國有企業黨建意見

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為認真貫徹落實黨的**和**三中全會精神，保證市屬國有企業改革和發展的順利進行，根據《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》、《中共中央組織部關于在深化國有企業改革中黨組織設置和領導關系等有關問題的通知》和省委組織部《關于加強停產關閉、改制重組以及困難企業黨的工作的意見》精神，結合我市當前實際，現就進一步加強和改進市屬國有企業黨的建設工作提出如下意見。

一、進一步認識加強和改進市屬國有企業黨建工作的重要意義

市屬國有企業是我市國民經濟發展的重要組成部分，加強和改進市屬國有企業黨的建設工作，既是促進企業改革和發展的需要，也是促進企業建立現代企業制度，完善社會主義市場經濟體制的需要，對于加快我市經濟發展、維護社會穩定具有重要意義。當前，我市市屬國有企業黨建工作總的情況是好的，黨組織在企業中的政治核心作用進一步強化，圍繞企業改革和生產經營開展黨建工作的指導思想進一步明確，企業兩個文明建設進一步加強。但也必須看到，隨著改革的不斷深入，市屬國有企業黨建工作中還存在一些情況和問題：有的企業黨組織參與重大問題的決策缺乏必要的措施和保證；有的企業黨組織的工作方法和活動方式不能適應新形勢、新任務的要求，處于被動狀態；有的企業黨務干部隊伍力量薄弱，黨的工作難以有效開展，尤其是在停產、關閉和破產企業中，少數黨組織工作處于癱瘓半癱瘓狀態；在企業改制和改革過程中，一些企業黨組織設置和管理方式發生了變化，有的隸屬關系改變，但管理措施還不到位，有的企業黨組織對黨員和職工的教育管理工作薄弱等。這些問題的存在，嚴重影響了企業的改革、發展與穩定，全市各級黨組織要充分認識加強和改進市屬國有企業黨建工作的重要意義，增強新形勢下做好企業黨建工作的責任感。

二、進一步做好市屬國有企業改制改革過程中黨組織設置工作

目前，市屬國有企業改革步伐加快，但部分企業主管局室在市直機關機構改革中改為行業協會、商業總會，對原下屬企業不再具有行政管理職能。這些變化都給市屬國有企業黨組織的管理帶來了新的情況。因此全市各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，認真研究新情況，切實做好企業改制改革過程中黨組織調整和設置工作，明確好隸屬關系。

機構改革中更改為行業協會、商業總會的原企業主管部門管理的國有企業尚未進行改制改革的，黨組織關系劃歸市委企業工委管理。已經實行改制改革的企業，其黨組織關系實行屬地管理，其中屬基層黨委的企業黨組織關系一般由所在縣（區）黨委管理，屬支部（總支）的企業黨組織關系一般由所在地的鄉（鎮、街）黨委管理。在實行屬地管理之前，其上級主管單位黨組織要繼續做好有關工作。

企業實行改組、改制、聯合、兼并或其他形式改革后，企業的組織形式發生變化，企業黨組織要按照黨章規定，根據企業的規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織。

實行兼并的企業，同一地區內被兼并企業黨組織一般由兼并企業黨組織管理。實行跨地區兼并的，被兼并企業黨組織一般由所在地黨組織管理；需要由兼并企業黨組織管理的，由兼并企業黨組織與被兼并企業所在地黨組織協商確定。

實行承包、租賃或股份合作制的企業，企業黨組織隸屬關系一般保持不變；需要改變隸屬關系的，由有關方面與企業上級黨組織協商確定。

實行關閉的企業，在啟動關閉程序初期，企業黨組織要做大量的思想政治工作，黨組織不宜撤銷。待人員分流安置完畢和各項善后工作結束后，經上級黨組織批準，企業黨組織可予以撤銷。

實行破產的企業，在進入破產程序至破產終結期間，黨組織要繼續履行職責，企業破產終結時，報上級黨組織批準，撤銷原企業黨組織；在破產過程中分離重組的企業，應同步組建新的企業黨組織，破產結束后，再撤銷原企業黨組織；對于被其他企業收購或接收的破產企業，黨組織的調整可采取撤銷和設立相互銜接的方式進行，即在收購或接收前，由擬收購或擬接收企業選派黨的工作聯系員提前進駐破產企業，協助開展黨的工作，待收購或接收后，原企業黨組織再隨企業法人的注銷而撤銷，同時成立新的黨組織，由收購或接收企業的黨組織統一領導。

三、進一步強化市屬國有企業黨組織的政治核心作用

堅持黨的領導，發揮企業黨組織的政治核心作用，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。市屬國有企業黨組織要緊緊圍繞企業的中心任務開展工作，維護企業穩定，促進企業發展。

主動參與企業重大決策。企業黨組織要充分發揮政治核心作用，支持企業經理（廠長）、股東會、