農村基層組織意見

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按照市委統一安排部署，我縣認真貫徹落實全市公開

選拔村級主要干部和農村基層組織集中整建工作會議精神，進一步學習、借鑒河北滄州“三選一?！焙颓ш柦涷?，以造就一批素質優良、作風過硬，想干事、會干事、能干成事的村級干部隊伍為目標，強力推進我縣公開選拔村級主要干部和第二批“問題村”整建工作?，F將情況匯報如下：

關于“公選”工作

一、提高認識，精心部署“公選”工作

市委“公選”工作會議之后，縣委常委會及時傳達學習

會議精神和河北省滄州市“三選一?！薄⑶ш柨h“公選”村干部的經驗，研究部署公選工作。

一是縣委成立了公開選拔村級主要干部工作領導小組，由縣委書記何滿煥任組長，縣委組織部、基層辦，縣民政局、財政局、農業局等7個部門領導為成員，組織部長任辦公室主任。協調解決具體實施工作中出現的困難和問題。

二是縣上抽調5名科級領導和10名農村工作經驗豐富

的人員組成5個調研組，深入15個鄉鎮30多個村就基層班子配備、發揮作用情況進行調研，并按照市委要求，結合實際，著手起草縣上《關于公開選拔村級主要干部工作的實施意見》。

三是分析排隊，確定需要公選主要干部的村?？h委“公

選”辦會同各鄉（鎮）黨委對全縣撤并后的158個村“兩委會”班子情況進行分析排隊，在此基礎上，將49個村確定為公開選拔主要干部的村，其中需公開選拔黨組織書記的村42個、村委會主任的村7個。這些村，有的是村情較為復雜，現任班子開展工作有一定困難，需要加強力量給予支持的村；有的是現有班子成員之間關系不夠協調，對工作已有影響的村；有的班子雖無明顯過失，但顯得活力不足，工作起色不大。而這些村目前也都共同面臨挑選村主要干部沒有比較合適或優秀人選的問題，從外面選派村上主要干部有一定的群眾基礎。

二、堅持程序，穩步推進“公選”工作

一是全面宣傳動員?？h委于9月14日召開了全縣各鄉

鎮黨委書記和涉農部門主要負責人參加的“全縣公開選拔村級主要干部工作動員會”，再次傳達和學習市上會議精神和河北滄州及千陽經驗，安排部署全縣的公選工作。會上，縣委書記、縣公開選拔工作領導小組組長何滿煥同志作動員講話，要求各鄉鎮和縣級有關部門要提高認識，統一思想，把做好公選村級主要干部工作作為當前農村基層組織建設的一項重要措施抓緊抓好，要求鄉鎮書記親自抓，確保市上提出的要求落到實處。為了擴大宣傳面，吸引更多的符合條件人員參與，動員會后，縣委辦公室和組織部通過印發文件，在縣電視臺和一些人口稠密或流動性大的場所、集鎮播發或張貼公告等形式，大力宣傳縣委印發的實施意見和有關政策。經過廣泛地宣傳動員，營造了良好的輿論氛圍。經過個人自薦和組織推薦，先后有118人報名參加公選。其中黨員94人，非黨24人；市級部門1人，縣級部門11人，鄉鎮副職領導8人，鄉鎮干部68人，農民30人；35歲以下29人，36－45歲52人，46歲以上37人；初中及其以下16人，高中（中專）及大專91人，大本11人；致富能手及外出務工返鄉人員13人，現任村組干部17人。

二是嚴格考察、測試。9月26日至10月15日，縣委“公選辦”組成5個考察組，會同各鄉鎮黨委，對118名報名人員，進行了綜合素質考察?？疾熘袌猿肿龅健罢呃碚撍脚c組織領導能力相結合、工作經驗與群眾影響相結合”。采取走訪、召開座談會、發放征求意見表和農村綜合知識測試等形式，從四個方面重點考察。即：是否具備優良的思想道德素質，看其能否帶頭貫徹“三個代表”重要思想和黨在農村的有關方針政策；是否熱愛和熟悉農村工作，有沒有吃苦精神，能否為群眾服務，在群眾中有無較高威信；是否具有帶領群眾脫貧致富的能力，看個人有無一技之長；是否能密切聯系群眾，處事公道正派，廉潔自律。在考察、測試的基礎上，初步擬定76人參加競投標。

三是公開公平競標。各鄉鎮依據各公選村的具體情況，提出三年任期目標和年度工作計劃，供參選人員競爭選擇。對只有一人報名參與競選的村，縣鄉考察組認為報名者符合條件，且征求所在村黨員、群眾代表意見，多數人贊同的可視其中標；凡有兩名以上競選者的村，采取由鄉鎮黨委組織召開有公選村黨員、群眾代表參加的競標答辯會，競標人員當會發表治村方略、回答黨員和群眾代表提問，參會人員現場打分，依據得分高低確定中標人員。對于報名異地任職、對村情不大熟悉和了解的，由縣公選辦會同鄉鎮黨委組織競標人員到各公選村實地考察了解情況，在此基礎上組織進行答辯，以確定中標者。通過以上三種形式公開競標，全縣共確定42名公選村黨組織書記、14名村委會主任預備人選。其中，黨員45人，非黨4人；市級部門1人，縣屬企業1人，鄉鎮副職領導4人，鄉鎮一般干部34人，農民16人。確定的村黨組織書記人選中，截止10月21日已有39名按規定程序到村任職，14名村主任預備人選將按法定程序于11月17日參加選舉。

四是集中培訓。為了使公選村干部能盡快進入角色，做好工作，縣上已決定，從10月26起，將集中3天，對已到任的村支書和村主任預備人選進行集中培訓。在內容的安排上，有赴千陽縣參觀學習基層組織建設，公選干部開展工作、發揮作用及縣上對其管理、考核等方面的經驗，有黨在農村的現行政策、有關法律法規學習輔導和農村工作方法交流等。

關于第二批“問題村”整建工作

一、調查摸底，確定整建村?？h委組織部、基層辦抽調專門力量組成3個調查組，利用兩周時間，深入15個鄉鎮20個村開展調查摸底，按照存在群體上訪和越級上訪等不穩定因素，村組財務管理混亂，村級組織不健全或軟弱渙散，干部作風不實、特別是“兩委會”班子不團結、關系不協調和經濟發展長期滯后等方面的突出問題，確定了溫水鎮田家河村、杜陽鎮杜陽村、固關鎮穆家莊村、新集川鄉保家河村、李家河鄉三成村等5個“問題村”為全縣第二批整建村。

二、立足實際，制定整建方案?？h委組織部、基層辦結合這5個村存在的問題和現狀，及時制定下發了《關于開展第二批“問題村”集中整建活動的安排意見》，對開展第二批“問題村”集中整建工作的目的意義和原則、工作步驟和任務、組織領導和措施等作了詳細周密的安排部署。

三、成立機構，組織工作力量?？h委成立了以聯系鄉鎮的縣級領導任組長，“問題村”所在鄉鎮黨委書記為副組長，鄉鎮分管組織的副書記、組織、紀檢、宣傳干部為成員的5個整建工作組，都已于上月進村開展工作。

四、狠抓落實，扎實開展整建工作。

一是廣泛宣傳動員，提高認識。各工作組駐村后，一方面，通過召開各類會議，利用廣播、墻報等多種形式廣泛宣傳動員；另一方面，集中一周時間，走村串戶，深入調查研究，先后和村上黨員、干部、縣鄉人大代表、政協委員、離退休后回鄉的老干部及部分群眾走訪座談，同時印發調查摸底表，多途徑多渠道聽取群眾呼聲，全面了解村兩委會班子、黨員干部隊伍和經濟發展狀況及存在的主要問題。先后組織黨員干部學習“三個代表”重要思想、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等一系列黨在農村的方針、政策和相關法律、法規。據統計，共召開“兩委”會、村組干部會、黨員會、群眾代表會、群眾大會等各類會議36場次，辦板報9面，利用廣播宣傳62次。

二是全面掌握情況，認真整改?？h委組織部、基層辦和有關鄉鎮黨委針對各村存在的具體問題，協助各工作組逐個“會診”，制定出了可行性措施。重點抓了兩方面工作：①健全村級班子。將5個問題村列為公開選拔村級主要干部的村，目前公開選拔的村黨支部書記都已到位，工作也已展開。②解決實際問題。各工作組配合村兩委會努力尋找工作突破口，大都以為群眾排憂解難、想方設法辦實事辦好事來凝聚人心為切入點，推動整建工作深入開展。李家河鄉三成村已制定出發展畜牧、烤煙、干雜果三大產業的具體規劃；固關鎮穆家莊村組織群眾籌工籌勞，對村黨員活動室進行了修繕，計劃年內爭取對20戶群眾的扶貧搬遷工程立項，解決其生產生活困難；溫水鎮田家河村爭取移民搬遷資金6.7萬元,實施7戶扶貧搬遷工程,爭取資金3000元，完成2戶危房改造工程，投資1000元，建成了黨員電教室，整修村組生產道路3.5公里；杜陽鎮杜陽村組織群眾開展抗災自救，搶修水毀道路2公里。

總之，前一段我縣在公開選拔村級主要干部及第二批“問題村”整建工作中作了一定的工作，初步取得了一些成績。但與市委的要求，特別是與兄弟縣區相比，仍存在一些不足。主要是“公選”工作部分黨員、群眾認識不到位、參與率還不高；“問題村”整建工作也才剛剛拉開，且進展也不平衡等。今后，我們將以這次會議為動力，進一步加強調查研究，強化督查指導，確保全縣“公選”工作和“問題村”整建工作取得實效。