專業技術人才隊伍建設意見

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一、加強高層次專業技術人才隊伍建設的指導思想和目標要求

加強高層次專業技術人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，按照科學發展觀、人才觀的要求，緊緊圍繞省委、省政府深入實施“八八戰略”、全面建設平安浙江和大力實施“人才強省”戰略，把促進我省經濟社會全面發展作為根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，突出培養造就優秀學術技術帶頭人和創新型、復合型、國際型高層次專業技術人才這個重點，努力建設一支適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次專業技術人才隊伍。

今后一個時期，我省加強高層次專業技術人才隊伍建設的工作目標是：到2010年，全省具有高級專業技術職務任職資格的專業技術人員達到25萬人；在重點學科和優勢產業領域中培養造就一批在全國有影響力的學術技術帶頭人和創新團隊；高層次專業技術人才的培養、引進、使用機制進一步完善，創新創業環境全面優化；高層次專業技術人才隊伍對科技進步、產業升級、文化繁榮、社會進步等方面的推動作用明顯增強；基本形成一支數量可觀、門類齊全、結構合理、素質優良，與我省經濟社會發展相匹配的高層次專業技術人才隊伍。

二、完善高層次專業技術人才培養、選拔機制

加快培養造就學術技術帶頭人和創新團隊。深入推進“新世紀151人才工程”。進一步完善選拔和管理辦法，落實加強綜合素質培養的措施，優化隊伍結構。對入選“新世紀151人才工程”第一、二層次的人員實行滾動培養管理，到2010年繼續選拔培養600名一、二層次人員。繼續實施“錢江學者”計劃，進一步構建以“新世紀151人才工程”為龍頭的年輕學術技術帶頭人培養體系。加快高層次專業技術人員的載體建設。到2010年，集中力量建成、建好100個以上博士后科研工作站、100個以上省部級重點實驗室、100個以上省級重點高新企業研發中心、100個以上省市重點科研機構，重點做好20個省屬高校科技創新基地、10個省級社會科學重點研究基地建設和200個省級重點學科建設，力爭在優勢產業建成一批具有世界先進水平的研發機構，辦好高新技術園區，加快培養造就一批在全國有影響力、比較優勢明顯的學科帶頭人和創新團隊。堅持自然科學和社會科學并重發展。根據我省經濟社會文化發展的需要，每年遴選出20個以上具有全局性、前瞻性、戰略性的重大理論和實踐問題作為我省哲學社會科學重大課題，以課題為紐帶組織聯合攻關，通過課題研究推動哲學社會科學各學科發展，培養一批優秀的哲學社會科學學科帶頭人和學術骨干，積極推進全省宣傳文化“五個一批”優秀人才培養工作。各地、各行業和有關單位要根據各自實際和發展需要，大力開展年輕學術技術帶頭人培養工作，加快建成一大批有能力對制約我省產業發展的關鍵技術和共性技術難題進行攻關的高層次專業技術創新團隊。

進一步完善高層次專業技術人才選拔體系。實行浙江省特級專家制度，評選一批政治素質好、學術水平高、技術精湛、學風嚴謹、貢獻突出，在國內有較大影響的專家為省特級專家。組織省特級專家參加省政府經濟建設咨詢專家庫等重要咨詢組織，參加有關重要工作決策咨詢、有關科技人才評選和科技項目評審等工作。繼續做好國家、省突出貢獻中青年專家和享受國務院特殊津貼專家的評選工作，做好科技副縣長、科技特派員的選派工作和市、縣專業技術拔尖人才選拔管理等工作。

重視提高高層次專業技術人才創新能力。每年有計劃、有重點地選送一批高層次專業技術人才到國內外著名機構進修深造和開展科技合作與學術交流，選送一批高層次專業技術人才出國進行中長期培訓。建立浙江省高級人才外語強化培訓基地、浙江省WTO事務高級人才培訓中心以及境外培訓基地，充分發揮省內培訓基地和國家培訓基地的作用，加強對高層次專業技術人才的培訓。根據高層次專業技術人才的特點和知識更新要求，積極組織舉辦不同形式的高級研修班和學術講座。各地、各用人單位要認真落實專業技術人員參加繼續教育的有關規定，積極支持和有計劃地組織高層次專業技術人才參加各種形式的業務進修。積極運用政府獎勵、重點資助等手段，引導高層次專業技術人才廣泛開展科技攻關、承擔重大課題等活動。著力加強優勢產業、支柱產業、新興產業和民營企業高層次專業技術人才的知識更新工作，提升我省企業技術創新能力。同時，加強高層次專業技術人才的職業道德教育，大力倡導和弘揚求實創新、拼搏奉獻、愛崗敬業、團結協作精神，積極引導他們在各自的崗位上帶頭創業、創新、創優，做先進生產力的開拓者和先進文化的創造者、傳播者。

三、加大高層次專業技術人才引進工作力度

大力引進我省緊缺急需的高層次專業技術人才。根據我省經濟社會發展的需要和用人單位的要求，采用各種方式大力引進高新技術領域、先進制造業和現代農業急需的科技攻關人才；熟悉世界貿易規則、適應國際競爭需要的國際化專業人才；設計和實施重大工程項目的技術帶頭人；各類現代咨詢服務人才；立足國情，學貫中西，以研究重大現實問題為主攻方向或在重要學科的發展上走在全國前列的哲學社會科學理論創新人才，以及其他領域的學術技術骨干，重點引進在上述領域對學科建設具有重要帶動作用的學術技術帶頭人和有特殊技能的人才。在全省范圍內組織實施浙江省萬名高層次人才引進工程，力爭三年內為我省引進一萬名以上各類緊缺急需高層次人才，并促進形成聚集高層次人才的長效機制，更多更好地吸引高層次專業技術人才到浙江創新創業。

不斷創新高層次專業技術人才引進機制。建立高層次人才信息制度，定期高層次人才開發目錄和需求信息。在全省具有一定規模以上的企事業單位建立人才開發統計系統，及時掌握高層次專業技術人才需求情況，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據。加強省、市人才網站建設，提高高層次人才需求信息對稱程度，充分發揮網上高層次人才交流平臺作用。繼續做好赴北京、上海等高層次人才密集省市的引才招聘工作，進一步發揮引才工作的品牌效應。大力引進海外留學人才和外國專家智力，根據企事業單位的需要和條件，不斷拓展招才引智的領域和渠道，提高引進海外人才智力的工作效益。

進一步完善高層次人才中介服務體系。各級人事行政部門所屬人才交流機構要大力發展高層次人才中介服務，借鑒發達國家的先進做法，積極與國內外行業協會、人才中介組織等機構建立聯系，通過市場化和國際化運作引進高層次人才。鼓勵我省和外省其他人才中介組織、海外人才中介公司為我省推薦高層次人才，并使之成為企事業單位引進拔尖高層次專業技術人才的一個重要渠道。充分發揮用人單位引進高層次專業技術人才的主體作用，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取運用載體整體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等多種方式引進高層次人才。

大力倡導和積極推行人才柔性流動。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才采取柔性流動方式來我省從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進高層次人才和智力。

積極推進人才資源開發的區域性合作。努力加快長江三角洲地區人才開發一體化進程，促進滬蘇浙三省市的高層次人才智力共享，開發和用好長三角地區的高層次人才資源。同時，各地要建立本地籍海內外高層次專業技術人才庫，加強與他們的聯系和溝通，鼓勵他們回國回鄉創業、創新和發展或提供各種形式的智力服務。

進一步完善高層次專業技術人才引進政策。引進具有碩士以上學位和高級專業技術職務任職資格及其他急需的高層次專業技術人才，不受專業技術職務結構比例限制。有條件的單位可實行首席專家、特聘專家制度。逐步提高在浙中國科學院、工程院院士津貼標準。對在我省擔任實職或一年中在我省實際工作時間滿六個月的共享型院士，發放與本省院士同等津貼。對來我省工作的國內外知名專家，鼓勵用人單位給予一定數額的科研啟動費和安家補助費，同級財政給予一定支持。通過柔性引進來我省工作、創業或服務的國內外人才，符合條件的發給《浙江省引進人才居住證》，并享有我省當地居民相關待遇。要切實為來我省工作的高層次專業技術人才解決配偶工作安排、子女入學、住房等實際困難。各地要落實一定數量的人才周轉公寓和安居房，優惠出租、出售給引進的高層次專業技術人才。

四、優化高層次專業技術人才創業發展環境

建立健全人才激勵機制。突出創新能力和社會貢獻評價標準，按照人才分類管理要求，進一步完善高層次專業技術人才評價體系，建立健全關鍵技術崗位競聘制，讓有真才實學的專業拔尖人才脫穎而出，擔當重任。深化分配制度改革，實行向關鍵專業技術崗位和重要專業技術骨干傾斜的分配制度，認真落實技術要素按貢獻參與分配的政策，建立和完善崗位工資、績效工資、課題工資、協議工資、年薪制和獎勵股權期權等各種適應不同門類、不同崗位高層次專業技術人才特點的新的分配形式。

積極發揮高層次專業技術人才的作用。鼓勵科技人員開展科技創新和創辦、領辦科技型企業，積極實施重大科技攻關計劃和推進科技成果轉化，推動高新技術產業的發展和以高新技術改造傳統產業。積極吸收高層次專業技術人才參加我省“五大百億工程”建設。充分發揮專業技術骨干在發展哲學社會科學、繁榮社會主義文化和加快人才培養中的重要作用。積極培養和選拔具有行政管理能力的復合型專門人才進各級領導班子和重要決策咨詢機構，建立健全專家咨詢制度，促進領導干部隊伍結構的優化和領導班子決策的民主化、科學化。

加快培育高層次人才的載體建設。加強科技和工業園區、留學人員創業園區建設，完善配套政策和設施，增強人才吸附能力。強化企業吸納人才的主體作用，鼓勵大型骨干企業建立研發機構，中小企業以參股、合資、合作等方式聯合建立專業化的研發機構。積極創造條件，大力發展博士后科研工作站，爭取成建制引進中科院或中央其他部屬研究所。鼓勵國家級重點科研院所到我省設立分支機構。鼓勵國內外著名高等院校、科研機構、大型企業、跨國公司、中介機構來浙江設立分院、分所、分支機構。支持企事業單位“走出去”，在境內外人才密集地區設立研發機構，利用外地人才為我省經濟社會發展服務。

進一步改善科研條件和工作環境。加強基礎設施建設，尤其要加強圖書館、科技館、電子信息館等硬件設施和數據庫建設，為科研人員提供良好的學習條件。各級政府要定期或不定期向社會經濟信息、科技信息、人才信息等，促進信息資源共享。要充分發揮科協、社科聯、博士后聯誼會和各類學會、協會的作用，積極組織開展學術、技術及其他形式的交流活動，為高層次專業技術人才提供交流提高的機會和平臺。鼓勵、支持重要學術技術帶頭人申報省科技攻關和科技產業化項目，以及省哲學社會科學重大規劃課題，并積極為他們的科研活動創造條件，提供服務。對發展潛力大的年輕專業技術人才申報的科研項目，在同等條件下應予以傾斜支持。對在我省欠發達地區、艱苦地區工作的高層次專業技術人才，當地政府和用人單位應積極為他們提供必要的工作條件。

努力營造良好的社會環境。加強輿論宣傳，大力宣傳人才強省戰略的重大意義，宣傳各個領域、各個行業涌現的高層次專業技術人才先進事跡。堅持以事業留人、感情留人、適當待遇留人，倡導體現鼓勵創新、寬容失敗的科研精神。建立浙江省突出貢獻人才獎制度，對為我省經濟社會發展作出突出貢獻的人才給予重獎。廣泛開展浙江省重才愛才先進單位評選活動，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。加強人才立法，完善高層次專業技術人才聘用管理辦法，維護高層次專業技術人才的合法權益。

五、切實加強對高層次專業技術人才隊伍建設的領導

建立健全高層次專業技術人才工作機制。各級黨委、政府“一把手”要牢固樹立“一把手要抓第一資源”的理念，高度重視高層次專業技術人才隊伍建設，把高層次專業技術人才隊伍建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強對這項工作的領導。組織部門要發揮牽頭抓總的作用，人事、宣傳、統戰、農辦、計劃、經貿、教育、科技、財政、外經貿、衛生、科協、社科聯等各有關部門和單位要按照各自職能分工抓好工作。各高等院校、科研院所和行業協會、專業學會，要積極發揮優勢，創造性開展工作，多層面地推動高層次專業技術人才隊伍建設。

建立黨政領導聯系專家制度。各級黨委、政府及其有關部門要直接掌握、聯系一批專家骨干隊伍。建立省聯系在浙兩院院士和省特級專家、市縣聯系本級專業技術拔尖人才、各有關部門聯系本行業拔尖人才的領導干部聯系專家制度。

加強工作指導和督促檢查。認真抓好高層次專業技術人才隊伍建設工作的組織協調，把任務分解到年度，責任落實到單位，并加強工作指導和督促檢查。要把高層次專業技術人才隊伍建設列入市縣和各有關部門、單位主要領導年度工作目標考核的重要內容。