的基本情況做到心中有數，并定期對班子情況、中層干部需求進行分析和預測。在此基礎上，根據班子建設的需要提出的交流、調整方案。
建立健全科學嚴密的考核機制，是我們幾年來干部交流工作的重要特點。主要是狠抓了"三個一"。一是明確一個的考核原則。就是以分工定考核，以考核論政績，以政績論獎罰?？己说娜^程實行自上而下目標管理，自下而上民主評議幾個回合，真正反映實事求是、注重實績、體現導向、不打"和牌"的精神。在考核中，我們還將"議"和"看"緊密結合，既看考核結果，更看每個干部當年發展的成果和形象。通過"議""看"結合，給干部增添了壓力和動力，促使他們改進工作，真抓實干，每年都力爭使自己的工作跨一個大臺階。二是實行一個科學考核體系?？己酥?，我們每到一個單位都對干部進行民主測評和考核，廣泛聽取來自基層、來自群眾的意見和呼聲，最后得出一個比較客觀公正的結論，并與干部本人見面。各街道、各系統、各部門也對照區里的考核要求，制定和完善科級干部考核體系，把目標層層分解，任務件件落實，形成職責清楚、賞罰分明的激勵體制。三是建立一個完整的政績檔案。我們建立了干部政績考核制度，由組織、紀檢部門負責對全區所有區管干部進行勤政、廉政、政績的"三政"考核，并為每個干部建立起政績和廉政檔案。通過實行干部政績考核制度，避免憑印象任用、交流干部的現象，使一批政治強、業務精、公論好的干部得到了及時交流和重用。
2、突出重點，著重組織好三個方面的交流
近幾年來，我們從區管中層班子建設的實際出發，重點抓了三個方面的交流：
一是培養性交流。即以培養鍛煉為主要目的對年輕干部的交流，共有85人次。對一些缺乏基層工作經驗的年輕干部和一些工作經歷單一的年輕干部有計劃地進行分期分批交流，以豐富其工作經驗，多崗位鍛煉成長。如95年，我們有目的地對一名"三門"干部由機關培養性交流到街道任副主任，在實踐鍛煉中，該同志在組織培養和老同志的幫助下迅速適應了崗位需要，經群眾的推薦和組織考核，走上了街道正職領導的崗位。在正職崗位上，該同志虛心好學，帶頭苦干，受到上級領導和基層群眾的好評，在去年區政府換屆中，該同志光榮地當選為區政府副區長。再如96年底，我們對一位事業單位的黨務負責人培養性交流到新成立的一家開發公司任副總經理，在新的工作崗位上，該同志刻苦鉆研業務，積極拓展業務，很快打開了工作局面，使該公司為新區開發作出了積極貢獻，98年該同志被區委任命為開發公司總經理。幾年來，全區共有85名有一定培養前途的干部得到教育培養，大部分已步入重要崗位。為了對年輕同志進行培養性交流，我們又通過讓部分老同志退居二線騰出位子的辦法，使年輕同志及早地走上了領導崗位。
二是防范性交流。我們做到針對機關和街道管理人財物部門重要崗位上任職時間較長的領導進行了交流，對紀檢、政法口子的領導干部進行適當交流，對有些領導在崗位上干部群眾反映其與任職有關部門的問題，雖未構成嚴重問題的也進行了交流。交流人數達19人次。同時對專業性較強的部門，我們從相關部門選派干部進行交流，如95年我們對區政法口子檢察、司法、法院、政法等單位的干部進行了7人次的相互交流。96年我們對區財政、審計局的干部進行了交流。防范性交流有效地避免了干部因人財物權力集中而導致的有關問題，促進了單位和部門工作的積極開展。
三是調整性交流。即因工作需要和改善班子結構或團結狀況而進行的交流，共計有56人次。區委定期對領導班子的結構進行分析，根據班子結構的缺項進行統盤考慮，及時調配交流干部。如有的街道長期以來沒有配備女領導，班子結構不盡合理，我們在考核和調查分析的基礎上，選派一批女干部交流充實到街道。現在，全區10個街道全部配備了女領導，選拔任用女干部的政策在我區得到很好的體現。又如有的街道因個別班子成員的性格等原因存在班子不團結問題，影響了工作的開展。98年我們對有關街道的班子進行了全面認真的考核，區委主要領導親自對班子成員進行了談話，99年初及時對2個街道的領導成員進行了交流。
3、在干部交流工作中，做到堅持三個觀點、實現四個傾斜
堅持三個觀點。一是堅持實踐的觀點，在實踐中看干部。一個干部能不能干，干得怎么樣，不是光聽干部怎么說，或聽別人說，而是把干部放到工作實踐中摔打，到困難環境中磨煉。組織部門則改變過去關起門來考察的做法，深入重點工程建設第一線、防汛抗洪的江河堤壩上考察干部，直接獲取第一手豐富的、令人信服的考察材料。二是一分為二的觀點，全面客觀地看干部。一方面，既看到干部取得的成績，也看到干部身上存在的問題，不搞"一白遮百丑"。另一方面，既承認干部的不足，又堅持看主流、看本質，不搞一棍子打死。只要達到教育本人、警示別人的目的，就給干部重新開始的機會。三是發展的觀點，堅持用發展的眼光看干部。強調看干部現實表現，但也注重干部的未來，看干部的潛質、潛能，特別是對年輕干部不苛求，不用終點標準要求，這樣有利于年輕干部脫穎而出。
實行四個傾斜。在干部交流進程中，我們始終把握好導向，即如何用人。用人實際上是一面鏡子，一種無聲的動員，一種無形的力量，交流好一個干部可以調動一大批干部，反之，則會挫傷一大批干部。在干部交流中，我們主要是實行四個傾斜：一是向社區建設一線傾斜。街道是社區建設的主要載體，在社區建設中處于主體地位。街道工作如何，直接關系到城區工作的基礎如何，面貌如何。因此，在干部交流中，我們始終十分注意加強街道領導班子建設。98年共調整充實街道領導干部21名，為每個街道配備了一名見習主任助理，街道班子的平均年齡由94年的47歲下降到43.4歲，黨政一把手的平均年齡由94年的48.9歲下降到44.9歲。二是向年輕干部傾斜。98年，我們按照"政府工作要給下屆留后勁，黨委工作要給下屆留苗子"的方針，進一步加強干部年輕化力度。共培養性交流35歲以下中層干部16人，特別是為10個街道配備見習主任助理，都是近幾年新到機關的大學生，平均年齡只有25.7歲，他們充分發揮自身年齡輕、文化程度高、敢創敢干的優勢，迅速在實踐中成熟起來。幾個月后，已有4人擔任主任助理。三是向踏實苦干的干部傾斜。有一些干部工作踏踏實實，默默無聞苦干了多少年，但由于多方面的原因一直未能走向領導崗位。今年，我們盡量創造條件，提拔交流了39名干部，極大調動了這批干部的積極性。四是向重點建設傾斜。為了適應江東城市化進程的需要，我們從機關選調了25名年紀輕、能力強的干部，交流、充實到新區設管理委員會和江東街道，為新區建設提供了干部保障。
近年來，我們認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和區委關于加強干部交流工作的意見，嚴格規范干部交流工作，做到在書記、分管書記的領導下，注意廣泛聽取分管領導和廣大群眾的意見，發揚民主，集思廣益，提出干部調整和交流方案。在書記辦公會和常委會上討論時，堅持民主集中制和黨性原則，從班子建設的全局出發，不搞個人說了算，不搞本位主義。常委會討論通過后，區委書記及組織部長及時與調整、交流的干部談話，講明意圖，提出要求，使他們了解領導的意圖，服從大局。為保證干部交流工作的順利進行，防止和克服干部交流工作中的不正之風，我們嚴格執行了有關工作紀律：
一是任何單位都要堅決執行上級關于干部派進、調出的決定，干部本人要堅決服從組織作出的交流決定。
二是嚴格履行干部交流的程序，集體研究確定交流對象，不準個人或少數人制定交流對象，不準把干部交流作為賞罰干部的手段，不準借干部交流突擊提拔干部和對干部進行打擊報復。
三是干部接到交流通知后，要盡快辦理工作交接手續，在規定期限內到新的工作單位（崗位）報到。調動交流的干部，一律要同時將組織關系、行政關系、工資關系轉到新的工資單位。干部調離后，不準再干預原單位的事務，不準從原單位攜帶交通、通訊等公共物品。
以上是對我區近年來干部交流工作的簡要匯報。工作中，我們感到雖然在市委組織部的指導下，在區委的直接領導下，做了一些有益的探索，但還存在著許多不足。下一步，我們將繼續努力，積極穩妥地推進工作交流工作，為全區兩個文明建設提供有力的保障。