企業黨建工作的意見

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為切實加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康快速發展，根據《中國共產黨章程》和《浙江省非公有制企業黨組織工作暫行規定》（浙委辦[2003]56號）文件精神，結合我區實際，現就進一步加強非公有制企業黨建工作提出如下意見。

一、明確非公有制企業黨建工作的指導思想和目標任務

1、指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照抓目標促提高，抓基礎增覆蓋，抓作用強功能，抓載體求推動，抓示范帶整體的工作方針，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加速推進我區非公有制經濟健康發展提供組織保證。

2、目標任務。通過三年努力，使具備建立黨組織條件的和100名以上職工的非公有制企業都建立黨組織，50名職工以上的都有黨員。積極做好黨員的發展工作，使新發展黨員中生產經營、科技骨干的比例達到80%以上，35周歲以下的占60%以上。深入開展“五個好”黨組織的創建工作，使50%左右的非公有制企業黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的要求。

二、鞏固工作基礎，不斷壯大非公有制企業黨的力量

1、抓好覆蓋網建設。堅持把組織覆蓋和工作覆蓋作為重要的基礎工作，努力實現黨建工作與經濟工作同步推進。一是對應建未建的要加快組建。對生產經營比較穩定，職工100名以上的或有正式黨員3名以上的非公有制企業，要運用靈活多樣的形式抓好組建。二是對條件不具備的要盡快實施工作覆蓋。上級黨組織要認真負責地做好黨的工作，確保黨的工作能覆蓋到每一個企業，確保企業每一名黨員都能編入黨組織，參加正常組織活動。三是積極為黨組織組建創造條件。繼續推行并完善非公有制企業黨建工作指導員、聯系員制度，要拓寬視野，加強培訓，選好派強，進一步發揮其幫助發展黨員、組建黨組織的指導員，宣傳“三個代表”重要思想的宣傳員，幫助企業解決難題的協調員的作用。

2、選好配強黨組織書記。通過內選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把那些黨性觀念強、思想政治素質好、懂企業經營管理、會做群眾工作的同志，選配到黨組織書記崗位上來。上級黨組織要切實維護好企業黨務工作者的合法權益，企業解聘黨組織負責人，應事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。要利用媒體、網絡、人才市場等渠道，建立非公有制企業黨務工作者人才庫，努力把一批學歷高、素質好、有一定黨務工作經驗的人才匯集起來，并通過雙向選擇的形式，向企業輸送或推薦黨務工作者人選。

3、完善非公有制企業黨組織隸屬管理。要本著有利于管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加正常組織生活的原則，從實際出發，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，靈活設置黨組織。一般情況下，有3名以上正式黨員的，應建立單獨黨支部;黨員人數不足3名的，可就地域或行業相近的原則建立聯合黨支部；黨員人數接近或超過50名的，可建立黨總支，接近或超過100名的，可建立基層黨委。企業建立基層黨委，須報區委批準。非公有制企業黨組織原則上采取屬地管理，即由該企業注冊地所在的鄉鎮（街道）黨委管理。企業黨組織的建立、調整、撤并、隸屬關系確定及黨組織書記的任免，必須按照有關規定，報上級黨組織批準。

4、同步抓好非公有制企業群團工作。要按照“黨強群團活，黨帶群團動”的思路，把非公有制企業工會、共青團建設作為黨建工作的有機組成部分，做到制定目標、部署工作、檢查考核“三同步”。已建立黨組織的企業，工會主席一般由黨組織書記兼任，符合條件的團組織書記可進入黨組織領導班子。工會主席和團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。暫不具備建立黨組織條件的企業，應先把工會、共青團組織建立起來。

三、切實抓好非公有制企業黨員隊伍建設

1、做好黨員發展工作。各級黨組織要按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的工作方針，及時把符合黨員標準的先進分子吸收入黨。發展黨員的重點是企業生產經營、科技骨干、高知識層次人員以及一線優秀職工。發展外地職工入黨，一般應在企業連續工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。要加強入黨積極分子培養教育，建立入黨積極分子檔案，實行跟蹤考察、動態管理。

2、加強對黨員組織關系管理。各級黨組織要完善黨員組織關系接轉制度，著力解決企業“隱性”黨員問題。在企業連續、固定工作半年以上的職工黨員，不在原籍村、社區組織擔任職務的，一般應將組織關系轉移到企業或企業所在地黨組織。因特殊原因一時無法轉移黨員組織關系的，包括在企業從事臨時性、季節性工作的黨員，要納入流動黨員管理范圍，組織他們參加黨內活動。有關黨組織要認真負責地做好接轉工作，任何組織和個人都不得阻止遷移或拒收黨員組織關系。

3、抓好黨員教育管理。各級黨組織要組織黨員深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，著力在學出新境界、達到新高潮、展示新形象上下功夫。要加強黨員意識教育，引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感。企業黨組織要建立健全“”、民主評議黨員、黨員聯系職工、黨費收繳管理等制度，使黨員教育管理工作制度化、經常化。

四、積極探索黨組織發揮作用的方法和途徑

1、明確非公有制企業黨組織的定位。非公有制企業中的黨組織是黨在非公有制企業的基層組織，是職工群眾的政治核心。其主要任務是貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。各基層黨委要明確職責，指導和幫助非公有制企業黨組織發揮推動促進、宣傳引導、團結凝聚、監督協調和自律示范作用。

2、大力實施“黨員人才工程”建設。要按照黨管人才的要求，不斷創新思路，落實舉措，大力實施以黨組織書記、黨務工作者、技術經營管理骨干黨員、業主黨員、生產一線職工黨員隊伍為主體的“黨員人才工程”建設，切實把黨組織的政治力轉化為企業的生產力。要積極開展非公有制企業“雙向培養”工作，努力把黨員培養成優秀人才、把優秀人才培養成黨員。要通過理論教育、業務培訓、師傅傳帶、集體攻關、實踐磨練等形式，注重把黨員培養成技術經營管理骨干，切實使黨員成為企業的中堅力量；要注重在技術骨干和經營管理骨干中發展黨員，努力把企業優秀人才培養成黨員。

3、靈活務實地開展黨的各項工作。企業黨組織要立足于服務型的工作方式，探索工作抓手、載體，力求做到為企業發展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解支持。一是要把黨的活動同促進企業發展，完成企業日常生產和急難險重任務融為一體。通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員奉獻臺等形式，立足崗位，多做貢獻；二是要把黨的工作同提高職工素質技能和服務企業的水平融為一體。通過組織職工技能比武，廣泛開展“我為企業獻一計”，鼓勵發明創造等活動，使職工在為企業服務中體現自身價值；三是要把黨的活動同創造特色企業文化，營造健康向上的環境氛圍融為一體。在繼承企業優良傳統的基礎上，提煉新時代的企業精神，積極組織職工參與各項社會公益活動，開展豐富生動的黨日活動和健康向上的文體活動，增強職工的社會責任感，陶冶心靈情操；四是要把黨的活動同了解人、關心人、幫助人的工作融為一體。堅持以人為本，通過經常開展民主懇談活動，及時了解職工思想動態和工作生活現狀，把黨的關懷送達每一個職工。

五、加強領導，進一步形成加強非公有制企業黨建工作的合力

1、加強領導抓落實。各級黨組織一定要提高認識，切實把非公有制企業黨建工作作為推動非公有制經濟跨越式發展的重要措施來抓，層層落實責任，級級狠抓落實。組織部門和各有關基層黨委要加強對非公有制企業的檢查和指導，定期通報分析情況，提出意見對策和建議措施。區屬有關部門都要結合各自的工作，齊抓共管，特別是工商、稅務等部門，工商聯、個體勞動者協會、行業協會等社團組織，要協助各級黨組織共同做好教育引導工作。

2、與時俱進抓創新。非公有制企業黨建工作，是基層黨建工作的新領域，還處于不斷探索、提高的過程，需要有改革創新的精神和勇氣。各基層黨委要進一步健全非公有制企業黨組織書記工作例會制度，經常碰頭，交流經驗，研究問題，互相促進；要不定期舉辦非公有制企業黨員業主讀書班、黨務工作者論壇，及時研究新情況，解決新問題，不斷提升非公有制企業黨建工作水平。

3、強化宣傳抓引導。各地各部門要繼續堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播、因特網等媒體大力宣傳非公有制企業黨建工作的重要性、必要性和實效性。要大力宣傳在“創五好”活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀黨員。要大力宣傳非公有制企業黨組織凝聚廣大職工，參與企業決策，促進企業發展的典型。要大力宣傳那些對黨有深厚感情、熱忱支持企業開展黨建工作的企業經營管理者，努力在全社會營造良好的黨建工作氛圍。