黨對工會工作領導意見

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各市、縣（區）委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團體黨組，各大學黨委：

為了全面貫徹落實"三個代表"的重要思想和省第七次黨代會的精神，充分發揮工會、共青團、婦聯在推進改革、促進發展、維護穩定中的重要作用，現就新形勢下加強工會、共青團、婦聯工作，提出如下意見；

一、從全局和戰略的高度，充分認識加強工會、共青團、婦聯工作的重要性

1、充分認識新時期工會、共青團、婦聯組織的地位和作用。工青婦是黨領導的工作階級、先進青年和各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。各級黨組織要全心全意依靠工作階級和廣大人民群眾，充分尊重他們作為國家主人翁的地位，維護他們的合法權益，發揮他們在國家和社會事務管理中的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督作用。

2、增強做好新時期工會、共青團、婦聯工作責任感和使命感。工青婦工作是黨的工作重要組成部分，各級黨委要深入學習黨的三代領導人關于工青婦工作重要論述，認真貫徹"三個代表"重要思想，從政治和全局的高度，從實踐黨的宗旨、堅持黨的群眾觀點和群眾路線的高度，從維護改革、發展、穩定大局的高度，從鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的高度，增強做好新時期工青婦工作的責任感和使命感，加強和改善對工青婦工作的領導，充分發揮黨的群眾工作的政治優勢。

3、積極探索新時期加強工會、共青團、婦聯工作的新路子。隨著改革開放的斷深入和社會主義市場經濟的發展，工青婦工作面臨著所未有的機遇與挑戰。各級黨委要努力探索黨在新時期加強工青婦工作的方法和途徑，要以實事求是的精神、求真務實的態度和創新發展的思路，從理論和實踐的結合上，研究新情況，提出新對策，解決新問題，進一步增強黨在工青婦中的凝聚力和影響力。

二、認真學習、宣傳、貫徹"三個代表"重要思想，更好地發揮工會、共青團、婦聯的作用

4、積極促進先進生產力的發展。各級工青婦組織要緊緊圍繞黨的中心工作，把職工、青年、婦女的智慧和力量凝聚到發展先進生產力上來。認真貫徹"科教興省"戰略，密切關注現代世界科學扶和生產力發展的最新動態，大力推動科技進步和創新，推進我省經濟結構的調整和產業優化升級。認真組織實施"群眾性經濟技術創新工程"，積極開展"青年創業行動"、"青年創業行動"、"青年科技創新行動"和"雙學雙比"、"巾幗建功"等活動，動員和組織全省各條戰線的廣大職工、青年、婦女積極投身改革和經濟建設主戰場。引導廣大職工、青年、婦女增強創新意識，提高創新能力，投身創新實踐，為實現生產力的跨越式發展建功立業。

5、牢牢地握先進文化的發展要求。工青婦組織要堅持先進文化的前進方向，堅持用馬克思主義、思想、鄧小理理論、同志"三個代表"重要思想武裝廣大職工、青少年、婦女，深入開展愛國主義、集全主義、社會主義和民主法制教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，對建設有中國特色社會主義的信念，對改革開放和現代化建設的信心，對黨和政府的信任，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代公民。認真貫徹"依法治國"與"以德治國"緊密結合的治國方略，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，切實加強思想道德建設。充分發揮已有教育陣地的作用，并有效利用互聯網等現代手段，拓展教育的渠道。廣泛開展鄉村文化、企業文化、社區文化建設，深入開展"職工讀書自學"、"青年志愿者"、"中華巾幗志愿者"和"五好文明家庭"等群眾性精神文明創建活動。反對迷信，崇尚科學，拒絕邪教，抵制"黃賭毒"，傳播文明新風，在繼承和創新中實踐先進文化前進方向的要求。

6、切實維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益。工青婦組織要把維權工作放到更加突出的位置，把竭誠為群眾服務作為工作的出發點和落腳點，從幫助解決實際問題入手，擴大服務領域，提高服務能力，注重服務實產，多為職工、青少年和婦女兒童辦實事、好事，切實維護他們的合法權益。通過依法維權活動，使工青婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的職工之家、青年之家和婦女之家。各級黨委要高度重視和支持工青婦組織維護所聯系聯眾合法權益，人大、政府要建立和完善維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益的法律、法規，建立完善以養老、醫療和失業保險為重點的社會保障制度，推進離退休職工社會化管理。指導發展法律授助事業，為弱勢群體提代法律授助。

7、努力維護社會穩定。工青婦組織要以維護社會穩定為已任，注意了解廣大職工、青少年、婦女思想的新變化、新特點，有針對性地做好思想政治工作。要關注職工、青少年在網上結社現象，配合有關部門加強管理，防止矛盾激化而引發群體性事件。高度關注困難群眾的生活狀況，更多地關心和幫助特殊群體，努力為下崗失業人員創造就業機會，積極主動地配合黨和政府多做合民情、顧民意、得民心的工作。

三、支持工會、共青團、婦聯參與國家和社會事務的管理

8、建立和完善工會、共青團、婦聯參與國家和社會事管管理的制度。各級政府要進下不拓寬工青婦組織民主參與的渠道。人大常委會委員、政協常委中要有工青婦領導。要提高各級人大、政協中職工、青年、婦女代表（委員）的比例，充分發揮他們參政議政的作用。政府及有關部門在設立涉及職工、青少年、婦女兒童工作專門機構，研究制定涉及職工、青少年、婦女兒童切身利益的重大政策措施時，必須有同級工青婦組織領導參加。工青婦組織要積極配合人大組織的執法檢查和政協的視察活動。對突發性、傾向性事件和職工、青少年、婦女普遍關注的熱點問題，工青婦組織要及時向黨委、政府有關部門反映情況，提出意見和建議。

9、充分發揮工會、共青團、婦聯在企事業基層單位和村（居）的民主決策、民主管理和民主監督作用。各級黨委、政府要經常聽取工青婦組織有關改進黨和政府工作的意見和建議，積極支持他們對國家機關及其工作人員進行民主監督。城鄉基層組織和企事業單位要支持工青婦組織參與基層組織建設和基層群眾性自治工作，支持和引導人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事務。在國有和國有控股企業要推行廠務公開、民主評議企業領導干部、平等協商、簽訂集體合同等形式，在村（居），要認真推行"村（居）務公開"，促進民主決策、民主管理和民主監督。

10、積極扶持工青婦組織服務性、公益性事業發展工青婦組織要按法律和政策規定，積極推進服務性、公益性事業健康發展，財政、工商、稅務、城建、土地等有關部門在法律和政策允許范圍內盡可能提供優惠政策。各級政府可根據工作需要，把涉及職工、青少年、婦女兒童的社會公益活動交給工青婦組織承辦，以提高工青婦組織的社會影響和為廣大群眾服務的能力。

四、積極推進工會、共青團、婦聯基層組織和干部隊伍建設

11、加強工會、共青團、婦聯的領導班子建設。各級黨委要按規定配齊、配強工青婦組織領導班子，把德才兼備、得到群眾公認的優秀干部，選拔、充實到各級工青婦組織領導班子中，保持領導班子合理的專業知識結構和年齡梯次結構。加大工青婦組織領導班子成員交流和轉崗工作力度。工青婦組織領導班子成員實行雙重管理，以同級黨委為主。黨委推薦正職人選時應征得上級工青婦組織同意，副職要征求上級工青婦組織意見。要加強工青婦組織領導班子思想作風和黨風廉政建設，加強對領導干部的教育、管理和監督。工青婦組織領導干部要加強政治理論學習，積極探索社會主義市場經濟條件下工青婦工作的特點和規律，改進工作方式，不斷提高領導水平。

12、加強工會、共青團、婦聯的基層組織建設。各級黨委要支持工青婦組織依照法律和各自的章程、條例，加強基層組織建設，健全組織網絡，擴大工青婦組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚職工、先進青年、婦女加入工青婦組織。機關、事業單位要依法建立工青婦組織，各類企業要建立工會、共青團組織，個私協會、專業市場要建立婦女基層組織。加快建立適應社區建設要求的社區工青婦組織，健全和完善社區工青婦組織網絡，充分發揮其在社區建設中的作用。積極發展各行業、各專業青年和女性聯誼組織。企業工會女職工委員會要認真履行婦聯團體會員的權利和義務。各級工青婦組織要適應不斷發展變化的新形勢，在鞏固原有基層組織的基礎上，不斷拓展新領域。

13、扎實推進工會、共青團、婦聯各級領導機關的思想作風建設。工青婦組織要切實把思想作風建設擺在首位，始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，始終保護與人民群眾的血肉聯系，增強為廣大職工、青少年、婦女兒童服務的意識。做任何工作、搞任何活動，都要從實際出發，因地制宜，量力而行，堅持重服務、說實話、辦實事、求實效。更深入基層，多為基層著想，切實減輕基層負擔，更好地發揮基層組織的主動性和創造性。堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，做到一身正氣、一塵不染。不斷改進工作方法，拓展工作領域，創新工作手段，努力克服機關化、行政化的傾向，轉變依靠會議、文件指導工作的方式，實現工青婦工作的群眾化和社會化。

14、大力培養、選拔優秀年輕干部和優秀女干部。各級黨委要加大年輕干部和婦女干部的培養、選拔力度。尋那些政治、業務素質高，政績突出，具有較大發展潛力的優秀年輕干部女干部及時提拔到領導崗位上來。要重視優秀青年、婦女后備干部隊伍建設。各級工青婦緩和積極主動向黨組織推薦年輕干部和婦女干部，各級黨組織要支持、鼓勵和安排年輕干部到艱苦環境中去，到生產建設第一線去經受鍛煉和考驗，充分發揮工青婦組織在培養和推薦優秀青年、婦女干部中的作用。

15、加強工會、共青團、婦聯干部的教育培養。要把工青婦組織干部培訓納入黨的干部培訓工作規劃，有計劃地安排他們到黨校和其他教育培訓機構學習進修，有條件的可選派出國研修。通過掛職、蹲點、輪崗、交流等形式，使工青婦組織干部在實際工作中經受鍛煉、豐富閱歷、增強才干。各級組織部門要加大工青婦組織干部交流的力度，每年安排若干名機關干部轉崗，確保工青婦組織干部正常流動。

16、強化工青婦組織工作職能，落實工青婦組織待遇。市、縣（區）在機構改革中，要充分考慮工青婦組織工作領域拓寬、任務加重的實際情況，進一步強化工青婦組織工作職能。要按照有關規定工青婦組織領導干部待遇。國有企業、集全企業和國有與集體控股企業、實行企業化管理的事業單位，工會主席享受同級黨政副職待遇，副主席享受中層干部正職待遇。機關、事業單位工青婦組織正、副主席（書記、主任）享受同級中層正、副職待遇。鄉鎮、街道可設專職的工會主席、團委書記和婦聯主席，或由鄉鎮街道黨委委員兼任，設專職的工會、團委和婦聞副職，并確保工青婦組織的行政編制不被占用。村（居）工會、共青團、婦聯會負責人要作為村（居）兩委候選人；選進村兩委的工青婦負責人，享受村（居）干部有關補貼待遇。

五、切實加強黨對工會、共青團、婦聯工作的領導

17、各級黨委要加強對工會、共青團、婦聯工作的領導。黨委在領導工青婦工作中應做到：政治原則上把關、發揮作用上重視、具體工作上放手、制度措施上督促。要指導工青婦組織認清形勢、明確任務，堅持黨的基本路線，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和有關群眾工作的精神，保證工青婦工作正確的政治方向；研究、決定本地區工青婦工作的重大問題；協商、推薦同級工青婦的領導成員人選；協調本地區工青婦組織同政府部門的關系以及三個群眾組織之間的關系；吸收工青婦組織作為黨建工作領導小組成員單位，把工青婦工作納入黨建工作。健全和完善黨對工青婦工作的領導制度。黨委要有一名領導分管工青婦工作，建立由黨委分管領導主持、工青婦組織和有關部門負責人參加的協調會議制度，定期到工青婦組織召開座談會，下基層調查研究，及時幫助解決工青婦工作中出現的新情況新問題。工青婦組織的黨員主要負責人應提名為同級黨委委員候選人；經濟比較發達、職工人數比較多的地方，工會主席應選配具備進入黨委常委條件的干部擔任或同級黨委常委兼任，沒有同級黨委常委兼任的，可由同級人大或政協領導兼任。黨委有關會議應吸收工青婦組織主要負責人參加或列席。要在各級黨校開設群團工作課，作為黨政干部培訓的必須課程。工青婦組織黨員主要領導干部應參加同級黨委中心組學習。各級黨委每年專門研究工青婦工作不少下地1次，省、市、縣（區）黨委每3年至5年召開1次工青婦工作會議。

18、各級政府要大力支持工會、共青團、婦聯工作。各級政府要有一名領導負責聯系工青婦組織。定期或不定期地通過與同級工青婦組織召開座談會或聯席會議，通報政府有關政策、規章及重要工作部署，研究解決涉及職工、青少年、婦女兒童切身利益的重要問題。要根據經濟發展和職工、青少年、婦女兒童事業發展的需要，每年適當安排相應的工作和經費，并列入各級財政預算。機關、學校、鄉鎮、街道工青婦組織活動經費要在行政事業費中列支，社區工青婦組織中工作人員經費要根據各地財力，適當給予撥補，農村要為團支部和婦代會劃撥經費基地，建立工會組織的企業、事業單位、機關應依法繳交工會經費。要把職工、青少年、婦女兒童教育活動場地設施的興建和改造列入城鄉建設總體規劃，列入各級政府為民辦實事內容，在資金投入上給予支持。各級政府要把婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃。各級婦聯要積極協助政府管理好婦女兒童事務，協同政府部門抓好《福建婦女發展綱要（2001--2010）》和《福建省兒童發展綱要（2001--2010）》的實施。

19、人大、政府、政協等有關部門、社會各界要積極配合和大力支持工青婦工作。人大要加強維護職工、青少年、婦女兒童合法權益的立法和司法監督。政府有關部門要結合各自的職能，積極支持工青婦工作。政協要發揮自身優勢，為工青婦拓寬人才培養和智力支持渠道。司法面關對涉及職工、青少年、婦女兒童切身利益的案件要依法及時查處，堅決打擊各種侵害他們權益的案件要依法及時查處，堅決打擊各種侵害他們權益的違法犯罪行為。新聞宣傳部門要利用大眾傳媒，加大對工青婦工作的宣傳力度。黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體要開辟欄目，大力宣傳職工、青年和婦女中的先進模范人物，用他們的先進事跡和高尚品德影響帶動社會。

20、工會、共青團、婦聯要自覺接受黨的領導。工青婦組織要在政治上、思想上、行動上與同志為核心的黨中央保持高度一致。在黨委的統一領導下，貫徹落實黨的路線、方針、政策，圍繞黨的中心任務，獨立自主、創造性地開展工作，依法有序地代表和組織廣大職工、青少年、婦女參與國家、社會和基層事務的管理。積極開展工青婦組織內黨組織的活動，使黨的主張經過工青婦組織的民主程序，變成各自組織的決議和廣大職工、青年、婦女的自覺行動。要及時向黨組織請示、報告重大問題；團結協調各部門認真履行維護廣大職工、青少年、婦女兒童權益的職責，落實各項群眾工作規劃和任務。