先進性建設工程意見

導語：先進性建設工程意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省第十次黨代會提出了“以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，把全省各級黨組織建設成為團結帶領全省各族人民為實現歷史性跨越而奮力拼搏的堅強戰斗堡壘”的要求。面臨新的形勢和任務，余慶縣各級基層組織如何準確把握時代脈搏，扎實推進黨的基層組織先進性建設工程，適應城鄉經濟社會科學發展、統籌發展、和諧發展的需要，這既是全縣各級黨組織當前面臨的一大嚴肅課題，也是今后一段時期內一項非常重要的政治任務。要破解這一難題，創造性地推進先進性建設工程，必須抓住“五個點”。

一、完善機制，落實責任是實施先進性建設工程的切入點

建立職責明晰、運轉靈活、執行有力的工作機制，形成責任具體、各司其職、分工協作的整體合力，既是中央和省委的明確要求，也是先進性建設工程規范、有序、經常性開展的切入點，更是加強組織領導的現實需要。

實施先進性建設工程，必須建立長效的領導機制。地方黨委、部門黨組（黨委）是先進性建設工程的“組織者”和“指揮者”，對基層組織工作負有領導和指導職責，要建立基層黨建工作重大決策的執行機制、定期研究和部署基層黨建工作的決策機制、幫助基層黨組織開展工作的指導機制、經常性聯系服務群眾的服務機制，切實加強對先進性建設工程的領導和指導。要堅持和完善黨建工作領導小組例會制度、常委會定期研究黨建工作制度，改進黨建工作研究方式，提高議事決策質量，確保先進性建設工程取得實效。

實施先進性建設工程，必須建立科學的調研機制。調查研究是謀事之道，成事之基，是先進性建設工程順利實施的重要手段。當前，我國已經進入發展機遇期與矛盾凸顯期，必然會給先進性建設工程帶來各種新情況和新問題。因此，要圍繞基層黨建工作的重點、難點和熱點問題，建立先進性建設工程課題庫，實行課題責任分解制、課題領導責任制、課題項目管理制，解決基層黨建工作難題，掌握工作主動權。要繼續實行領導干部聯系點、部門幫村、干部駐點制度，及時發現典型，總結經驗，破解難題，解決困難，切實把聯系點建成黨建工作的示范點，提高基層黨建工作整體水平。

實施先進性建設工程，必須建立嚴密的督促考核機制。加強督促考核，是調度工作進度，提高工作質量的重要手段，是增強基層組織執行力，推動工作落實的重要保證。要采取定期督查、隨機抽查、專項檢查、專題職述等方式，定期不定期地對基層黨建工作進行檢查考核，對成績突出、效果明顯的實行表彰獎勵，對重視不夠、措施不力、責任不落實、沒有達到目標要求的進行組織處理，形成正確的考核評價導向，促使各級基層組織始終保持弓滿弦緊抓工作的良好態勢。

實施先進性建設工程，必須建立高效的溝通協作機制。先進性建設是一項綜合性的系統工程，無論是屬地管理與垂直管理的基層黨組織之間，還是黨建工作成員單位之間都必須分工協作、密切配合，才能統一步調，整體推進。要實現這種協調和配合，要進一步明確黨建工作成員單位之間的具體職責，理順基層黨組織上與下、條與塊、條與條之間的管理體制，完善條塊單位間共駐共管共建的工作責任，實現信息互通、資源互享、優勢互補、互惠互利。繼續堅持定期召開黨建工作成員單位聯席會議和縣、鄉鎮、村三級黨建聯席會議，落實鄉鎮共駐共建單位聯席會議制度，努力形成推進先進性建設工程齊抓共管的格局。

二、整合資源，夯實基礎是實施先進性建設工程的立足點

曾慶紅同志指出：“要提高整合組織資源的能力，有效地整合各種組織資源，增強我們黨的組織優勢”。各級領導班子、廣大黨員干部和各類人才是我們黨最核心、最重要、最根本的組織資源，實施先進性建設工程的立足點和出發點，就是通過整合組織資源，調動一切積極因素，凝聚人民群眾，推進黨的事業。

實施先進性建設工程，必須建設堅強有力的領導班子。無論是生產力的解放和發展，抑或是先進文化的傳播和弘揚，還是農民群眾根本利益的維護，都與領導班子建設息息相關。只有選好配強領導班子，才能為先進性建設工程提供堅強的組織保證。近年來，我縣按照結構合理、梯次科學、專業配套、優勢互補、能職相稱的要求，著力優化鄉科級領導班子結構，增強班子的“造血”功能，形成了精干高效、勤政廉潔的堅強領導集體。針對一些班子思想不開放、工作不合拍等問題，積極創建學習型、和諧型、創新型、務實型、廉潔型班子為主要內容的“五型班子”，切實加強理論武裝和民主集中制教育，努力提升班子成員依法執政、科學發展和構建和諧社會的能力，增強各級班子的整體功能和解決自身問題能力。

實施先進性建設工程，必須打造一支充滿活力的干部隊伍。政治路線確定之后,干部就是決定因素。造就一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍是加強先進性建設工程的重要保證?；谶@種認識，我縣切實深化干部人事制度改革，在全省率先公推直選事業單位領導干部，率先實行領導干部職務任期制、處置不稱職（不勝任現職）領導干部實施辦法、辭職制等規定，形成了領導干部能上能下、能進能出的良性運行機制。近幾年來，我縣提拔干部198名，調整不稱職（不勝任現職）領導干部23名，對134名領導干部進行了輪崗交流，按照任期制的規定，42名干部退出領導崗位。

實施先進性建設工程，必須建設高素質的黨員隊伍。黨員是黨組織的“細胞”和“元素”，是基層黨組織保持先進性的源頭和基礎。要激發黨員隊伍活力，關鍵要建立新陳代謝機制，也就是經常吸收優秀分子入黨，經常加強教育管理，經常處置不合格黨員，切實解決群體結構老化、政治思想退化、教育管理虛化、凝聚作用弱化的問題。在這方面，我縣繼續推行“在能人中培養黨員，在黨員中培養能人，在黨員能人中培養村干部”的“三個培養”機制，深入開展“決心緊跟組織、精心提升素質、真心剖析思想、潛心整改問題、貼心服務群眾、誠心樹立形象”為主要內容的“六心活動”，認真落實《余慶縣不合格黨員處置實施辦法》，通過嚴把“入口”，暢通“出口”，優化結構，激活細胞，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

實施先進性建設工程，必須充分發揮各類人才的積極性和創造性。國以才治，政以才興。要實現歷史性的跨越，必須把人才工作擺在重要位置，做到人盡其才、才盡其用，切實為先進性建設工程提供智力支持和人才保證。近年來，我縣制定了縣級拔尖人才選拔管理辦法和優秀人才引進辦法，建立了人才信息庫，落實了高級人才津貼。我們要繼續實施人才強縣戰略，認真落實人才引進、培養規劃，積極搭建人才開發、利用的平臺，建立健全人才相融互動、優勢互補的工作機制，營造有利于各類人才脫穎而出、競相迸發的良好環境。

三、以人為本，真心為民是實施先進性建設工程的支撐點

以人為本的實質就是關心人、理解人、激勵人、凝聚人，最大限度地激發人的潛能，這既是樹立和落實科學發展觀的本質和核心，也是詮釋我們黨始終代表中國最廣大人民根本利益的具體體現。加強黨的先進性建設，必須抓住以人為本這個支撐點，把人民群眾團結在黨組織周圍，不斷夯實黨在農村的執政基礎。

實施先進性建設工程，必須加強基層民主政治建設。基層民主政治是實施黨的先進性建設工程的重要內容，是人民群眾直接參與國家或基層組織民主管理的重要形式，是保障人民民主權利、滿足人民當家作主愿望的體現。要積極推行“四民主、兩公開”，采取“兩推一選”、“海選”、黨員議事會、組管會、村民代表評議制等形式，推進基層民主政治建設，保障村民對村務的知情權、選擇權、參與權和監督權。要認真總結我縣“黨務公開”工作經驗，豐富內容、創新形式、拓展途徑，實施黨務“陽光工程”，進一步暢通黨內民主渠道。

實施先進性建設工程，必須順應群眾的需要。人民群眾是基層組織服務的主體，離開了群眾，黨的先進性建設工程就是無本之木、無源之水。反之，基層組織的服務只有順應群眾的愿望，滿足群眾的需求，才能得到群眾的擁護。近年來，我縣農民負擔總體下降，“兩基”工作通過驗收，社會治安綜合治理扎實有效，新型農村合作醫療穩步推進。在全省率先探索試行農村獨身子女、二女絕育戶養老保障制度，解決了農民群眾就醫難、子女上學難等問題，群眾由衷喊出了“共產黨萬歲”的口號。

實施先進性建設工程，必須關心愛護基層干部?；鶎痈刹渴寝r村工作的組織者和實踐者，是實施黨的先進性建設工程和推動農村各項工作的骨干力量。同志強調：“各級黨委和政府要真正重視、真心愛護、真情關懷廣大基層干部，支持和幫助基層干部做好工作?！苯陙?，我縣連續三次提高村干部工資，使農村干部月工資總額均超過900元；在全省率先建立了農村干部社會養老保險和醫療保障機制；投入1000余萬元，新建村級辦公樓54幢，徹底解決了基層干部食宿無著落、辦公無場所的問題，營造了拴心、留人、創業的環境。

實施先進性建設工程，必須探索服務群眾的活動載體。探索活動載體，搭建服務群眾的平臺，是推進落實工作的基本方法。在實施先進性建設工程中，我們要繼續深入開展以“素質帶民、作風親民、制度便民、幫扶助民、業績問民”為主要內容的“五民活動”和“黨員干部聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的“三聯活動”，提高部門和黨員干部服務“三農”的整體水平和能力。同時要大膽探索“城鄉支部手挽手”、為民服務全程制等形式多樣的主題實踐活動，積極為群眾辦好事實事，進一步融洽黨群干群關系。

四、與時俱進、探索創新是實施先進性建設工程的興奮點

創新是基層黨建工作的主旋律和生命線，是解決難題、創造經驗的重要手段，是先進性建設工程實現突破和跨越的重要保證。只有大膽創新，結合基層黨建工作的興奮點，先進性建設工程才能常抓常新，適應新形勢新任務的需要。

實施先進性建設工程，必須推動工作思路創新。思維封閉，因循守舊，工作必然會停滯不前、舉步維艱。實施黨的先進性建設工程，必須把握時代的脈搏，沖破自我封閉的樊籬，充分吸收和嫁接外界的先進理念和新鮮經驗，不斷創新工作思路，才能使各項工作充滿生機，活力迸發。近年來，我縣圍繞“質量、效益、品牌”的工作主題，立足“全市有影響、全省有位置、全國有聲音”的目標，堅持跳出黨建抓黨建，建立了創新引導機制、激勵機制和成果推廣機制，在全省率先設置了基層黨建工作創新獎，積極引導基層黨組織涉足“盲區”，探索“特區”，突破“禁區”，始終保持了各項工作的前瞻性、系統性和創造性。省委部署先進性建設工程后，我們提出了打造百里創新長廊和基層黨建綜合示范群體的工作思路，分層次分類型推進基層黨建工作，促進了先進性建設工程向標準型、示范型、創新型的深層次發展。

實施先進性建設工程，必須推動技術手段創新。基層黨組織是先進生產力的組織者、實踐者。基層組織建設工作也必須適應社會發展需要，運用先進的技術手段提高工作效率和工作質量，建立黨務工作支持體系，降低工作成本，延伸黨建工作手臂。近年來，我縣建立了黨建宣傳網站，在“電子黨務”、“網絡黨建”方面進行了有益的嘗試。在今后的工作中，要進一步加大技術創新力度，積極將信息技術運用到干部培訓、選拔、監督、管理工作中，運用到黨員教育管理中，運用到基層黨建工作的組織管理、督促、考核等運作過程中，切實以信息化推動基層黨建工作高效運轉。

實施先進性建設工程，必須推動工作方法創新。好的工作方法不僅僅是工作完成的途徑,更是保證工作質量的重要前提。在實施先進性建設工程過程中，我們按照指標數據化、措施具體化、進度圖表化、運作項目化的要求，堅持嚴格標準、跟蹤管理、優勝劣汰；堅持定期召開專題列會，研究解決問題、推廣成果經驗；堅持以點帶面、示范引導的工作方法，通過培育典型、突破難點、逐步實現由培育“盆景”向建設“綠洲”的轉變。

實施先進性建設工程，必須推動機制體制創新。當前，基層黨建工作中機制不健全，管理體制不順暢的問題，成為了束縛基層組織改進領導方法和工作方式的“瓶頸”。從機制體制創新入手，切實解決黨組織設置不適應、不符合經濟社會發展要求的問題，解決黨的基層組織在參與和實施經濟管理、行政事務、民主管理等過程中“缺位”或“越位”的問題，顯得十分緊迫和重要。因此，要積極從建立基層組織領導下的充滿活力的村民自治機制、基層組織優化設置機制、黨內民主政治建設促進機制等方面進行大膽的探索創新，確保先進性建設工程取得實質性的突破。

五、圍繞中心、服務大局是實施先進性建設工程的落腳點

圍繞中心、服務大局既是基層黨組織的重要職責，又是基層黨組織工作的出發點和落腳點，更是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現?；鶎狱h組織要充分發揮政治優勢、行政動員能力優勢，全力推進本地區各項工作圓滿完成，爭創一流工作業績，用突出的工作業績來體現基層組織的先進性，鞏固黨的執政基礎。

實施先進性建設工程，必須維護社會穩定。執政之要，在于安民；安民之要，在于穩定。安居樂業、和諧穩定是廣大群眾最基本的渴求，也是基層黨組織的重要職責和使命。因此，全縣各級基層黨組織要積極對接中央、省、市的重大戰略決策，快速作出反映，吃透上情，結合實情，認真學習貫徹加以落實；對于在經濟社會發展中發生的如非典、禽流感等重大事件，要保持高度的責任感、強烈的政治敏銳性，采取積極措施予以應對；對于在改革發展中引發出的矛盾問題，要深入基層調查，切實做好糾紛調處工作；對于分裂祖國、非法宗教、等組織活動，要態度鮮明，堅決嚴厲打擊，切實為經濟社會發展保駕護航。

實施先進性建設工程，必須把發展經濟作為第一要務。經濟是鞏固農村政權的物質基礎，是增強服務功能的基本保證，是興辦事業的必備條件，是凝聚黨心、換取民心的關鍵所在。全縣各級黨組織的首要任務，就是要團結帶領群眾加快經濟社會發展，增加農民收入，壯大集體經濟。近年來，我縣積極調整農村經濟結構，扎實抓好糧油煙畜傳統產業，大力培植小葉苦丁茶、無公害蔬菜等新興產業，著力培育紅金橘、中藥材等特色產業，全縣農民人均吃糧已達700公斤/年，農民人均純收入2991元，全縣村級集體經濟積累達1600余萬元，基層黨組織凝聚力和戰斗力進一步增強。實踐證明，只有把黨組織的政治優勢、人才優勢和地方的資源優勢、經濟優勢緊密結合起來，聯動聯抓，基層黨組織的先進性才有旺盛的生命力，黨在農村的執政基礎才能堅如磐石。

實施先進性建設工程，必須主動對接服務重點工程建設。重點工程建設事關地方改革發展大局，主動對接服務好重點工程建設是基層黨組織和廣大黨員干部工作的應有之義。隨著西部大開發的順利推進，全縣相繼實施了交通、水利等一大批重點工程，全縣各級黨組織和黨員干部積極投入重點工程建設，不斷擴大了工作履蓋面，增強了基層黨組織的影響力。在構皮灘電站建設工作中，針對移民工作任務繁重的實際，我們積極探索移民黨建，推行了“1+2+3”（一名副科級干部聯系一戶以上移民、正科級干部聯系兩戶以上移民、副縣級以上干部聯系三戶以上移民）工作制度、離退休黨員干部走訪聯系移民、移民后期扶持等一系列制度，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用、骨干帶頭作用，順利破解了“天下第一難題”，對基層黨組織在服務重點工程建設中體現先進性進行了有益探索。

實施先進性建設工程，必須服務好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是黨和國家事業發展的一項重大歷史任務。加強黨的先進性建設，必須緊扣社會主義新農村建設這個主題，把黨的先進性要求轉化為基層黨組織的自覺行動，運用到新農村建設的具體實踐中去。近年來，我縣牢固樹立科學發展觀，各級黨組織創造性地開展了“四在農家”活動。經過幾年的孕育和發展，“四在農家”成為了貴州乃至西部地區推進社會主義新農村建設的有效載體，人民日報、中央電視臺、新華社等主流媒體對“四在農家”活動進行了宣傳報道，縣委主要領導先后被邀請到中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院對全國縣委書記、縣長新農村建設培訓班上交流經驗，全國各省（市、區）除西藏以外均派人前來參觀考察。全縣共建成“四在農家”創建點275個，受益群眾達30%，黨在農村的先進性得以具體體現。龍家鎮高寨村民組的徐再友把“‘三個代表’順民意”、“‘四在農家’暖人心”的對聯用鏡框端正地釘在大門上，橫批是“銘記黨恩”。