提高黨執政水平思考

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21世紀前10年，是我國社會主義現代化建設事業發展的關鍵時期。如何順利實現既定的發展目標，建設充滿生機與活力的中國特色社會主義，我們黨面臨著嚴峻的挑戰。在新的歷史條件下，為了鞏固黨的執政地位，提高黨的執政水平，需要我們黨認真研究和解決新的情況、新的問題。

一、要認真研究解決在社會變革時期堅持正確的政治方向，保持全黨政治統一的問題

我國正處在重大社會變革時期，各種思潮對我們黨發生著不同程度的影響。一方面，東歐劇變、蘇聯解體后，西方敵對勢力把和平演變的重點轉向中國，對我們采取“西化”、分化戰略，黨內的一部分人動搖了共產主義信念，喪失了對社會主義的信心。另一方面，隨著經濟體制改革力度加大，所有制結構和分配方式的調整，一部分人對社會主義基本經濟制度產生了懷疑，認為“公有制實現形式多樣化實質就是私有化”。也有一部分人對經濟體制轉型中黨政分開產生了曲解，淡化黨的領導，不能正確處理各種利益關系，出現嚴重的分散主義、本位主義和地方保護主義。因此，堅持黨的領導，提高黨的執政水平，首先是要堅持社會主義方向，保持全黨政治上的高度統一。當前，應著力在以下幾方面下功夫：第一，用鄧小平理論武裝黨員干部頭腦，保證黨的思想統一。重點解決好什么是社會主義，怎樣建設社會主義的認識問題。通過教育，使廣大黨員認識到，我國還處于社會主義初級階段，不可能搞純而又純的公有制，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，經濟體制改革是保證公有制主體地位的重要方面，是堅持社會主義的內在要求，是歷史的正確選擇，但在整個改革開放過程中，必須堅持公有制的主體地位，不能搞私有化。忽視公有制主體地位的鞏固和發展，甚至否認公有制經濟的合理性和生命力，片面強調發展非公有制經濟，是十分錯誤的，也是極其有害的。第二，維護中央權威，保證黨的政策統一。各級黨組織和領導干部應增強全局觀念，自覺把本地區、本部門的工作擺在全黨全國的大局中，樹立全國“一盤棋”的思想，克服本位主義和地方保護主義，避免利益主體多元化給黨的團結統一帶來沖擊。當然，強調維護中央權威，決不是回到過去那種高度集中的計劃體制上去，把什么權力都收上去，統得死死的，而是該下放的權力要下放，該由地方辦的事還是由地方辦。第三，要處理好黨與國家政權以及其他非黨組織的關系。黨作為整個國家和社會的領導核心，必須對各方面的工作集中統一領導，凡屬大政方針問題，必須由中央作出決定，不能各自為政，各行其是。同時，我們黨是政治組織，它與國家政權、經濟、社會組織的職能不同，黨要實現依法治國方略，黨的路線、方針和政策必須通過法律程序體現為國家意志來貫徹執行。

二、要認真研究解決在經濟體制轉軌過程中如何把握市場經濟規律，提高駕馭市場經濟能力的問題

在社會主義初級階段，黨領導發展經濟的能力成為黨的執政能力的中心內容。解決好建立比較完善的社會主義市場經濟體制和保持國民經濟持續快速健康發展的兩大關鍵性課題，對我們黨的執政能力，特別是對領導經濟建設，駕馭市場經濟的能力提出了新的、更高的要求。但是，隨著改革的不斷深化，一些地方黨委和部分黨員領導干部仍存在諸多不適應：一是思想認識上有偏頗。一些黨委成員認為，市場經濟就是按價值規律辦事，一切都該由市場那只“無形的手”去起作用，可以淡化對經濟工作的領導，黨政職能分開后，經濟工作主要是政府的事，經濟搞不上去，“板子”打不到自己身上。還有的口頭大談社會主義市場經濟，實際并沒有把工作重心轉移到領導經濟建設上去。二是有些黨委成員能力素質欠缺。對究竟怎樣才能把經濟搞上去缺少研究，對市場經濟規律和社會主義市場經濟的政治屬性缺乏把握，不能把政治領導有效地滲透到經濟活動中。三是方式方法陳舊。少數地方黨委和黨員領導干部在計劃經濟條件下形成的工作思路和方式方法沒有根本轉變，仍然使用相沿成習的一些老辦法來指導工作，工作被動，打不開局面。適應新形勢的要求，加強黨對經濟工作的領導，一要從執政的角度來理解經濟工作，把它同實現共產主義目標，鞏固黨的執政地位緊密結合起來，不斷強化領導好經濟工作的事業心和政治責任感，更好地在經濟活動中體現黨的執政意識和執政本領。二要堅持以經濟建設為中心，不斷提高總攬經濟建設全局的能力。一方面，地方黨委既要全面正確理解中央的路線、方針、政策，把握其精神實質，又要弄清自身現狀，并在此基礎上制定出符合本地區實際的經濟建設的工作方針和經濟發展戰略。另一方面，地方黨委又必須學會運用經濟規律，依法加強對地方經濟工作的指導。三要切實改進領導方式，加強組織協調，形成抓經濟工作的合力。黨組織不僅要從“領導一切”向“主要是政治、思想和組織的領導”轉變，做到放開而不放任，促進政府更好地履行管理經濟的職能，而且更重要的是要通過強化協調機制，把基層黨組織以及人大、政協、群團組織、派等各方面力量有效地組織起來，統一步調，同心協力把經濟搞上去。

三、要認真研究解決在利益格局調整中堅持工人階級的領導地位，鞏固和加強黨的階級基礎的問題

鞏固和加強執政黨的階級基礎，全心全意依靠工人階級，是黨在任何時候、任何情況下都必須堅持的一項重大政治原則。但是，在社會轉型時期，由于利益格局的調整，工人階級隊伍的內部結構、素質狀況，以及與其他社會階級、階層的關系發生了許多新的變化。一是工人階級領導地位受到了一定沖擊。在社會經濟關系的調整中，出現了一些個體勞動者和私營企業主、外資企業中方管理者等新的社會階層。當他們的經濟基礎發展到一定規模的時候，必然會提出與其經濟基礎相適應的政治要求，從而對工人階級的領導地位提出挑戰。二是盡管廣大工人群眾的生活水平在總體上有了很大程度的提高，但在全社會的橫向比較中，他們收入的平均水平和增長幅度相對較低。社會分配不公，收入差距還比較大。特別是當前，部分國有企業遇到暫時困難，職工群眾的經濟利益和主人翁地位缺乏保障；農業比較利益下降，農民負擔過重問題仍未得到較好地解決等等。這些現象，引起了群眾的不滿。鞏固和加強黨的階級基礎，應著重抓好以下幾點：一是要強化黨的階級基礎意識。主要是澄清一些重大原則問題上的是非界限，清除各種錯誤思想的影響，摒棄那種認為黨在新時期應以“全體勞動者”、“社會公民”為階級基礎的錯誤觀點；認清社會發展的真正動力是工人階級和廣大人民群眾，摒棄“精英治國”、“能人治廠”的錯誤觀點；摒棄那種認為市場經濟條件下工人已經成為雇傭勞動者的錯誤觀點，糾正只把“老板”、“大款”當作是“主人”的錯誤傾向。二是要保證工人階級的主人翁地位。保證工人階級當家作主的權利和地位，必須健全和完善社會主義民主制度，使工人階級充分享有參與國家和社會事務管理的權利。特別是在制定和完善法律法規和作出重大決策時，要充分走群眾路線，注意傾聽和采納工農群眾的意見，真正體現他們在經濟和政治上的主人翁地位。三是要保證廣大工人群眾的實際利益。經濟利益分配的著力點必須首先保證廣大工人、農民和知識分子的實際利益，保證他們充分享受到改革開放和現代化建設的成果。

四、要認真研究解決新時期堅持黨的工人階級先鋒隊性質，保持黨員隊伍先進性和純潔性的問題

應該說，我們整個黨員隊伍總的狀況是好的，但也應看到，隨著社會主義市場經濟體制的建立，受利益機制的驅動，黨員隊伍的先進性和純潔性也遇到了嚴峻挑戰。一是有些黨員的思想傾向和價值取向發生了變化。一些黨員、干部在市場經濟大潮的沖擊下，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，黨的宗旨觀念淡薄了，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽思想滋生了，引發了權錢交易、以權謀私等腐敗行為。二是黨員隊伍的構成也呈現出日益復雜的局面。在利益格局調整和多種經濟成分共同發展的過程中，許多黨員的社會角色重新定位。有的黨員成了私營企業主，有的黨員當了外資企業的在華人，有的黨員成了雇工，還有的成了大量持有股票的股東等等。黨員成分的多樣構成及其切身利益的巨大差異，對黨員隊伍的先進性和純潔性帶來了沖擊。三是黨員的素質發生了變化。如在發展黨員的實際工作中，有的地方和單位把生產力標準當作黨員標準，搞“能人”入黨；有的地方甚至違背中央的規定，擅自吸收私營企業主入黨，模糊了黨的性質；有的地方對黨員要求不嚴，降低標準，放松管理，加之目前在黨員管理中還沒有形成一個能進能出新陳代謝的機制，不少不合格黨員滯留在黨內，影響了黨員隊伍的質量等等。這些情況從組織基礎上影響著黨的執政水平的提高，必須認真解決。首先，要按照從嚴治黨的方針，深入扎實地開展反腐敗斗爭。腐敗不除，國無寧日，腐敗不除，我們黨的執政地位就難以保證。要以自我凈化的精神，加大對腐敗分子的懲處力度，對于搞權錢交易、灰色收入而嚴重敗壞黨的聲譽的黨員干部，要及時清除出黨，絕不能姑息遷就。要認真執行黨章規定，開展正常的黨內政治生活，加強對黨員特別是黨員干部的監督管理。其次，要堅持黨員標準，把好黨員隊伍的入口關。堅持成熟一個，發展一個的原則，防止和糾正黨員發展中的不正之風，特別是要注意防止那些心術不正的人，一心想借執政黨的地位和黨員稱號為自己撈取好處的人進入黨內。第三，要充分發揮黨員的先鋒模范作用。積極探索新時期發揮黨員作用的新途徑，加強對黨員隊伍的理論培訓和市場經濟知識教育，通過建立一支高素質的黨員、干部隊伍，把黨在新時期的各項方針政策落實到群眾中去，變為人民群眾共同的意志和自覺行動。