學習型城區意見

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深化社區教育，創建"學習型城區"是我區遵照總書記關于"構筑終身教育體系，創建學習型社會"的重要指示精神，著眼于提高人的素質和社會文明程度，促進人的全面發展而作出的一項重要決策。為不斷深化社區教育，進一步加快我區向"學習型城區"邁進步伐，現提出如下實施意見：

一、深化社區教育，創建"學習型城區"的重要意義

深化社區教育，創建"學習型城區"，是事關全區改革、發展和穩定的重要工作，是進一步密切黨和政府同人民群眾關系的重要途徑，是做好其他一切工作的重要基礎和支撐。因此，必須從政治、全局和時代的高度，充分認識深化社區教育，創建"學習型城區"的重大現實意義和深遠歷史意義，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。首先，深化社區教育，創建"學習型城區"是貫徹總書記"三個代表"重要思想的迫切需要。社區教育擔負著提高社區內全體居民的思想道德、科學文化素質，提高居民的文明程度和生活質量的任務；創建"學習型城區"是加強社會主義精神文明建設的重要載體，是推進文明城區建設的有效平臺，因此，深化社區教育，創建"學習型城區"有利于"實現人們思想和精神生活的全面發展"，有利于"加強有說服力的思想政治工作"，并將為物質文明建設提供強大的精神動力與智力支持。其次，深化社區教育，創建"學習型城區"是適應時展要求的迫切需要。在當今知識經濟社會中，經濟是中心、科技是關鍵、教育是基礎，因此，實施全民素質教育，全面提高社會的知識含量，是擺在我們面前務必要抓好的一項重要任務。再次，深化社區教育，創建"學習型城區"是構建終身教育體系的迫切需要。當前，傳統的學校教育已不能有效適應經濟發展和社會進步的要求，終身學習、終身教育已成為人們自我完善、自我發展的必然要求。因此，有效利用區域內所有教育資源，對區域內的居民實施多種形式的多方面的教育，使學校教育、家庭教育和社會教育得以有機結合，有利于實現教育社會化和社會教育化的目標。最后，深化社區教育，創建"學習型城區"是進一步深化和完善社區建設的迫切需要。社區建設是當前城區工作的總抓手，社區教育作為社區建設內容體系的重要組成部分，具有十分重要的基礎性作用，是搞好社區建設的治本之舉。通過社區教育，可以提高居民的綜合素質，增強居民的家庭責任感、社區責任感和社會責任感。因此，社區建設的不斷推進必須以社區教育的成功實施為先導。綜上所述，對深化社區教育，創建"學習型城區"工作必須從講政治的高度予以高度重視，從維護人民群眾的根本利益的角度精心組織實施。

對我區來說，深化社區教育，創建"學習型城區"不僅是必要的，也是切實可行的。近年來，我區在這方面已經做出了許多積極有益的探索和嘗試，具備了一定的基礎和條件。我區始終堅持"科教興區"發展戰略，加大了教育方面的投入力度，區內教育設施比較充足；在多年來開展社區服務和社區建設的基礎上，形成了一整套切實可行的基層工作方式方法；區委、區政府充分認識到社區教育的重要意義，切實加強了對這項工作的領導，將其納入了社區建設范疇，形成了"六位一體四配套"的社區建設內容體系，進一步豐富和完善了社區建設內涵，并凸顯了社區教育的重要地位；此外，我區還具有較其他區優越的教育資源，具備雄厚的師資力量和完備的教育機構體系。以上這些都為我們不斷深化社區教育奠定了良好的基礎，為實現創建"學習型城區"的目標創造了有利條件。我們要在全面總結以往工作經驗的基礎上，研究采取切實有效的工作措施，推動社區教育不斷深化，盡快實現創建"學習型城區"的目標。

二、深化社區教育，創建"學習型城區"的指導思想及總體目標

深化社區教育，創建"學習型城區"的指導思想是，以總書記"三個代表"重要思想和"構筑終身教育體系，創建學習型社會"指示精神為指導，以"科教興區"發展戰略為指針，以追求人的全面發展為目標，著眼于教育在城區精神文明建設中的全局性、先導性和基礎性地位，按照"總體規劃，分步實施，突出重點，全面發展"的原則，積極探索建立全員、全程、全方位的社區教育管理體制和運行機制，努力提高城區文明程度，提高市民的思想道德素質和科學文化素質，促進全區兩個文明建設和城區整體長遠協調發展。

根據上述指導思想，確定我區深化社區教育，創建"學習型城區"的總體目標如下：按照構筑社區大教育新格局、實現教育社會化和社會教育化的要求，積極探索建立并不斷完善"一個中心、兩大體系、三級網絡、四個基地、五支隊伍"的工作模式，不斷提高社區教育整體工作水平，力爭用3-5年的時間，將我區建設成為具備終身教育體系及其有效管理體制和運行機制的"學習型城區",并積極爭創"全國社區教育實驗區"。具體要形成：

"一個中心"--建立區社區教育指導中心，積極發揮對全區深化社區教育和創建"學習型城區"工作的組織、協調、指導作用；

"兩大體系"--建立區社區教育組織領導體系和教育設施體系，明確各級組織領導機構，確保各項任務層層落實到位。建立并完善各級教育機構，確保"學者有其校"；

"三級網絡"--合理整合社區教育資源，形成區、街、居三級教育網絡，以此為抓手，有效推動全區社區教育和創建"學習型城區"工作整體協調發展；

"四個基地"--依托區委黨校（社區黨校）、區社區管理學校、區老年人大學、區少兒活動中心，分別形成面向社會全體居民的社區黨員教育基地、成人教育基地、老年人教育基地和少兒教育基地等四個教育基地，并積極發揮教育作用；

"五支隊伍"--通過組建社區教育管理者隊伍、社區教育輔導員隊伍、社區教育志愿者隊伍、社區講師團隊伍及社區教育理論研究隊伍，系統抓好各項工作任務的落實。

三、深化社區教育，創建"學習型城區"的主要措施

深化社區教育，創建"學習型城區"涉及到城區工作的許多方面，需要全區上下的共同努力，各部門之間的相互支持和全社會力量的通力合作。要做好這項工作，實現我們的總體目標，必須研究采取切實可行的措施，進行統籌規劃和綜合安排，才能使各項工作落到實處。

（一）抓宣傳，帶動形成濃厚的社會氛圍

不斷加大宣傳工作力度，使全區上下切實轉變思想觀念，牢固樹立終身教育和終身學習的理念，充分提高對深化社區教育和創建"學習型城區"重要地位和作用的認識，這是深化社區教育和創建"學習型城區"的必要前提。具體要做好"三個層面"的宣傳教育工作。一是做好機關干部層面輔導培訓工作。要經常性地組織街道、機關部門的社區教育管理和工作人員、社區教育助理及社區教育輔導員等進行系統培訓，不斷強化其知識技能和整體素質，提高工作的自覺性和專業性。二是做好群眾層面宣傳動員工作。深化社區教育和創建"學習型城區"，必須要有強大的群眾基礎才具有生命力和戰斗力。要利用多種形式大張旗鼓地搞好宣傳工作，不斷增強群眾對深化社區教育和創建"學習型城區"的認同感、使命感及在生活中學習、在學習中生活的意識，達到自覺、主動搞好學習的目的。1、抓緊編印有關宣傳材料，發放到居民手中，做到深化社區教育、創建"學習型城區"家喻戶曉。2、在全體居民中開展"創建''''學習型城區''''''''金點子''''征集"活動，發動群眾獻計獻策，集思廣益，共同做好工作。3、從今年開始，將每年的9月份確定為**區"社區教育宣傳月"，教師節所在周確定為"社區教育活動周"，9月10日教師節當天確定為"社區教育宣傳日"。在這期間，要開展豐富多彩的宣傳活動，不斷深化全社會對社區教育和創建"學習型城區"的認識。4、近期籌備召開**區深化社區教育創建"學習型城區"工作會、理論研討會和經驗交流會，進一步統一全區的思想認識，全面鋪開深化社區教育和創建"學習型城區"工作。今后每年都要定期召開有關會議，不斷總結經驗，推廣典型，推動工作更好地開展。三是做好社區單位層面宣傳發動工作。深化社區教育和創建"學習型城區"作為一項社會系統工程，離不開社區單位的積極支持和廣泛參與。要通過多種形式，積極鼓勵和引導社會各方面力量發揮各自優勢，獻計獻策、出錢出力，推動工作深入扎實開展。

（二）抓陣地，帶動建立完善的工作網絡

要圍繞"教育社會化"與"社會教育化"的目標，采取政府主辦、社區單位聯辦等多種形式，通過市場化運作，對社區教育資源進行合理整合、有效利用，建立起一批較高檔次和規模的社區教育陣地，為深化社區教育，推進"學習型城區"創建工作提供有力依托。一是建立**區社區教育指導中心。指導中心內設立**區社區教育辦公室、社區教育課題組、社區教育志愿者協會、社區教育"援助熱線"及社區教育檔案室、閱覽室、接待室等部門。二是建立**區社區教育學院。密切加強與有關單位的溝通聯系，使社區教育學院早日建成開課，發揮好對深化社區教育和創建"學習型城區"的"龍頭"作用。三是加快學校向社區開放和服務社區步伐。1、積極組織開展以"學生進社區"為主題的形式多樣的社會實踐活動，鼓勵學生多為社區做一些力所能及的事情，并不斷提高學生的綜合素質。2、將區內小學操場及運動設施在早間和晚間全部向社會開放。3、今年先期在嘉興路街道、洛陽路街道及海倫路街道轄區內的人民路第一小學、洛陽路第二小學和**實驗小學開展設立街道社區學校試點工作。以后要根據工作推進情況，逐步予以推廣，使全區各街道均設有街道社區學校，并不斷提高社區學校的規范化水平。四是加強各類教育基地建設。依托區委黨校和社區黨校形成社區黨員教育基地，依托區社區管理學校形成社區成人教育基地，依托區老年人大學形成社區老年人教育基地，依托區少兒活動中心形成社區少兒教育基地。

（三）抓隊伍，帶動各項工作目標任務的全面落實

深化社區教育，創建"學習型城區"工作量大面廣，要重視建立一支專兼職結合的專門隊伍，全面落實各項工作任務。要充分發揮好"五支隊伍"的帶頭作用。一是抓緊建立區、街、居三級社區教育工作班子，配備專門工作人員，形成一批工作經驗豐富、指導有力的社區教育管理者隊伍；二是每年選派一定數量的政治素質高、工作經驗豐富、綜合能力強、善于開展群眾工作的在職教師到街道掛職，擔任街道社區教育助理，形成一支社區教育輔導員隊伍。今年，要選派15名教師到嘉興路街道、洛陽路街道及海倫路街道開展深化社區教育、創建"學習型城區"試點工作，在各方面大膽實踐，積極探索，力爭盡快打開工作局面，為下一步在全區全面推開社區教育和創建"學習型城區"工作創造可資借鑒的經驗和做法；三是面向社會招募一批有一定特長、并熱心社區教育工作的專業人才，組成社區教育志愿者隊伍，積極發揮他們的自身特長和優勢，經常深入社區開展各種形式的志愿者活動，并到社區學校義務授課；四是吸納一批老黨員、離退休機關干部和教師成立社區講師團隊伍；五是從區有關部門抽調一批得力人員并吸納有關專業人士，成立我區社區教育課題研究組，形成一支社區教育理論研究隊伍，大力開展社區教育方面的專題理論研討活動，推動創建"學習型城區"工作深入扎實開展。

（四）抓典型，帶動整體工作水平不斷提高

深化社區教育，創建"學習型城區"不能強求統一模式，搞"一刀切"，必須堅持因地制宜、分類指導的原則，采取典型示范、以點帶面的方法。具體工作中，要提倡和指導各單位根據各自不同基礎條件，在發動群眾參與、多形式開展教育活動和拓寬財力投入渠道等方面積極探索，大膽實踐，突出特色，創出經驗，形成典型。今年，確定嘉興路、洛陽路及海倫路等3個街道作為創建"學習型社區"試點單位，在全區范圍內組織開展爭創"學習型小區"、"學習型機關"、"學習型企業"、"學習型樓院"、"學習型家庭"和"學習帶頭人"活動。通過一年的創建活動，評選出5個"學習型小區"、5個"學習型機關"、5個"學習型企業"、10個"學習型樓院"、100個"學習型家庭"和20名"學習帶頭人"。今后，要將評選工作作為一項制度，堅持每年定期開展，不斷挖掘好的典型和做法，壯大各種學習型組織和個人的隊伍和規模，并大張旗鼓地予以宣傳和推廣，積極發揮對全區深化社區教育，創建"學習型城區"工作的指導和借鑒作用。要通過抓好各個層面的典型，在全區形成以學習型家庭、樓院、小區、社區、機關、企業及"學習帶頭人"為標志的系列特色，達到以"學習帶頭人"帶家庭、以家庭帶樓院、以樓院帶小區、以小區帶街道，并結合機關及企業進而覆蓋全區的目標，為最終將全區建設成為"學習型城區"打下堅實的基礎。

（五）抓理論研討，帶動工作健康持久發展

深化社區教育，創建"學習型城區"需要真抓實干，做大量實實在在的工作，同時，需要不斷加強對實踐工作的總結提煉，形成理論體系，做到理論指導，實踐先行，這對推動社區教育不斷深化和完善，加快"學習型城區"創建步伐具有十分重要的意義。因此，要高度重視深化社區教育和創建"學習型城區"的理論研討工作。一要開展全區社區教育入戶調查活動。在全區各街道分別選取至少一千戶居民家庭進行有關問題調查，詳細了解我區居民的知識結構、文化水平、學習意向等，進一步提高開展社區教育的針對性和有效性。具體要由區統計局會同區教體局、街道等方面人員共同開展調查活動，搞好各項數據統計分析，確保調查活動收到實效。二要組織開展"千名教師訪萬家"活動，并形成多篇有論點、有分析、有建議的社區教育調研報告。三要抓緊編制我區社區教育教學大綱和教學計劃，完成課程設置，并在工作中不斷加以完善。要根據群眾需求及工作需要，組織開展常設類及非常設類的系列社區教育活動。常設類方面根據群眾需求，設立技能、知識、娛樂及時事政治等內容；非常設類方面由街道及有關部門按照本職工作需要及不同階段的中心工作，可組織開展計劃生育、法律知識等培訓活動，力求有效滿足群眾的各類學習需求。四要加強對深化社區教育和創建"學習型城區"全過程的調研工作。定期對工作進展情況進行深入細致研究，分析面臨的形勢及存在的問題，并學習借鑒外地的先進經驗和做法，據以提出下一步工作思路、重點及措施，推動工作穩步扎實開展。

四、加強對深化社區教育，創建"學習型城區"工作的組織領導

深化社區教育，創建"學習型城區"是一項綜合性很強的社會系統工程，要不斷強化對這項工作的組織領導，確保積極穩妥、協調有序向前發展。

一要建立組織領導體系。為加強對深化社區教育和創建"學習型城區"工作的領導，成立由區委、區政府主要領導掛帥，分管領導、區機關各有關部門、駐區有關單位主要負責同志和社會各界代表參加的區社區教育指導委員會，委員會下設區社區教育指導中心，負責各項具體工作的落實；各街道也要相應成立有關人員參加的街道社區教育指導委員會，并成立社區教育中心，設立宣傳文化教育科，具體組織各項工作的實施；有條件的社區居委會要設立社區教育工作站和社區教育教學點，從而在全區建立起深化社區教育，創建"學習型城區"的區、街、居三級組織領導和工作體系，形成黨委、政府領導、各部門齊抓共管、社會力量共同參與的社區教育工作格局。各級領導機構要定期召開會議研究深化社區教育，創建"學習型城區"的工作進展情況，分析解決面臨的問題和困難，并對下一步工作作出部署。

二要加大資金投入。要積極發揮政府統籌作用，加大社區教育和創建"學習型城區"方面資金投入力度，重點用于基礎性、示范性工作方面的支出。1、設立區社區教育專項經費，每年對社區教育投入應不少于20萬元，專門用于發展社區教育事業。2、在深化社區教育和創建"學習型城區"啟動階段，專門拿出部分資金用于試點街道硬件設施建設，力爭盡快樹起形象，形成濃厚氛圍。同時，要廣泛發動社會力量積極參與，不斷拓寬資金來源渠道，借助外力做好工作。

三要做到長遠規劃。要從實際出發，立足當前，著眼長遠，抓緊制定出臺我區《創建"學習型城區"三年規劃（**-**）》等文件，明確創建"學習型城區"的階段安排、實施步驟、工作重點和具體要求等，使全區上下進一步統一思想，明確任務，有重點、分步驟地推進創建工作。各街道也應結合全區有關要求，分別制定各自的《三年規劃》，使各項創建工作做到有部署、有分工、有落實。

四要嚴格落實責任。各部門、各單位要服從和服務于全區工作大局，進一步統一思想，提高認識，分清工作職責，從關心群眾利益出發，堅定不移地抓好深化社區教育和創建"學習型城區"工作。要實行"一把手"負責制，黨政主要領導要親自過問給予指導，分管領導要切實負起責任。同時，要按照全區統一部署，將這項工作與其他工作有機結合起來，統籌研究考慮，密切配合，通力協作，常抓不懈，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

五要注重做好社會化的文章。要堅持走社會化的路子，積極鼓勵和引導廣大居民群眾、企事業單位等社會力量發揮自身優勢參與工作，在人力、物力和財力上給予大力支持，實現資源共享、優勢互補，使深化社區教育、創建"學習型城區"真正作為一項全社會的大事共同辦好。

六要加強監督考核。要在社區教育和創建"學習型城區"的長效管理體制方面做出積極探索，不斷建立健全有關規章制度，完善激勵約束機制，充分調動各方面的工作積極性和主動性。區里要與各街道及有關部門簽訂目標責任書，納入全區目標責任考核體系，并加大督查力度。近期，制定出臺我區"學習型家庭"、"學習型樓院"、"學習型小區"、"學習型機關"、"學習型企業"和"學習帶頭人"的考核評估意見及標準，并做到嚴格考核評估。對在深化社區教育和創建"學習型城區"工作中做出成績的，要給予表彰獎勵；對工作遲遲不能有效開展的，要嚴肅追究主要負責人的責任。