安全生產隱患督查貫徹落實一崗雙責責任制的意見

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為加強安全監管，嚴格安全責任，促進全鎮安全生產形勢的進一步穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《省政府辦公廳關于推行“一崗雙責”，進一步完善安全生產責任制的意見》等法律法規和文件精神，結合《省政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《揚州市關于開展安全生產隱患排查治理年活動》的文件精神，在全鎮范圍內全面落實安全生產隱患排查、督查整改和“一崗雙責”責任制，牢固樹立“抓經濟發展必須抓安全，抓經濟服務必須抓安全”的安全發展觀念，克服安全監管的模糊概念，充分認識抓經濟必須抓安全的重要性，進一步完善安全生產責任追究制，提出如下意見：

一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

1、充分認識安全生產工作的重要性。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。安全發展是經濟社會發展的基礎、前提和保障，要牢固樹立“安全發展”的理念，進一步關注安全、關愛生命，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。

2、增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。多年來，我鎮認真貫徹中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的各項工作部署，加強組織領導，明確目標責任，落實政策措施，強化監督管理，安全生產形勢總體平穩。但目前安全生產基礎還比較薄弱，工作中還存在責任不到位、措施不落實等問題，生產安全事故時有發生，全鎮安全生產形勢依然不容樂觀。各部門和各單位一定要始終堅持“安全第一、預防為主、齊抓共管、綜合治理”的安全生產方針，實施最嚴格的安全生產監管，全面落實安全生產責任制，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，扎實抓好安全生產工作，為實現我鎮又好又快發展，創造安全穩定的環境。

二、強化督查，全面落實安全生產“一崗雙責”制

3、明確政府領導的“一崗雙責”制。政府各條口、各部門要建立健全領導班子全員安全生產責任制，實行安全生產“一崗雙責”制。主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，定期組織分析安全生產情況，研究制定政策措施，加大政府的安全投入，切實解決工作中存在的重要難點問題；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規，指導協調本地區的安全生產監督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作；分管條口工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產負具體責任，各口分管負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。

4、明確各口、各部門對隱患排查和督查整改總負責，落實“一崗雙責”責任制。各有關部門要加強安全生產工作領導，明確領導班子成員安全生產工作職責，配備專兼職安全生產管理人員，對相關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，跟蹤督查各類隱患的按期整改合格，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全生產基礎。各口、各部門要認真履行職責，堅持關口前移、重心下移，注重事故的防范，把監管重點放在監督企業安全生產和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監管措施，真正做到防患于未然。

三、夯實基礎，著力強化企業（單位）安全生產主體責任

5、強化企業領導的安全生產責任。企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業的安全生產主體地位，進一步明確企業負責人的安全生產責任制，企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。

6、強化企業的安全主體責任。企業及其負責人要根據有關法律法規的規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程，建立事故隱患排查整治機制，加強重大危險源和職業危害監控，并層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業人員；加大安全投入，加強企業職工安全培訓和企業法人代表、分管安全負責人的培訓和特種作業人員的培訓，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和承包合同，不得以任何形式與從業人員訂立非法協議，以免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產保障水平。

四、落實責任，嚴格執行安全生產責任追究制

7、嚴格安全生產履職情況考核。要嚴格落實安全生產監管責任，強化行政負責人安全生產責任制，認真組織安全生產目標管理年度考核工作，嚴格執行安全生產“一票否決”制，各級政府及有關部門主要負責人要認真執行年度安全生產工作履職報告制度。把安全生產作為各級領導干部政績業績考核的重要內容，建立健全安全生產考核制度和考核指標體系。

8、嚴格責任追究。各口安全監管部門和負有安全生產監管職責的負責人要認真履行職責，依法加大行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故，對本部門、本單位安全隱患不查、不報、不整改的單位，一旦發生安全生產事故的，必須按照國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和“四不放過”原則，從嚴從重處罰，嚴肅追究有關人員的責任。對造成重大社會影響的事故，處理結果向社會公布。