干部輪崗交流意見

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為進一步深化干部人事制度改革，推進縣屬機關單位之間中層干部的輪崗交流，提高機關工作整體效能，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗暫行規定》等文件精神，經縣委、縣政府研究，決定在縣屬機關單位開展中層干部輪崗交流工作。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，著眼于優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，加強黨的作風建設，推動經濟社會快速發展，對縣屬機關單位中層干部進行輪崗交流，促進學習型、節約型、廉潔型、效能型、責任型、創新型機關的建設，為扎實推進“四型**”建設營造良好環境和氛圍。

二、基本原則

本次縣屬機關單位中層干部輪崗交流工作在縣委的統一領導下，由縣委組織部牽頭，縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組負責具體實施。在具體的實施過程中，必須堅持以下原則：

1、堅持黨管干部的原則。堅持按《黨政領導干部選拔任用工作條例》選人用人，注重群眾參與和群眾的公認度，同時把用人的民主認同與黨委的集體決策結合起來。

2、輪崗交流原則。進一步擴大干部橫向交流、機關與基層交流的力度，努力增強干部統籌發展的意識、胸懷全局的意識、團結協作的意識。

3、量才錄用，注重實績的原則。堅持以實績評價干部，造就干部能上能下的用人機制。

4、優化結構，提高效能的原則。使年齡、文化、性別結構、現任與后備干部結構更趨合理，機關活力更強，效能進一步提高。

5、堅持“四化”方針和德才兼備、任人唯賢的原則。堅持公開、平等、競爭、擇優，注重專業化、知識化。

三、職位范圍

本次中層干部輪崗交流采取跨部門競爭上崗和單位內部輪崗兩種方式進行。

1、跨部門競爭上崗的職位范圍：機關部門中層職位16個，事業單位中層職位2個（具體崗位見附表1）。

2、單位內部輪崗的職位范圍：由縣屬各單位黨委（黨組）根據自身實際集體研究決定。

四、參加對象范圍和條件

（一）跨部門競爭上崗

1、報名范圍：縣屬機關單位（不含垂直管理單位）公務員和事業編制工作人員。

2、報名條件：報名人員必須符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六條規定的基本條件，同時符合下列資格條件：

（1）45周歲以下（1962年10月31日以后出生）；大專以上文化；參加工作三年以上，近三年考核稱職或合格以上。

（2）凡是符合以下條件的對象必須參加跨部門競爭上崗。

培養性交流對象：德才表現好，年齡在40周歲以下，有發展潛力的縣管后備干部、非黨干部、少數民族干部、婦女干部。

調整性交流對象：民主測評不稱職票數超過三分之一，且考核為不稱職的；態度惡劣，群眾意見大，經領導批評拒不改正的；作風散漫，經常無故曠工，未達辭退規定的；對交辦任務落實執行力度差，無法勝任本職工作的；因玩忽職守，造成工作失誤，給單位聲譽帶來影響的；不遵守廉潔從政規定，借婚喪嫁娶之機斂財等。

回避性交流對象：有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系；在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人的職務，或者有直接上下級領導關系的職務，或者在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作的干部。

3、其他要求：凡是符合競爭上崗條件的人員，都應積極參與中層干部競爭上崗；本單位工作人員不得參加本單位跨部門競爭上崗目標職位的競爭；一般工作人員只能參加副股級崗位的競爭，副股級以上干部可以競爭正股級崗位，也可以競爭副股級崗位；縣管領導干部、鄉鎮工作人員不參與此次跨部門競爭上崗。

（二）單位內部輪崗

1、報名范圍：縣屬機關單位（不含垂直管理單位）內部的中層干部。

2、報名條件：在同一科室任正職5周年以上、副職8周年以上，或者在同一科室任正、副職連續10周年以上的干部。

因身體健康問題影響工作，或者涉嫌違法違紀正在查處尚未結案的中層干部不參加輪崗交流。男年滿55周歲，女年滿52周歲的干部原則上不再擔任中層干部。

五、組織實施

（一）跨部門競爭上崗的組織實施

中層干部跨部門競爭上崗工作，由縣委組織部、縣人勞社保局統一部署、組織實施，紀委（監察局）全程參與監督，目標職位所在單位黨委（黨組）積極配合，各單位干部廣泛參與，整個工作于12月上旬前完成。具體操作程序如下：

1、宣傳發動。11月12日-14日。在**電視臺、**政府門戶網、**黨建網和《今日**》上機關單位中層干部輪崗交流工作公告，對開展中層干部輪崗交流工作進行廣泛宣傳。

2、推薦報名。11月15日-17日。報名方式為組織推薦和個人自薦相結合。組織推薦的人選由各單位黨委（黨組）匯總后，統一上報縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組辦公室（以下簡稱縣中層干部競爭上崗辦公室）。個人自薦的可以向所在單位報名，也可以直接向縣中層干部競爭上崗辦公室報名。每位報名者可報考2個職位，一般按對口身份體制報名，即公務員身份報考公務員崗位，事業身份報考事業崗位；也可按逆向體制報名，即自愿放棄公務員身份的可報考事業崗位。

報名地點：縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組辦公室（行政中心1446室），聯系電話：3312446。

3、資格審查。11月19日-20日?？h中層干部競爭上崗辦公室對報名者進行資格審查，符合條件的，統一發放《準考證》。每個職位的競爭上崗必須有4人以上報名方可進行，不足4人的，從報名參加其他職位專業相近的人員中自愿進行調劑。經調劑后仍不足4人的，取消該目標職位，報名參加該職位的人員可調劑到其他專業相近的目標職位。

4、筆試和面試。11月24日-27日。筆試時間為11月24日。筆試側重對應試者的實際領導能力、工作經驗以及綜合分析、文字表達等能力的測試，采取閉卷知識測試的方式進行。

面試時間為11月27日。根據筆試成績從高分到低分按1:3確定面試人選，面試主要測試應試者的綜合分析能力、口頭表達能力和實際工作能力。

筆試、面試依據《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》，并結合目標職位所在單位的工作實際進行命題。

5、組織考察。11月29日-30日。根據綜合成績，筆試成績占40%，面試成績占60％，從高分到低分，按1:2確定考察對象。由縣紀委、縣委組織部、縣人勞社保局和目標職位所在單位黨委（黨組）共同組織考察。

6、討論決定和任職。12月3日-12月4日。根據筆試、面試得分和考察情況，經目標職位所在單位黨委（黨組）會議研究，決定擬任人選。擬任人選要進行任前公示，公示時間為5天。公示結束后，按照干部管理權限和任用程序辦理任職手續。

原為正股崗位交流任副股崗位者，保留正股級待遇；不是縣管副科后備干部，符合縣管副科后備干部選拔條件的，可列為縣管副科后備干部管理。

（二）單位內部輪崗的組織實施

中層干部單位內部輪崗工作，由各單位具體負責實施，凡有符合輪崗條件對象的機關單位都必須開展輪崗工作。各單位擬制的輪崗方案，須報經縣委組織部審核同意后方可實施，各有關單位的輪崗工作必須在12月底前完成。輪崗結束后，各單位應填寫《機關干部輪崗登記表》，報縣委組織部備案。今后，各單位凡是有符合輪崗條件的對象，都應按照本實施意見的規定及時進行調整。

六、工作要求

1、切實加強領導。各單位黨委（黨組）要切實加強領導，提高對中層干部輪崗交流工作的認識，統一思想，顧全大局，主動配合做好宣傳發動和組織實施工作，積極引導和支持本單位符合條件的干部參與輪崗交流工作。

2、嚴肅工作紀律。各單位黨委（黨組）要堅決執行中層干部輪崗交流工作的有關規定，對在輪崗交流工作中違反紀律或者執行紀律不嚴格的，要嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。被輪崗交流的中層干部接到交流通知后，應在3天內辦理好相關手續到新崗位報到。輪崗交流干部應當服從組織決定，對不服從調配、不按時到崗者，免去中層干部職務；對逾期不報到超過15天的，視為曠工，予以辭退處理。

3、加大管理力度。要關心愛護交流干部，調入、調出單位要相互配合，在工作交接、關系轉接、材料流轉等方面相互提供便利。要跟蹤了解跨部門交流干部的思想、工作和學習情況，加強教育、管理和監督，并積極幫助跨部門交流干部解決實際困難和問題。

七、組織領導

為加強對機關單位中層干部跨部門競爭上崗工作的組織領導，縣委專門成立**縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組。