機制基層黨建意見

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在黨的基層組織建設年活動中，我縣通過建立健全黨建工作領導責任機制、責任傳遞機制、獎懲激勵機制，激發了基層黨組織抓黨建工作的主動性、積極性、創造性，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力，開創了全縣基層黨建工作新局面。

一、建立領導機制，激發黨建工作積極性

一是定期調度。實行雙月調度制度，總結經驗，分析問題，安排部署下步工作。各鄉鎮和縣直屬工委書記在調度會上書面匯報工作開展情況，縣黨建工作領導小組成員根據各地各單位工作情況進行點題，由黨（工）委書記作口頭匯報，工作沒有完成或完成不好的在會上作說明性發言。

二是深入調研。在基層組織建設年活動中，提出涉及“三創三強”活動、流動黨員管理、農民黨員發展等方面的課題34個，責任分解、任務到人、認真調研、逐一破題。結合“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”活動，開展了“百名機關干部下基層大調研”活動，26名縣級黨員領導和71個縣直部門與鎮村結對子、與農民交朋友，真真切切幫助基層黨組織、農民朋友解決實際困難和問題。

三是提供保障。建立了“財政撥款為主、黨費留用為輔、單位日常開支為補充”的黨建經費保障機制，確保全縣每年投入黨建工作經費200萬元以上。采取“財政補、部門幫、項目帶、鄉鎮籌”的方式，投入資金2000余萬元，新建辦公樓54棟，改建8棟，實現了村村有400平方米以上辦公樓以及辦公設施和遠教設備齊全的目標。建立健全了農村干部工資保障及正常增長機制，使農村干部月收入達到1000多元；全面推行社會養老保險機制和醫療保險機制，解決農村干部的后顧之憂，提高了工作積極性。

二、建立責任機制，激發黨建工作主動性

一是強化督促指導。為及時了解掌握全縣基層黨建工作動態，在季度督查的基礎上，采取定期與不定期督查、抽查與全面檢查相結合的方式，加強對基層黨組織開展工作情況進行督促指導，幫助各級黨組織查找工作中存在的困難和問題，及時進行整改。為抓好基層組織建設年活動調查研究階段工作，建設年活動辦公室與縣委督查室于5月上旬進行了一次聯合督查，全面了解了基層工作開展情況。

二是分解任務目標。強化基層黨建工作第一責任人和具體責任人的責任，對黨建工作實行流程圖表管理，細化工作任務，責任到人，制成圖表，標明進度，張貼在醒目位置，隨時對照檢查，保證進度，保證效果。松煙鎮為深入開展基層組織建設年活動，制定了工作專欄，標明階段工作任務，分步驟具體到人進行抓落實，收到了很好的效果。

三是開展述職評議。實行“雙亮雙評”制度，即基層黨組織負責人年初亮承諾、年終亮實效，年初承諾貫徹執行黨的路線、方針、政策，執行上級黨委關于黨的建設的重大部署、決策，開展基層黨建工作的新思路、新舉措。年底從德、能、勤、績、廉等方面進行述職，由黨員評議、群眾評議工作效果，對綜合評議不合格的要按有關規定進行責任追究。4月26日，在全省首次開展了“基層組織建設年.黨委書記話黨建”活動，10個鄉鎮黨委書記同臺競技，13個縣（市、區）組織部長作評委，鄉鎮黨委書記與觀眾現場互動，現場頒獎，普通黨員群眾旁聽，全程直播活動實況，收到了很好的效果。龍家鎮、小腮鎮紛紛借鑒“黨委書記話黨建”這一做法，相繼開展了“支部書記話黨建”、“單位負責人工作承諾”活動。

三、建立激勵機制，激發黨建工作創造性

一是實行項目扶持。按照“統一規劃、項目運作、流程控制、跟蹤管理”的思路，采取“自主申報→充分論證→跟蹤管理→效果評估”的流程對黨建創新課題進行項目管理，對批復實施的項目采取以獎代補的形式給予2000—20000元的經費補助。設立基層黨建工作創新獎，近年來，投入資金40余萬元，補助和獎勵基層黨建創新項目26個、表彰創新集體11個、先進個人25人。自2007年以來，該縣創造性地開展農村黨建百里創新長廊和基層黨建綜合示范群體創建，在10個鄉鎮21個基層黨組織探索出了37個黨建創新項目，培育了服務型黨組織、“四雙四民”、無職黨員發揮作用保障基金等一批黨建創新項目。

二是開展評先選優。出臺了《**縣“十佳優秀村黨支部書記”、“十佳優秀村委會主任”評選表彰辦法》，對受表彰者一次性獎勵1000元，現共表彰了“雙十佳”60人次獎金6萬元。制定了黨建工作宣傳獎勵辦法，對被國家、省、市級內刊和新聞媒體采用的信息調研、新聞報道進行獎勵，每年兌現的宣傳獎金達6萬元之多。每年“七一”表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀基層黨組織和優秀農村能人黨員，達到“表彰一批，激勵一片”的效果。

三是嚴格責任追究。對履行崗位職責不好，給工作造成不良影響的，視情節輕重，給予相應的責任追究。結合去年年底班子運轉考核情況，今年5月份,縣委對個別單位履職不好的班子成員調整了工作崗位。自2006年以來，由于工作落實不到位、對重大事件情況不如實報告、不及時處理群眾所反映的問題等原因，全縣有10位村黨支部書記被撤職。