部分行業行風評議實施意見

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為進一步推動作風建設，提高工作效率，優化經濟發展環境，確保**大跨越發展強力推進，今年繼續在我市機關開展效能、政風建設和部分行業行風“三位一體”的評議工作。

一、評議對象

效能、政風評議的對象分三類共55個單位；行風評議的對象為20個單位（名單附后）。

二、評議內容

以進一步推進機關效能建設為契機，以改進作風，提高工作效能為著力點，促進效能、政風、行風進一步好轉。效能、政風評議內容為：依法行政、政務公開、辦事效能、工作實績、清正廉潔、誠信務實、服務態度、資金（收費）管理等8項。行風評議內容為：依法辦事、事務公開、職業道德、業務水平、工作效能、廉政建設、基層（窗口）形象、投訴處理等8項。

三、評議方法

效能、政風評議滿分為100分，分為日常監督評價和集中評議兩個方面。

（一）日常監督評價（30分）

1、效能測評(5分)。對被評單位的效能建設情況進行日常監測，并對被評單位進行測評。此項工作由市效能辦組織政風監測員實施。

2、投訴受理測評(5分)。市“五個投訴受理中心”，市委市政府信訪局，市人大、市政協舉報（投訴）受理機構，市紀委（市監察局）信訪舉報中心，市法院、市檢察院舉報（投訴）受理機構，依據日常受理投訴舉報的調查核實結果及交辦件辦結情況，并結合評議期間對群眾反映意見的調查情況對被評單位進行測評。此項工作由市“五個投訴受理中心”組織實施。

3、市民連線平臺測評(5分)。市市民連線平臺成員單位依據日常受理投訴舉報的交辦及辦結情況，對被評單位進行測評（非成員單位按最后實際總分百分比折算）。此項工作由市市民連線平臺辦公室組織實施。

4、政務中心測評(10分)。市行政服務中心對各窗口單位是否按要求進入中心及工作質量、辦事時效、辦結率等情況進行測評（非窗口單位按最后實際總分百分比折算）。此項工作由市行政服務中心組織實施。

5、市“政風行風熱線”測評(5分)。根據各單位公開上線情況，投訴舉報問題解決落實和辦結等情況進行測評（非上線單位按最后實際總分百分比折算），此項工作由市糾風辦組織實施。

市效能辦、市“五個投訴受理中心”、市市民連線平臺辦公室、市行政服務中心、市糾風辦要制訂切實可行的日常監督測評標準，對被評單位進行測評。

（二）集中評議（70分）

1、服務對象測評(50分)。一是向社區市民發放問卷；二是向企業發放問卷；三是向特定對象發放問卷，即向浙江商會、溫州商會、**市民營企業家協會和**經濟開發區、區縣經濟（工業）開發區發放問卷；四是向人大代表、政協委員、政風監測員發放問卷；五是向黨政群機關及事業單位工作人員發放問卷。

2、基層測評(10分)。一是向區縣對口評議單位工作人員發放問卷；二是向各區縣四套班子領導及全市城關鎮、中心鎮及重點扶貧鄉鎮黨政主要負責人發放問卷。（10分）

3、領導干部測評(10分)。向市級領導干部及市直、駐黃單位主要領導發放問卷。（10分）

測評采取定性打分的方式，即按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個等次，對被評議的單位分別按8項評議內容進行總體評價，滿意得90分，比較滿意得80分，基本滿意得70分，不滿意得50分。被評單位的測評分按照加權平均法計算。評議結果分滿意（不超過該類別被評單位的20%，且分數在85分以上，不含85分）、比較滿意（不超過該類別被評單位的40%，且分數在80分以上，不含80分）、基本滿意（評議分數在70分以上，不含70分）、不滿意（評議分數為70分及以下）四個等次。本年度內因計劃生育、社會治安綜合治理、重大違法違紀案件、重大安全責任事故等被“一票否決”的，不得評為滿意等次。

行風評議滿分為100分，分為日常監督測評和集中測評。

（一）日常監督測評（10分）。由市評議辦組織測評組對各行業窗口進行不定時測評，對行業單位服務對象進行隨機抽樣測評。

（二）集中評議（即問卷測評，90分）。1、服務對象測評（60分）。2、基層測評（10分）。3、領導干部測評（20分）。其問卷測評的具體對象、定性打分和定量打分的方式同效能、政風評議。

行風評議結果評定檔次、“一票否決”的依據，同效能、政風評議。

整個問卷測評工作由市統計局城調隊組織實施。發放問卷測評表4000份。

四、結果運用

效能、政風評議和行風評議的結果，經效能建設領導小組審議后按得分高低排出順序，報市委、市政府審定并向組織部門通報和向社會公布。

（一）效能、政風評議單位

對被評議為滿意等次的單位，由市委、市政府給予通報表彰并一次性獎勵。

對被評議為基本滿意等次、評議分值在80分以下（含80分）、且被評為所在類別最后一名的單位，第一年對該單位領導班子通報批評，單位領導班子要向市委、市政府書面說明情況，分析原因，制定整改措施；連續兩年的，除上述處理外，并扣發該單位領導班子成員年度目標管理考核獎，市委將組織對該班子成員誡勉談話或進行組織調整；連續三年的，除上述處理外，市委將組織對該單位領導班子進行重點考核，并對該單位主要領導作免職處理。

對評議為不滿意等次的單位，市委將組織調查組，查清問題后，視情對該單位領導班子進行批評教育、組織調整或對單位主要領導予以免職。

（二）行風評議單位

對評議為滿意等次的單位，由市委、市政府給予通報表彰。對評議為末位的單位，要分析查找原因，制定整改措施，報市委、市政府。對評議為不滿意等次的單位，市委將組織調查組，查清問題后，對單位領導班子進行組織調整或對單位主要領導作免職處理。

對中央和省垂直管理的部門及行業，要將評議結果向其上級主管部門通報；被評為不滿意等次的，向其上級主管部門提出對該單位領導班子進行誡勉或調整的建議。

五、其他事項

（一）評議工作在市委、市政府統一領導下進行，日常工作由市評議辦公室負責。辦公室設在市政府糾風辦，根據工作需要，從市不參與測評的部門和省、市政風監測員中抽調人員組成測評組進行測評。

（二）集中評議工作從10月份開始到12月份結束。各區縣、各被評單位要按照工作要求，及時部署，精心組織，上下聯動，整體推進，力求實效。

（三）集中評議期間，各單位要集中精力抓好正常工作，不得成立專門迎評機構、編印迎評簡報。除市評議辦外，各被評單位不得向人大代表、政協委員發放征求意見函件，單位之間也不得相互發放征求意見函件。

附件：參評單位

一、效能、政風評議對象（共55個）：

第一類（22個）：市法院、檢察院、建委、交通局、林業局、教育局、環保局、國土資源局、勞動保障局、衛生局、公安局、城管執法局（市容局）、旅游局、城市規劃局、文化局、體育局、廣電局、地稅局、國稅局、質監局、藥監局、工商局。

第二類（20個）：市政府辦公廳、發改委、人口計生委、司法局、農委、財政局、民政局、糧食局、招商局、物價局、水利局、中小企業局、商務局、科技局、人事局、外事辦、審計局、安監局、銀監局、中國人民銀行**市中心支行。

第三類（13個）：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、宣傳部、統戰部、政法委、信訪局、市直機關工委、團市委、總工會、婦聯、科協。

二、行風評議對象（20個）：

市郵政局、電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司、**供電公司、**機場、**火車站、市人民醫院、中醫院、自來水公司、公交公司、中國銀行**市分行、中國工商銀行**市分行、中國建設銀行**市分行、中國農業銀行**市分行、中國農業發展銀行**市分行、省信用聯社**辦事處、中國人民財產保險股份有限公司**市分公司、中國人壽保險股份有限公司**市分公司。