創新政務公開意見

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為進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》），推進政府管理創新，促進政務公開向縱深發展，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深入貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步明確和創新政務公開的內容和形式，增強政務公開和辦事公開的實效性。統籌規劃，突出重點，穩步實施，進一步提高政府工作的透明度和公信度，促進行政職能的轉變和管理創新，基本實現政務公開標準化、制度化和電子化，政務公開層次和水平全面提升。

二、工作目標

以深化政府信息公開內容為核心，以完善和健全配套制度為主要手段，進一步規范政府信息公開工作流程，充分發揮政府信息公開在提高行政透明度、提升行政水平、促進政府職能轉變方面的積極作用。

三、主要措施

（一）認真學習貫徹《政府信息公開條例》

《政府信息公開條例》已于**年1月17日國務院第165次常務會議通過，**年4月5日公布，自2008年5月1日起施行。國務院頒布實施的《政府信息公開條例》，是我國政務公開的基本法規，對政務公開工作逐步走上法制化軌道將起到十分重要的作用。各鄉鎮、各部門和單位要認真貫徹落實國務院的戰略部署，按照《政府信息公開條例》規定和省、市、縣政府的要求，認真學習貫徹《政府信息公開條例》。要加強宣傳，營造良好的社會氛圍。要認真組織新聞媒體對我縣政務公開工作情況進行深入報道，及時宣傳實施《政府信息公開條例》的重要意義、內容和規定要求，做到家喻戶曉、人人皆知，及時報道政務公開工作的效果和宣傳具有典型性的政務公開示范點工作，總結和推廣典型經驗和好的工作做法，充分發揮典型示范作用。認真組織專題培訓，深刻領會《政府信息公開條例》的精神實質，掌握公開要點、程序和方法，不斷提高政務公開工作人員業務素質，努力提高政務公開工作水平。

（二）完善政務公開目錄，全面開展行政權力運行流程再造

各鄉鎮、各部門和單位要積極推進政府信息公開和行政權力公開透明運行工作，要把編制政務公開目錄及行政權力運行流程圖作為推進政務公開的一項重要措施，認真加以落實。政務公開目錄要按照國務院以及省、市、縣政府的要求，結合自身實際進行編制。對公開的項目，要逐一落實公開的類別、內容（包括實施依據）、形式、范圍、時間、承諾、收費依據和標準、內部承辦部門、監督等要求，做到內容規范，清楚明白。行政權力運行流程圖要嚴格依據法律和政策的規定進行繪制，做到優化程序，流程順暢，易于操作，方便辦事。縣政務公開領導小組辦公室要加強對編制目錄和繪制流程圖工作的指導，特別是要加強對鄉鎮編制政務公開目錄和繪制行政權力運行流程圖的組織、協調，督促和指導鄉鎮按時完成工作任務。為了保證政務公開目錄編制和行政權力運行流程圖繪制的質量，各鄉鎮、各部門和單位要結合本單位的特點和實際，堅持“公開為原則、不公開為例外”，對依法應公開的和群眾要求公開的項目內容，都必須編入政務公開目錄之中。政務公開目錄和流程圖要編印成冊，向社會公示。

（三）著力推行行政權力公開透明運行工作

一是緊緊圍繞人民群眾關心、關注的熱點難點問題，積極推進行政權力公開透明運行。要抓住人、財、物、事管理等容易發生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執行、監督、結果等權力運行的主要環節，動態地公開行政權力運行的全過程，真正將人民群眾最現實、最關注、最需要辦的事項及其辦理過程予以公開。二是堅持嚴格依法，從實際出發，穩步推進行政權力公開透明。要采取相應的措施，嚴格依法清理審核行政權力，按照“職權法定”的要求，核準每項行政職權的授權依據、職權范圍、執行主體。對沒有法律法規依據的行政權力項目予以公布取消或廢止；對有些職權交*的項目依法進行確權調整；對遇到的改革發展的深層次問題要深入研究，妥善解決。要圍繞經濟社會發展需要和人民群眾的需求，積極穩妥地推進行政權力公開透明運行，條件成熟的單位在對行政權力進行清理審核的基礎上，利用信息網絡等手段，及時動態地公開行政權力運行的全過程，擴大公開范圍，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要把提高行政效率、降低行政成本、規范權力運行、方便群眾知情、便于群眾監督作為工作的出發點和立足點，用工作的實效積極引導人民群眾有序地參與。

（四）認真構建“四大平臺”，創新政務公開形式

一是大力推進電子政務建設。以政府門戶網站為依托，編制網上政務公開電子目錄，健全完善政府信息公開平臺，實現政務公開的網絡化、信息化。二是完善行政服務中心功能。具有行政許可職能的部門和涉及為企業和群眾服務的單位要繼續實行好“一站式審批、一條龍服務，窗口式辦理、陽光下操作”，進一步規范部門對中心窗口的授權，提升中心的服務功能。三是積極探索建立便民服務中心。有條件的鄉（鎮）、居委會，要參照行政服務中心模式，積極探索建立便民服務中心。四是健全完善招投標中心。實行“管辦分離”的運行管理模式，以網絡系統作為主要監督手段，進場交易、監管的所有辦理事項，特別是必須公開接受監督的環節，都在網絡系統中辦理完成，通過網絡直接監管，嚴格執行《關于進一步健全和規范我縣招標投標市場的若干意見》和《大余縣招標投標中心項目進場交易管理辦法》。

（五）積極開展政府部門導入ISO9000質量管理體系工作，促進政務公開制度化、程序化

政府部門導入ISO9000質量管理體系，能夠有效的促進政務公開制度化、規范化、程序化，是建設高效優質廉潔政府的發展趨勢?？h政務公開領導小組辦公室要在學習借鑒先進發達地區經驗的基礎上，適時推出政府部門導入ISO9000質量管理體系工作方案，積極推動各相關單位導入ISO9000質量管理體系。

（六）繼續開展“個性化評議”，深入推進辦事公開

在全縣學校、醫院及水、電、氣、公交等與群眾生活密切相關的公用事業單位進一步推行辦事公開制度，突出重點，穩步推進，規范辦事公開內容，簡化辦事程序。及時將辦事程序、辦事時限、辦事紀律、收費標準和服務承諾等向社會公開，有條件的公用事業單位可進駐行政服務中心。把公用事業單位辦事公開工作納入行風評議的范圍,把醫院、學校、水、電、氣等公用企事業單位納入行風建設的重點單位進行評議，并根據各單位的不同職能，實行“個性化評議”，分別制定評議細則和考評表，選擇各單位的直接服務對象進行評議，提高評議的針對性和科學性。

（七）進一步推進制度建設，加大制度執行力度

要根據《大余縣人民政府印發<關于進一步創新政務公開工作機制打造“陽光”政府的實施意見>的通知》（余府發[**]18號）文件要求，完善民主和科學決策制度、推廣政務公開質詢制度、推行現場對話制度、完善政務公開星級達標制度、建立政務公開“銷號督查”制度、完善形象測評制度、完善政務公開投訴追究制度等制度。同時，要強化執行力建設，加強對制度執行情況的監督檢查，保障制度的規范運行。

（八）強化監督考核，確保公開取得實效

進一步貫徹落實政務公開各項制度的督查、評估、考核、獎懲等工作機制。各鄉鎮、各部門和單位要根據實際，對本單位開展政務公開工作進行監督檢查，特別是要將政務公開的關鍵環節以及群眾關心、關注事項的公開情況作為檢點。對督促檢查中發現的問題和薄弱環節，要采取切實可行的措施予以解決;對工作效果不明顯、群眾不滿意的，要堅決糾正;對存在違規行為的，要按照有關規定嚴肅追究責任。

（九）加強調研培訓工作，提升政務公開工作水平

各鄉鎮、各部門和單位要加大調研培訓工作力度，全面了解和掌握政務公開工作的開展情況，注意研究解決政務公開工作中的重點、難點、熱點問題。各鄉鎮、各部門和單位政務公開領導機構要提出加強調查研究的具體措施，制定調研計劃，注意做好典型經驗的總結工作，及時發現和推廣各具特色、富有成效的經驗和做法，通過典型引路，示范先行，發揮以點帶面的輻射作用。要積極開展理論研討，從理論和實踐的結合上，正確分析和把握政務公開的規律和特點，理清深化政務公開的工作思路，注意政務公開與村務公開、廠務公開的有機結合，相互促進，不斷提升政務公開工作的層次和水平。