改進黨支部建設意見

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黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為了切實加強和改進新時期黨支部建設，使支部工作進一步規范化、制度化，從整體上增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，現根據黨章的有關規定，結合省級機關的實際，提出以下意見：

一、黨支部建設的指導思想

黨支部建設必須以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞本單位經濟、業務工作中心，貫徹從嚴治黨的方針，切實加強思想建設、組織建設和作風建設，不斷增強黨支部的凝聚力、吸引力和戰斗力，充分發揮黨支部在改革開放和現代化建設中的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證和促進本單位、本部門各項任務的完成。

二、黨支部的設置

黨支部設置，要按照《黨章》和有關規定，本著有利于黨支部開展活動；有利于加強對黨員的教育、管理和監督的原則。

1．凡有正式黨員3人以上的單位或部門，都要建立黨支部。省級機關各單位一般要把黨支部建在處室；黨員人數不足或沒有條件單獨建黨支部的，可與鄰近或業務相近單位或部門的黨員組成文部。

2．黨支部委員會一般由3至5人組成。黨員人數較少的支部、可不設支部委員會，由黨員直接選舉支部書記1名，必要時增設副書記1名。

三、黨支部的主要職責

1．宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，充分發揮黨支部和黨員的作用，積極協助行政領導完成本單位所擔負的任務。

2．組織黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。

3．對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

4．密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

5．對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視吸收在工作和生產一線的優秀分子入黨。

6．監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守廉潔自律的各項規定；嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

7．教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向和各種消極腐敗的現象，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

四、不同類型黨支部的職能

機關中的黨支部，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督；全民所有制企業和實行行政領導人負責制的事業單位中的黨支部，發揮政治核心作用，主要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹落實，支持行政領導大膽開展工作，保證工作任務的完成；實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中的黨支部，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。

五、黨支部的班子建設

1．健全黨支部委員會。黨的支部委員會由黨員大會選舉產生，任期二至三年。黨支部委員會任期屆滿應按期進行換屆改選。黨支部書記、副書記由黨支部委員會選舉產生并報上一級黨組織批準。支部委員出現空缺時應及時補選，以保證支部委員會的組織健全。

2．黨支部委員會應由堅決貫徹執行黨的基本路線、黨性強、作風正、熱心黨的工作、善于做思想政治工作的正式黨員組成，特別要注意選配政治素質好、有組織領導能力的黨員擔任書記。

3．為便于工作，機關黨支部書記一般由處室的黨員行政領導兼任。黨員人數較多又相對獨立的單位或部門，可選配專職書記或副書記。兼職黨支部書記，要拿出必要的時間和精力做好黨支部工作和思想政治工作。

4．搞好黨支部書記培訓。對新上崗的黨支部書記，要分期分批進行以黨的基本知識和黨務工作知識為主要內容的短期集中培訓，全面提高他們的思想政治素質和做好黨務工作的能力。

六、黨支部的有關工作制度

制度建設帶有根本性和長期性，黨支部要堅持和完善各項行之有效的制度。這些制度主要有：

1．集體領導制度。黨支部要堅持民主集中制的組織原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，重要問題需集體討論決定。黨支部書記要定期向支部委員會報告工作，黨支部委員會要定期向黨員大會報告工作，接受黨員群眾的監督。

2．“”制度。即：每月至少召開一次黨小組會；每月召開一次支委會；每季度召開一次黨員大會和每季度上一次黨課。

3．組織生活制度。黨支部每半年過一次組織生活。同時督促本單位黨員領導干部參加所在支部的組織生活，負責征求黨內外群眾的意見，并于會前轉告本人，或在會上報告。對黨員領導干部中存在的重要問題，要及時負責地報告上級黨組織。

4．民主評議黨員制度。按照省級機關“兩年進行一次評議”的要求，黨支部要根據省級機關工委的部署和機關黨委(總支)的安排，嚴格程序、認真評議、確保質量和效果。

5．談話提醒制度。黨支部每半年要對黨員談話一次。按照黨員標準，肯定成績，找出問題，明確今后努力方向；對涉及到貫徹黨的路線方針政策和上級的指示、決策的重大問題，要及時提醒黨員認真貫徹執行；對本單位黨員和黨員領導干部在遵紀守法、廉潔白律和作風建設等方面發現的苗頭性問題以及對群眾意見較多的黨員，要及時提醒；對上級黨組織查處的違法違紀的通報、案例，要及時組織黨員討論、分析，并提出防范要求，促其吸取教訓，引以為戒。

6．向上級黨組織報告工作制度。支部每年不少于兩次向上級黨組織報告年度計劃和工作開展情況，遇有重要情況及時報告.

七、黨員的教育管理

1．黨支部對黨員要嚴格教育、管理和監督。堅持不懈地對黨員進行馬列主義、思想、鄧小平理論教育，黨的基本路線和黨的基本知識的教育，幫助黨員牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀。并教育黨員努力掌握科學文化知識、現代管理知識和各種專業技能，不斷提高政治和業務素質，充分發探黨員的先鋒模范作用。

2．加強對流動黨員的管理。黨員在全國范圍內短期外出(6個月以內)，或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員試行《流動黨員活動證》制度。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織(基層黨委、總支或支部)參加組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。

3．按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有計劃、有重點地做好發展黨員工作。入黨積極分子要經過一年以上的培養教育才能吸收入黨，發展對象入黨前必須經過五至七天的短期集中培訓。

八、加強對黨支部建設的領導

加強和改進黨支部建設，領導重視是關鍵。要建立健全黨支部建設的責任制，一級抓一級，一級對一級負責。廳局黨組(黨委)要把加強黨支部建設作為一項義不容辭的政治責任，擺在重要位置，切實加強領導和指導。定期聽取機關黨委(總支)機關黨支部工作的匯報，研究解決有關問題。機關黨委(總支)對黨支部建設工作負有領導責任。要把黨支部建設作為加強機關黨的建設基礎工作來抓，把工作的立足點放在提高和增強黨支部凝聚力和戰斗力上。要加強黨支部建設的分類指導。定期分析研究黨支部建設的狀況，總結經驗，找出存在問題，有針對性采取措施。要切實加強黨支部的自身建設。實行黨支部成員崗位責任制和支部工作目標管理，積極探索適應新形勢的工作方法，真正把黨支部建設的各項任務落到實處。