村級組織建設意見

導語：村級組織建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。“十五”期間，我縣堅持抓基層、打基礎，村級組織建設工作不斷加強，為農村的改革、發展、穩定提供了堅強組織保證。黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進”。自治區黨委結合全區農村組織建設工作實際，為不斷提高村級組織建設工作水平，夯實建設社會主義新農村的組織基礎，提出了《關于加強村級組織建設的意見》，現結合我縣實際，就加強村級組織建設提出如下意見：

一、村級組織建設的指導思想和目標要求

（一）村級組織建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，按照圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的要求，增強村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，配強村黨支部書記，加強黨員隊伍建設，提高村干部的素質和能力，落實村級組織建設工作責任制，創新機制，深入開展“三級聯創”活動，不斷提高村級組織建設整體水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

（二）村級組織建設的目標要求。通過堅持不懈的努力，不斷提高村黨支部適應市場、領導發展的能力，抵制滲透、維護穩定的能力，教育群眾、服務群眾的能力，依法治村、民主管村的能力，達到“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”要求，努力把村黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、加強村級領導班子建設，增強村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力

（一）加強以黨支部為核心的村級領導班子建設。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，更新觀念，拓寬視野，嚴格程序，擴大民主，大力選拔自覺實踐“三個代表”重要思想，執行黨的農村政策，樂于為民服務的各類優秀人才進入村級領導班子。在農業農村工作各個方面，充分體現村黨支部的領導核心地位，充分發揮村黨支部的領導核心作用。穩定村級干部隊伍，每個行政村享受固定報酬的村干部一般為5至7人。積極推行村黨支部書記、村委會主任通過法定程序“一肩挑”，村黨支部、村委會成員交叉任職和兼任村民小組長。村委會主任原則上應由村黨支部一名負責同志兼任。采取從回鄉大中專畢業生中選拔等辦法，使每個村班子中至少有一名大專及以上學歷的成員。積極探索不斷提高村黨組織工作覆蓋面、組織覆蓋面和增強服務功能的有效途徑，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。采取倒排后進的辦法，區別情況，找準癥結，對后進村級組織及時進行整頓。

（二）選好配強村黨支部書記。村黨支部書記必須政治立場堅定，公道正派，群眾公認，具有帶頭致富、帶領群眾共同致富和保一方平安的能力。對暫時沒有村黨支部書記合適人選以及黨建基礎工作薄弱、經濟發展緩慢、維護穩定任務重的村，要選派優秀機關干部到村任職。

三、加強以農村黨員為重點的人才隊伍建設，為農村發展和穩定提供人才支撐

（一）解決好農村黨員信念堅定、政治堅強的問題。共產黨員只能信仰馬列主義，不得信仰宗教、參與宗教活動。堅持不懈地抓好農村黨員對馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”，黨的民族宗教政策、黨的紀律和科技文化知識的學習和教育，使他們認清國家與民族、國家與宗教、民族與宗教、黨員與公民之間的關系，自覺堅持馬克思主義無神論觀點，自覺站在反對民族分裂、維護祖國統一的斗爭第一線。按照中央和自治區黨委有關規定，妥善處理信仰宗教、參加宗教活動的黨員。

（二）認真做好農村發展黨員工作。遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員“十六字”方針，把政治標準放在首位，積極發展年輕黨員，大力培養年輕干部，壯大積極分子隊伍。切實做好在黨的力量比較薄弱的村發展黨員工作，重點從年紀輕、有較高文化的優秀村干部、復員退伍軍人、回鄉大中專畢業生、民兵、婦女和生產經營能人中發展黨員。認真做好非黨員村委會主任的教育培養工作，符合條件的要及時吸收到黨組織中來。積極做好在優秀農民工和流動人員中發展黨員工作。

（三）廣泛開展主題實踐活動。規范黨員組織關系，加強管理，確保農村每個黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督。開展以“帶頭執行黨的政策和遵紀守法，帶頭維護民族團結和社會和諧穩定，帶頭致富和帶領群眾共同致富，帶頭學習運用科技知識，帶頭參加公共事業建設，帶頭移風易俗樹文明新風”為主要內容的“六帶頭”主題實踐活動，采取黨員責任區、黨員聯系戶、黨員科技示范戶、無職黨員設崗定責等措施，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。

四、廣泛開展培訓工作，擴大規模，提高村干部、農村黨員和農民的整體素質

（一）緊緊圍繞加強能力建設搞好村干部培訓。強化“三個代表”重要思想和科學發展觀、市場經濟知識、管理知識、農村實用技術的教育培訓，提高村干部適應市場、領導發展的能力；強化馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育培訓，提高村干部抵制滲透、維護穩定的能力；強化黨的群眾路線、群眾工作方法和“雙語”的教育培訓，提高村干部教育群眾、服務群眾的能力；強化黨的農村政策、法律法規的教育培訓，提高村干部依法治村、民主管村的能力。

（二）建立并落實村干部分級培訓制度。村干部以縣、鄉鎮黨校培訓為主，每兩年輪訓一遍。從**年開始，我縣每年把所有村黨支部書記輪訓一遍，并有計劃地分批組織優秀村干部到先進發達地區參觀、學習、考察?？h委黨校和有關部門要堅持為基層服務、為農民黨員服務，利用農閑季節，免費把培訓班辦到鄉鎮、送學到村。加大對鄉鎮黨校建設的投入，加強教材和師資隊伍建設，每個鄉鎮至少有一名干部專門負責黨員和村干部培訓工作。落實各級領導干部、農業技術管理人員講課制度，切實發揮好鄉鎮黨校培訓農村黨員的主陣地作用。搞好農村黨員干部現代遠程教育工作，充分利用已有終端接收站點，組織村干部、農村黨員和農民參加學習培訓。

（三）大力開展農村實用人才培養。把實施村干部素質工程與開展農民教育培訓有機結合起來，圍繞產業結構調整，實現產品標準化、生產規?；⒔洜I方式產業化和農村勞動力轉移就業，充分調動各方面積極性，以龍頭企業、涉農學校、技術培訓推廣單位為依托，建立多個農民培訓基地，對農民進行實用技術和職業技能培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。把政治素質好、科技示范作用大，對當地農民增收、農業增效、農村穩定貢獻突出的實用型人才納入縣拔尖人才選拔范疇，加強管理，充分發揮他們在農村各個領域的示范帶動作用。

（四）統籌安排村干部和農民黨員的培訓經費?？h、鄉（鎮）培訓村干部和農民黨員所需經費，不能由村集體和村干部、農民黨員個人負擔。扶貧開發用于農村實用技術和技能培訓、農村勞動力轉移培訓的經費，以及其它各方面用于培訓農民的項目和經費，都要拿出一部分，優先對村干部和農民黨員進行培訓。縣、鄉（鎮）財政每年要安排村干部、農民黨員專項培訓經費?？h基層組織建設領導小組對所有涉農培訓經費進行協調，每年統一對村黨支部書記、其他村干部、農民黨員培訓作出安排，分別組織實施。有關部門舉辦的對村干部的收費培訓，必須堅持自愿參加的原則。

五、壯大集體經濟，確保村級組織有錢發展公益事業

（一）扎實開展“雙清”工作。以村級先進性教育活動為契機，全面清理鄉鎮以上機關單位、國家干部、外來承包者經營村集體土地、草場，依法清收國家干部、企事業單位等各方面拖欠的村集體款，強化對集體資產、資金的有效管理。對無償占有村集體土地和其他集體資產及清收回籠的資金，全部退還村集體，主要用于啟動村級集體經濟項目。按照《自治區實施〈土地承包法〉辦法》的規定，對村集體資產、資源進行全面清查，清理無效合同，實行公開招標。

（二）積極爭取扶持貧困村發展集體經濟專項資金。從實際出發，因地制宜，積極探索發展集體經濟、增加集體收入的路子。扶貧開發整村推進工作要與增加農民收入、發展壯大集體經濟緊密結合起來?！笆晃濉逼陂g，自治區每年從財政扶貧資金中安排1000萬元，采取項目補助的方式，用于困難村發展集體經濟。各鄉鎮要積極幫助困難村爭取自治區扶貧開發整村推進資金，有效推動困難村集體經濟發展。

（三）加強對發展村級集體經濟的具體指導。從今年冬季開始，縣委要組織專門力量，對集體經濟“空殼村”、年經營收益在5萬元以下的集體經濟薄弱村，逐個進行調研論證，緊密結合當地的區位和資源優勢，總結發展壯大村級集體經濟的經驗，幫助理清思路，因地制宜、量力而行地制定發展規劃，采取“一村一策”的辦法，確定壯大集體經濟的具體項目。積極穩妥地化解村級債務，嚴禁產生新的債務。

（四）組織發動農民自辦公益事業。堅持群眾的事群眾辦，在自愿互利、注重實效、嚴格規范、民主管理的前提下，依靠和發揮農民自身力量興辦村內公益事業，鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，改善生產生活條件。一事一議籌資籌勞要從當地實際出發，尊重群眾意愿，堅持少數服從多數，真正把大多數農民群眾受益的事情辦好。

六、加強村級陣地建設，確保村級組織有辦公用房、群眾有活動場所

（一）統一規劃，分步實施，形成共建合力。村級組織陣地建設要嚴格落實《**縣**年－2008年村級組織陣地建設規劃》精神，對村黨支部、村委會、共青團、民兵、婦代會辦公室，黨員活動室，計劃生育、醫療衛生、群眾科技文體活動場所建設等，實行一室多用，綜合建設。

（二）堅持自籌為主，并積極爭取補助資金。村級陣地建設經費采取縣財政每年列支一部分，鄉鎮籌措一部分，村集體拿出一部分的方式解決。同時，各鄉鎮要積極爭取上級補助資金，切實組織動員好村民投勞。對列入扶貧開發重點村中的無辦公用房和在危房中辦公的村黨支部，自治區財政將按1個村平均5萬元的標準予以補貼，“十一五”期間每年補貼3000萬元，總計1.5億元。

七、認真落實真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的要求，調動村干部干事創業的積極性

（一）切實保障村干部報酬和農村“三老”人員補貼。村干部報酬原則上由基本報酬和績效報酬兩部分構成。嚴格執行自治區關于“從**年起，將鄉鎮農村稅費改革轉移支付資金的50％轉移到村級，3年內轉移支付資金全部補貼到村”的規定，確保村級組織正常運轉，確保村干部基本報酬最低不低于當地上年農牧民人均純收入。從**年起，將從縣財政和鄉村集體收入等方面，進一步增加“三老”人員生活補貼配套資金，確?！叭稀比藛T最低生活補貼在1000元以上。

（二）做好從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部工作。要注重從政治上堅強、工作上出色、群眾中有威信、年富力強、有較高文化、有發展潛力的優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導干部，其公務員身份，按照自治區有關規定，人事、財政及時進行確認，并核發工資，以此形成良好導向。

（三）加大部門包村幫扶力度。各有關部門（單位）要嚴格落實縣委有關包村幫扶文件精神，加大幫扶貧困村工作力度，主要從加強村黨支部建設、建好辦公陣地、理清致富思路、發展集體經濟、培訓扶持貧困戶等方面落實幫扶任務。

（四）取消過多的檢查評比、達標升級活動，切實為村干部減負。全縣除計劃生育、社會治安綜合治理實行一票否決外，其它對村級的檢查評比、達標升級、簽訂責任狀等，全部進行歸類合并，納入農村黨的建設“三級聯創”活動體系。

八、加強領導，創新機制，把加強村級組織建設的各項要求落到實處

（一）健全村級組織建設責任機制。圍繞建設社會主義新農村和“富民強縣，全面建設小康”，緊密結合農村改革發展穩定大局，安排部署村級組織建設工作。貫徹統籌城鄉發展、城市支持農村的方針，確保出臺的各項政策充分考慮農村實際，有落實到村的具體措施。認真落實鄉鎮黨委書記直接責任人的責任，加大對村級組織建設的投入力度。

（二）建立村級組織建設目標考核機制?？h委將對確定的村級組織建設目標任務進行嚴格考核，按照“不抓就是失職、抓不好就是不稱職”的要求，重點加強對鄉鎮黨委書記履行黨建工作責任制的考核。實行村黨支部年度考核制度，鄉鎮黨委書記要認真履行領導考察考核村級領導班子的責任。

（三）完善村級組織建設齊抓共管、整體推進的工作機制?？h委將進一步加強對村級組織建設工作的領導和協調，形成各級黨組織上下聯動、黨委部門與政府部門齊抓共管、村級組織建設整體推進的工作機制。堅持以加強村黨支部建設為重點，帶動村級配套組織建設；以抓好黨支部書記和黨員隊伍建設、發揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為重點，帶動其他隊伍共同發揮作用。村黨支部要領導和支持群眾依法參與村級事務管理，監督村務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾意見，不斷完善制度、改進工作。