經濟組織黨建意見

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為了加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，促進非公有制經濟快速健康發展，根據《中國共產黨章程》和中央、省、市委關于加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的精神，結合我縣實際，現就加強全縣非公有制經濟組織黨建工作，提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

近年來，全縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大以來的各項路線方針政策，一手抓非公有制經濟發展，一手抓非公有制經濟組織黨建工作，非公有制經濟得到了迅速發展。非公有制經濟在優化產業結構、推動經濟發展、增加財政收入、擴大就業和促進公益事業等方面發揮了積極作用。各級黨組織積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新途徑，加強黨的組織建設、改進活動方式，黨組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，黨的社會影響力進一步增強。但是，與非公有制經濟發展的形勢相比，黨的建設工作還相對滯后，存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：非公有制經濟組織中黨員人數偏少，黨的力量相對薄弱；黨的組織不夠健全，覆蓋面還不夠廣；黨組織的隸屬關系還沒有完全理順，工作制度還不健全，活動不夠正常；黨組織活動與企業生產經營結合不夠緊密，黨組織和黨員的作用發揮不夠明顯；黨務工作者隊伍的素質偏低，黨建活動經費缺乏保障機制等等。對此，各級黨組織要認真分析研究非公有制經濟組織黨建工作面臨的新形勢、新任務，從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，強化黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨的建設工作的重要性和緊迫性，切實增強政治責任感，采取有力措施，進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，為促進非公有制經濟健康發展提供堅強的組織保證。

二、進一步明確非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀為統領，圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，健全完善制度，充分發揮黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，促進非公有制經濟健康發展，為實現綠色、誠信、文明、富裕、和諧的新**做出應有的貢獻。

工作目標：要按照“組織健全、制度落實、活動正常、作用明顯”的總體要求，強化非公有制經濟組織黨建工作，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。一是黨組織的覆蓋面不斷擴大。重點做好規模以上非公有制企業建立黨組織工作，從業人員100人以上企業、50—99人且年營業收入500萬元以上的非公有制企業，要積極創造條件，實現黨組織全覆蓋。二是黨組織的凝聚力不斷增強。積極開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、職工群眾反映好”的“五個好”黨組織創建活動，使全縣非公有制經濟組織黨組織成為企業正確經營方向的引導者，職工群眾合法權益的維護者，工會、共青團等群眾組織的領導者，企業快速發展的支持者和推動者。三是黨建工作制度不斷完善。進一步健全和完善各項黨建工作制度，使非公有制黨建工作制度化、規范化、經?；?。四是黨員先鋒模范作用更加明顯。認真做好發展黨員工作，黨的力量薄弱的問題逐步改善，黨員隊伍不斷壯大。積極探索創新黨組織的活動方式，豐富活動內容，增強黨員教育管理的針對性和實效性，組織引導黨員圍繞生產經營開展主題實踐活動，立足崗位踐行先進性，黨員的模范帶頭作用得到有效發揮。

三、進一步規范非公有制經濟組織中黨組織的職責

非公有制經濟組織中的黨組織要充分發揮政治核心作用，認真執行《黨章》規定的基本任務，履行以下主要職責：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業模范遵守國家法律法規，依法經營，照章納稅。（2）加強黨員的教育管理和監督，做好黨員的發展工作，發揮黨員的先鋒模范作用。（3）做好員工的思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護各方面的合法權益；教育引導業主增強社會責任感，樹立大局意識，正確處理國家、企業和職工的利益。（4）加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，培養積極向上的企業文化精神。（5）領導非公有制經濟組織中的工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。（6）關心和了解非公有制經濟組織發展的重大問題，提出意見和建議，調動各方面的積極性，支持和促進非公有制經濟發展。（7）協調非公有制經濟組織中資產所有者、經營管理者和勞動者之間的關系，化解矛盾糾紛，維護企業和社會的穩定。（8）完成上級黨組織交辦的各項任務。

四、進一步強化非公有制經濟組織黨建工作措施

非公有制經濟組織黨建工作要堅持“為企業所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為經營者所理解和支持”的原則，與促進生產經營活動有機結合起來，積極探索創新黨組織活動的方式方法，不斷提高全縣非公有制經濟組織黨建工作水平。

（一）建立健全黨的組織。黨組織是開展黨的活動的組織基礎。要積極探索非公有制經濟組織中黨組織的組建形式和方法，堅持分類指導，一企一策，積極穩妥地組建非公有制經濟黨組織。一是獨立建。凡有3名以上黨員、具備條件的非公有制經濟組織都要單獨建立黨組織，要把重點放在經營狀況比較好和黨員職工隊伍相對穩定的規模以上企業。黨員人數在7名以上的，設立支部委員會，其組成人數應根據支部黨員數和工作需要確定，一般為3—5人。黨員人數超過或接近50名、100名的，可建立黨總支或基層黨委。國有制企業改制為民營(私營)企業的，企業改制要與黨組織的更名、組建同步進行，并明確組織隸屬關系。二是聯合建。在黨員不足3名或雖有3名以上黨員、暫不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織中，應下派黨建工作指導員，先行建立黨小組，或按照行業相近或地域相鄰的原則建立聯合黨支部。三是依托建。對于人數少、規模小的企業以及個體工商戶中的黨員，要依托市場、工商聯、個體私營經濟協會等黨組織，把相對分散的黨員集中起來管理。四是屬地建。在非公有制經濟組織比較集中、數量較多的鄉鎮、社區、開發區和產業園區，按照屬地管理的原則，建立專門管理非公有制經濟組織黨員的黨組織，對轄區內非公有制經濟組織中的黨員進行集中教育管理。暫不具備建立黨組織條件的，應先把工會、共青團、婦聯等群眾組織建立起來，積極為建立黨的組織創造條件。五是隨著農村種植、養殖和農產品加工產業化、規?；牟粩喟l展，在興起的多種種、養、加協會中，創新黨組織設置方式，積極探索支部+協會、支部建在產業鏈上等黨建模式，積極做好建黨工作。

（二）進一步理順隸屬關系。要按照有利于黨組織開展活動、有利于促進非公有制經濟發展的原則，明確非公有制經濟組織中黨組織的隸屬關系。縣非公有制經濟組織黨的工作委員會作為縣委的派出機構，對全縣非公有制經濟組織黨建工作進行宏觀管理和業務指導，綜合統計、分析上報全縣所有非公經濟組織黨建工作各種數據資料，具體負責管理已接交的縣屬改制企業和新的非公經濟組織的黨建工作。鄉鎮所屬非公有制經濟黨建工作由鄉鎮黨委具體負責。規模較大、黨員人數較多、有一定影響力的縣壽鹿水泥公司黨委仍由縣委管理。

（三）加強黨組織班子建設。要把選好配強黨組織負責人作為加強非公有制經濟組織黨組織的重要措施來抓。要注重選派黨性觀念強、熟悉和熱愛黨務工作，善于做職工思想政治工作，有一定的管理知識和組織協調能力的同志擔任黨組織負責人。要采取“兼、選、派”等多種形式配齊配強黨組織負責人。非公有制經濟組織法人代表符合擔任黨組織負責人條件的，盡可能實行黨組織書記由法人代表兼任，同時選配1名專職副書記負責日常工作。要防止黨組織家族化的現象，黨組織成員中業主直系親屬不能超過一半；業主不是黨員、黨員人數較多的，在與業主協調溝通的基礎上，由黨員民主推薦選舉黨組織負責人；黨員人數少或暫時沒有合適候選人的，可由上級黨組織直接選派黨組織負責人，積極培養黨務工作骨干，待條件成熟后再進行選舉。要堅持和完善向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員或聯絡員制度，從機關、企事業單位、轉業軍人和部分退休職工中選派熟悉黨務工作的同志，協調指導非公有制經濟組織黨建工作，幫助黨組織開展黨的活動。做好發展黨員工作，建立工會、共青團、婦聯等組織，為企業建立黨組織創造條件。規模以上企業，每個企業都要選派1名專兼職黨建工作指導員或聯絡員。要加強非公有制經濟組織黨務工作者隊伍建設，對黨組織負責人、優秀黨員骨干分子進行集中培訓，重點對他們進行黨的理論、黨務知識、工作方法的培訓，提高他們的工作能力和綜合素質。要把非公有制經濟組織黨務工作者的培訓納入黨員干部培訓規劃，逐步做好培訓經?；?、規范化?？h委黨校每年要舉辦一期非公有制經濟組織黨務工作者培訓班。

（四）加強黨員的教育管理工作。要切實加強對非公有制經濟組織中黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。一要健全完善制度，強化經常性教育。要按照《黨章》要求，結合非公有制經濟組織的特點，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度。重點建立健全“”、民主評議黨員、發展黨員、黨員聯系職工、黨費收繳管理等制度，使黨員教育管理工作制度化、規范化。黨組織要積極創造條件，加強對黨員政治理論和業務技能培訓，提高黨員思想文化素質。二要創新活動方式，增強教育效果。要根據非公有制經濟組織的特點，緊密結合生產經營活動，不斷探索創新黨組織活動方式，豐富活動內容?；顒臃绞缴?，按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨的活動，增強黨員教育的針對性和實效性；活動內容上，重點用黨的科學理論武裝頭腦，對黨員進行市場經濟、法律法規、企業管理、崗位技能和安全生產等方面的知識教育。三要開展主題實踐活動，強化黨性鍛煉。要圍繞企業生產經營，組織黨員開展形式多樣的主題實踐活動。通過開展黨員先鋒崗、黨員標兵示范車間、黨員責任區、黨員承諾制等主題實踐活動，發揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力。四要注重培養，積極穩妥地做好發展黨員工作。認真做好在非公有制經濟組織中發展黨員的工作，切實改善目前非公有制經濟組織黨的力量相對薄弱的狀況。要制定發展黨員工作規劃，重點抓好從業人員50人以上非公有制經濟組織的發展黨員工作，力爭使50人以上的非公有制經濟組織有黨員，100人以上非公有制經濟組織有3名以上正式黨員。要抓好入黨積極分子隊伍建設，指導非公有制經濟組織中的黨組織搞好入黨積極分子的培養教育，規模較大的要經常保持3—5名入黨積極分子。對未建立黨組織的非公有制經濟組織，由黨建工作指導員或聯絡員制定出具體的培養發展計劃，做好入黨積極分子的培養教育和發展黨員工作。要把生產一線技術和業務骨干、中層以上管理人員、群團組織負責人作為重點培養對象，優先培養優先發展。要指導工會、共青團組織做好推薦優秀積極分子工作。要確定專人對入黨積極分子進行跟蹤培養，嚴格發展黨員程序，實行發展黨員“公示制”、“責任追究”等制度，保證發展黨員質量。要按照《黨章》和中央有關規定，積極穩妥地做好在非公有制經濟業主中發展黨員的工作。發展非公經濟業主為新黨員的，隸屬黨委要報縣委組織部審批。五要理順黨員的組織關系，加強流動黨員管理。要積極做好非公有制經濟組織黨組織與鄉鎮村、社區黨組織的銜接工作，及時做好黨員組織關系的轉接工作，加強對非公有制經濟組織中黨員組織關系的管理。要嚴格按照縣委關于加強流動黨員教育管理的有關規定，做好流出黨員和流入黨員的登記造冊、統計上報、跟蹤服務和教育管理工作。督促流入流出黨員持黨員證明信、《流動黨員活動證》等憑證，參加黨組織活動。

五、進一步加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導

（一）強化領導、形成合力。非公有制經濟組織黨建工作是新形勢下全面加強黨的建設的重要組成部分。各相關黨組織要切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的組織領導，把非公有制經濟組織黨建工作納入基層黨建工作的總體規劃，統一部署，加強調研，搞好指導。要切實落實黨建工作責任制，擔負起對非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，組織部門要做好牽頭協調工作，各職能部門和工會、共青團、婦聯等群眾組織要積極配合，形成工作合力。

（二）明確職責、抓出成效。縣委組織部負責對非公有制經濟組織黨建工作的組織、協調與指導，督促和檢查黨建工作責任制的落實?？h非公有制經濟工作委員會和有關鄉鎮黨委要加強對非公有制經濟組織建立黨組織、開展黨的活動的具體指導，提出工作目標，建立工作制度，檢查和督促非公有制經濟組織黨組織認真履行職責。要建立聯席會議制度，每半年召開一次非公有制經濟組織黨建聯席會，通報情況，分析存在的問題，研究提出工作對策，強化對非公有制經濟組織黨建工作的指導。

（三）強化宣傳、抓點示范。要根據非公有制經濟組織黨建工作的特色和需要，注重發現和培養典型，通過典型示范和輻射帶動，指導和推動面上的工作?？h非公黨工委每年都要培育2—3個非公有制經濟組織黨建示范典型，努力做到老典型鞏固提高，新典型特色突出。要對非公有制經濟組織黨建活動中涌現出的先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和表現突出的黨建工作指導員進行表彰獎勵。要充分利用新聞媒體，及時總結和宣傳一些抓非公有制經濟組織黨建工作的好經驗、好做法，努力營造全社會關心、支持非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍。

（四）強化保障、嚴格考核。要探索建立非公有制經濟組織黨建活動經費保障機制。逐步形成財政統籌、非公有制經濟組織支持、黨費補助的黨建活動經費投入機制。各相關黨組織要加強對非公有制經濟組織黨建工作的督促檢查，切實做到有部署、有檢查、有落實，把非公有制經濟組織黨建工作納入基層黨建工作責任制的考核內容，進行同步考核。各相關基層黨組織要針對考核內容制定相應的工作規劃和措施，確保非公有制經濟組織黨建工作抓出成效。