黨員先進性長效機制意見

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為了認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》四個保持共產黨員先進性長效機制文件和省委《關于進一步加強黨的先進性建設的若干意見》（鄂發[2006]13號）等文件精神，不斷提高我縣基層黨組織建設的整體水平，推進黨的先進性建設與全縣經濟社會協調發展，特提出如下貫徹落實意見：

一、充分認識加強黨的先進性建設是一項根本性、長期性的任務，切實增強貫徹落實中央四個長效機制文件的使命感和責任感

黨的先進性建設是黨的根本性建設，是一項長期的戰略任務。我們黨堅持不懈地加強黨的先進性建設，總是不斷通過實踐積累新經驗、取得新成果，并不斷運用新的成果指導新的實踐，這是我們黨生存、發展和壯大的重要前提和基礎，也是黨更好地完成執政使命的重要保證。中央印發的四個保持共產黨員先進性長效機制文件和省委印發的《關于進一步加強黨的先進性建設的若干意見》，是對保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設；對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。

全縣各級黨組織要充分認識加強黨的先進性建設的長期性和艱巨性，切實增強學習貫徹中央四個長效機制文件和省委《關于進一步加強黨的先進性建設的若干意見》的使命感和責任感。要通過學習貫徹中央和省委文件精神，繼續鞏固和擴大先進性教育活動成果，不斷加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為推進**的改革和發展提供堅強的政治保證和組織保證。

二、緊密聯系我縣實際，突出保持黨員先進性長效機制建設工作重點

1、扎實開展“雙爭”活動，大力加強領導班子思想作風建設。黨風正則干群和，干群和則社會穩。在全縣領導班子和領導干部中深入開展以“爭創五好班子（學習好、團結好、作風好、機制好、業績好）、爭當五型干部（學習型、創新型、實干型、服務型、清廉型）”為主要內容的“雙爭”活動，解決當前領導班子和領導干部中存在的突出問題和群眾最現實、最關心、最直接的問題，促使領導班子和領導干部政治素質明顯提高、工作作風明顯轉變、班子合力明顯增強、干群關系明顯改善、工作業績明顯上升，進一步增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。

2、堅持和完善“說事”制度，進一步密切黨群干群關系。“說事”制度是我縣基層組織在實踐中探索出來的成功經驗，實踐證明對于促進干部作風轉變、密切黨群干群關系具有重要的作用。各級黨組織要把這一制度作為干部作風建設的長效機制來抓，通過實施“干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內容的“說事”制度，下決心解決一批群眾反響強烈的熱點、難點問題，促進全縣干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切。

3、深化“三級聯創”活動，積極推進社會主義新農村建設。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，深入開展以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”為主要內容的“五好”村黨組織、“五好”鎮（區）黨委和基層組織建設先進縣創建活動。要通過開展聯創活動，不斷推進農村基層組織建設的經常化、制度化和規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的領導核心。

4、推行服務承諾制，充分發揮黨組織和廣大黨員的作用。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持服務承諾制，從自身職責任務、工作特點出發，把解決好人民群眾最關心最直接最現實的切身利益問題作為承諾重點，研究履行承諾的具體措施和有效辦法，制定承諾內容，明確承諾事項，實行承諾公示，加強踐諾考核，促進干部作風轉變，為群眾辦一批好事和實事。

5、規范流動黨員持證制度，加強流動黨員管理。堅持從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，進一步規范流動黨員持證制度，加強流動黨員的管理，構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理。要根據流動黨員的不同特點，采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。要強化服務意識，寓教育、管理于服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。要進一步明確黨組織的責任，督促基層黨組織做好登記、發證、聯系、查驗、教育、管理等工作。要教育流動黨員自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發揮先鋒模范作用。

6、大力實施農村黨員培養工程，抓好先進性建設的基礎工作。著眼于為社會主義新農村建設提供組織保證和人才支撐，大力實施“農村黨員培養工程”，注重在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養黨員，積極探索把“農村黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村干部”的有效方式，進一步改善農村黨員隊伍結構，加強農村后備干部隊伍建設。

三、以學習貫徹中央四個長效機制文件為契機，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制

建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是鞏固和發展先進性教育活動成果的重要舉措，也是加強黨的先進性建設的一項長期任務。各級黨組織要以學習貫徹中央四個長效機制文件和省委《關于進一步加強黨的先進性建設的若干意見》為契機，進一步建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要對照中央和省委文件精神，對本地本單位保持共產黨員先進性長效機制進行修訂、完善和補充。凡過去沒有的制度，要及時進行補充；凡制度規定與中央和省委文件精神不符合、不一致的，要按中央和省委要求進行規范。要根據形勢和任務的需要，積極探索創新，研究制定務實、管用、有效的工作制度，努力實現黨建工作的科學化、制度化、規范化，為保持和發展黨的先進性提供切實可行的制度保證。要重點圍繞建立健全黨員經常性教育制度、黨員聯系和服務群眾工作制度、流動黨員教育管理制度、黨員民主參與制度、基層組織建設制度、地方和部門黨委（黨組）履行黨建工作責任制等制度，進一步加強本地本單位黨組織制度建設，并堅持抓好貫徹落實。

要著眼于新的實踐，堅持解放思想，與時俱進，準確把握社會生產生活方式的新變化，以改革創新的精神不斷研究新情況，解決新問題，從思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面進一步探索黨的先進性建設的新途徑。要堅持繼承和創新相統一，在抓好先進性教育活動實踐成果、理論成果和制度成果轉化運用的基礎上，在進一步改革和完善黨的領導體制和機制、創新基層黨組織設置和活動方式、加強和改進黨員教育管理等方面進行積極探索，切實把黨的先進性建設提高到一個新水平。

四、加強領導，確保把先進性建設的制度要求落到實處

各級黨組織要認真落實管黨職責，努力優化黨的先進性建設的工作條件和環境。要加強黨委組織員隊伍和基層黨務工作者隊伍建設，選好配強黨員教育職能機構工作人員和基層黨務工作者。加大對基層黨建工作經費的投入，保證黨的先進性建設工作的正常進行。繼續抓好黨的先進性建設的輿論宣傳工作，加強對黨的先進性建設的理論研究，有計劃地組織力量對一些重大課題和實際問題進行聯合攻關，不斷取得新的理論成果。制定黨建工作考核評價辦法，推動全縣黨的先進性建設各項任務的落實。

各級黨組織要加強對文件貫徹落實情況的督促檢查，堅持把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查、組織檢查與群眾監督有機結合起來。各級領導干部要進一步增強制度意識，模范執行制度規定，為廣大黨員做出示范。要加強對黨員干部執行制度情況的監督，把執行制度的情況與考核、表彰等工作掛鉤，增強制度約束力。要發揮群眾監督和輿論監督的作用。對不認真執行制度的基層黨組織和黨員干部，要及時提醒、批評、教育，情節嚴重的要按照相關規定進行處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性?？h委將定期對各地貫徹中央四個長效機制文件的情況進行檢查，總結經驗，通報情況，激勵先進，推動工作平衡發展，不斷提高黨的先進性建設水平。