整改落實工作意見

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各縣（區）委組織部、市直屬各單位黨委（黨組）：

以"公道正派"為主要內容的"樹組工干部形象"集中學習教育活動開展以來，廣大干部群眾對組織工作提出了不少中肯有益的意見建議，為充分吸納這些意見建議，積極落實整改措施，不斷推動組織工作上新臺階，現就進一步加強和改進組織工作提出如下意見：

一、深化干部人事制度改革，進一步提高識人用人水平。

1、把握正確導向，拓寬選人視野。要經常分析全市干部隊伍的情況，按照德才兼備的要求，從更廣的視野、更大的范圍內開展干部的培養和使用。進一步完善公開選拔領導干部工作，制定公開選拔領導干部實施辦法，真正把優秀的干部選拔到領導崗位上來。要全面正確地看待干部，保護好敢抓敢管、敢于負責的干部的積極性。要選拔有開拓精神的年輕干部，尤其要使用一些不事張揚、埋頭苦干的干部，注意年齡上老、中、青的結合。要規范非領導職務選拔任用辦法，調動各個年齡段干部的積極性。

2、加強溝通協商，提高工作透明度。按照干部選拔任用程序，選拔干部要在適當的時候與有關部門溝通協商，征求意見。對人大任免干部考察時，聽取部分人大常委的意見；對黨外干部考察時，聽取部分政協委員、統戰部、派、工商聯的意見；對省協管部門干部考察時，聽取省協管部門的意見。

3、抓實工作環節，落實群眾"四權"。要嚴格按照《干部任用條例》，把好推薦、測評、考察、決定、公示、任用等各個環節。要進一步完善干部考察責任制，規范考察程序。要建立經常性了解干部的制度，加強與所管轄領導干部的溝通交流，并通過發放調查表、定期走訪等形式，收集分析領導干部八小時外活動情況。要完善差額考察辦法，進一步擴大差額考察的范圍，采用1:2、1:3或多人多崗位考察的辦法，提高選人的準確性。要擴大考察談話的范圍，多聽取基層群眾和老干部的意見。要加強考察組組織工作，開展考察培訓，提高業務水平，嚴肅工作紀律。要全面客觀地分析民主推薦和民主測評結果，不簡單地以票取人。在堅持常委會票決制基礎上，逐步推行全委會任用干部票決制，進一步落實黨內民主。

4、加大管理力度，形成激勵機制。要嚴格執行領導干部任職交流制度，尤其要加強一個職位任職5年以上和掌握人、財、物干部的交流，并進一步探索實踐市屬單位中層干部的交流辦法。要完善領導班子和領導干部年度考核辦法，提高考核準確度，并加大考核結果運用的力度，發揮好年度考核的評價、激勵作用。要探索試用期間領導干部的管理辦法，對試用期干部進行跟蹤考察了解。要加強后備干部的教育培養和實踐鍛煉，提高后備干部使用比例，做到備用結合。要建立完善干部辭職制度，探索干部待崗制度，進一步加大對不勝任領導干部的調整力度。

二、增強干部教育實效性，進一步提高領導干部執政能力。

5、創新培訓模式，改進培訓方法。要建立和完善分層分類的干部教育培訓模式。對黨政領導干部，注重在提高理論素養、培養戰略思維、加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領導水平和執政水平；對企業經營管理人才，注重通過市場化、外向型培養和建立企業自主培訓機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭的能力；對專業技術人才，注重實施以新知識、新理論、新技術、新方法為主要內容的繼續教育工作，重點抓好高層次人才和緊缺專業人才培養。要不斷改進培訓的形式。建立和完善市級領導和部門領導黨校授課制；充分發揮浙江海洋學院的優勢，加強與杭州、上海等地高校和科研院所的聯系，增進與新加坡和香港等地高校的合作，走聯合辦班之路；邀請知名學者、專家開展各類知識講座；增加干部專題研修班的班次，廣泛開展課題式培訓方式。

6、創新教學方法，豐富培訓內容。要大力推行研究式教學方法，特別要圍繞經濟和社會的熱點難點問題，組織學員開展專題調研，采取情景模擬、案例教學、對策研究等方式，提高學員的參與程度。要注重理論培訓和實踐培養的結合，尤其要重視"三個代表"重要思想、經濟、文化、科技、法律等知識的培訓，夯實干部理論和綜合知識基礎；把優秀年輕干部選派到重點崗位、基層崗位、復雜崗位，進行磨練，增長才干，繼續選送優秀年輕干部赴經濟發達地區和上級機關掛職鍛煉，提高干部綜合素質。

7、適應發展需要，加大培訓力度。要適應經濟建設和干部隊伍建設需要，擴大培訓對象，增加培訓容量，確保培訓的覆蓋面，形成多層次、多類別、多形式、多渠道、大規模的干部教育培訓格局。要加強干部培訓的計劃管理，整合干部教育培訓資源，對全市各類干部教育培訓基地的教學設施和師資力量進行統一調度安排。

三、發揮牽頭抓總作用，進一步推動黨管人才工作。

8、加強聯絡，搞好服務。要通過各種方式加強與各類人才的聯系，體現黨委政府的關懷。建立職能處室每季度走訪拔尖人才制度和黨政領導聯系拔尖人才制度，加強日常聯系溝通，盡力為人才排憂解難；采取聯誼會、論壇等形式組織拔尖人才、企業家開展聯誼活動，溝通感情、增進交流；每年組織專業技術人才理論培訓，提高政治理論水平。

9、健全制度，營造氛圍。要制定領導班子和領導干部人才工作目標考核規定，落實各級領導班子和領導干部人才工作的責任制。要強化專業技術人才管理考核，對各類專業技術人才特別是享受津貼的拔尖人才實施崗位目標考核，認真總結首批拔尖人才選拔的經驗和不足，研究完善科學的選拔機制，形成以能力、貢獻、實績為核心的人才評估體系，提高社會各界的公認度。要整合優待人才的政策體系，對各類人才政策進行系統梳理，出臺新的人才政策，形成有效激勵機制，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

10、突出重點，提供保障。要立足于為**經濟跨越式發展提供人才支撐，重點做好臨港產業人才的培養、引進和使用工作。深入調查研究，摸清臨港產業特別是修造船業的人才隊伍現狀和需求情況，牽頭制定人才發展規劃，研究工作措施，出臺相關政策，優化配置人力資源，為我市優勢產業的發展提供人才保證。

四、健全監督機制，進一步強化領導干部監督管理。

11、完善監督機制和預防體系。要建立健全領導干部自覺接受監督、組織實施監督、群眾參與監督的三位一體的監督機制，推行領導干部述學述職述廉制度、任職告誡書、市政府組成部門一把手向社會公開服務承諾和廉潔承諾制。要進一步拓寬干部監督的領域，進一步暢通人民群眾參與監督的渠道，全面推行縣處級領導干部"八小時外"監督制度，認真做好干部監督工作聯席會議的組織實施工作。

12、加大監督檢查力度。要在深入抓好《干部任用條例》學習宣傳的同時，按照《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》要求，每年開展專項檢查，重點要對民主推薦、組織考察、討論決定等方面進行監督檢查。要對已經出臺的"一把手"不直接分管本單位的財務基建項目、個人重大事項報告和收入申報、領導干部經濟責任審計等制度的執行情況進行重點檢查，并做好監督檢查情況的通報工作。

13、加強離退休干部工作。要進一步加強與老同志的聯系和溝通，建立市本級經濟、社會、黨建和組織工作情況通報會制度，并檢查督促部門和縣區落實老干部有關政策。

五、創新工作載體，進一步提高基層黨建工作水平。

14、全面推進漁農村黨建。要根據中央提出的"三級聯創"和省委提出的"先鋒工程"建設的總體要求，抓好當前我市正在組織實施的漁農村基層黨建"三培養"活動，確保按期取得實效。把"三培養"活動作為實現"三級聯創"和"先鋒工程"建設目標任務的一個重要抓手，做到工作目標、具體內容和方式方法上的緊密銜接。同時，要根據中央的統一部署，認真開展好黨員先進性教育，注重抓出特色，抓出實效。

15、大力抓好社區黨建。要根據省委《關于加強城市社區黨建工作意見》，抓好"五有"社區的創建工作，在此基礎上，要抓出一批具有**特色的"五有"示范社區。同時，要積極開展居民自治試點，完善社區黨員"雙向聯系、雙向反饋"制度和社區黨日活動制度。

16、不斷強化非公企業黨建。要在抓好覆蓋網建設的同時，按照"五好"目標要求，圍繞創建海島先進企業文化50強，在全市各企業中大力開展"一企一特"活動，充分發揮企業黨組織和廣大黨員在先進企業文化建設、促進企業發展中的主力軍作用。要積極開展以"把黨員培養成業務技術骨干，把業務技術骨干培養成黨員，把黨員業務技術骨干培養成經營管理人員"為主要內容的企業黨建"三培養"活動。

中共**市委組織部

20**年11月18日