農信社監察保衛意見

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為進一步加強監察保衛工作，完善信訪工作機制，有效防范各類案件和事故的發生，促進全市農村信用社穩健經營、穩步發展，根據省聯社對監察保衛工作的要求和我市的實際，現就20****年全市農村信用社的監察保衛工作提出如下指導意見。

一、全市農村信用社監察保衛工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的****精神為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞“創建一流金融機構”的奮斗目標，本著標本兼治、查防結合，立足防范，關口前移，綜合治理、齊抓共管的原則，通過不斷提高全省農村信用社的案件防范和安全管理的能力和水平，實現全市農村信用社的穩定持續協調發展。

（二）目標和任務：大力加強員工特別是領導人員的思想教育，增強案件防范意識和廉潔從業意識；從重要崗位和要害環節入手，以健全完善各項管理制度為基礎，逐步建立起嚴格的內部控制體系；以強化監督檢查、狠抓制度落實為手段，形成有效的案件防范監督機制；以強化組織領導和責任落實為保障，努力提高案件防范和安全管理水平，最大限度遏制或減少各類案件，促進農村信用社的改革發展。

二、強化員工安全教育，提高安全防范意識，增強處置突發事件的能力

各單位要堅持“分級負責、逐級落實”的原則，把員工的安全教育作為一項長期的工作任務來抓，結合本單位的實際，制定員工學習教育計劃，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核，個人有學習筆記，單位有學習記錄。要采取定期集中學習和個人自學相結合，通過專項培訓、演講、知識競賽等方式，確保學習教育效果。學習內容重點體現在職業道德、法紀、案例警世、規章制度等方面，教育廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀，增強愛崗敬業精神和安全防范意識。各聯社、農村合作銀行要每季度組織保衛人員、營業臨柜人員對各種安全防范預案進行學習和演練，使干部員工熟悉各種預案要領，熟悉各種消防、自衛、報警、電視監控等器材的使用方法和性能，增強處置突發事件的能力。辦事處計劃下半年舉辦一次全市農村信用社安全保衛技術大比武，以檢驗各單位技術練兵的成果。

三、完善組織建設，責任落實到位

為進一步加強安全管理，防范案件發生，各聯社、農村合作銀行要認清形勢，增強憂患意識，做到居安思危，居危思進，扎實抓好安全管理工作，要把安全保衛管理工作列入重要議事日程，同業務工作一起布置、一起研究、一起考核，并加大獎懲和責任追究力度。要按照“誰主管，誰負責”和“分級管理、逐級負責”的原則。成立紀檢監察保衛工作領導小組，從領導到員工層層簽訂安全管理責任書，落實安全責任制，將任務細化分解，落實到每一個部門、每一個崗位、每一個員工身上，充分調動全體員工做好安全保衛工作的積極性，形成群防群治，群策群力的良好氛圍，促進安全保衛工作的順利開展。各單位要加強組織體系建設，按照省聯社《關于加強全省農村信用社監察體系建設的意見》，各單位要按要求做好人員選拔配備工作，切實把“懂經營、識金融、能管理、善協調、會辦案”的年輕人員充實到隊伍中來。同時，各單位要按照《××省農村信用社突發事件應急處置預案》的總體要求，結合工作實際，制定各類應急分預案，于6月10日前報辦事處監察保衛科。提高防護級別，增強抵御各種暴力侵害的能力。要加強對現有安全防范設施的管理，指定專人進行管理和維護，尤其今年安裝的閉路電視監控設施，要嚴格按照《××市農村信用社電視監控使用管理暫行規定》進行使用、管理和維護，確保各項安全防范設施處于良好的運行狀態。對保衛部門提出的有關安全設施建設的建議和要求，各單位要做到不推不拖，認真研究解決，否則一旦發生問題的，要堅決追究相關責任人的責任。

四、加強護衛隊員和槍支彈藥的管理，嚴防涉槍案件、事故的發生

槍支彈藥既是保護信用社職工人身安全和資金財產安全的武器，同時又是信用社安全保衛的重要對象。一是各單位首先要根據《××省農村信用社護衛隊員管理辦法》嚴把護衛隊的進人關，護衛隊的隊員必須是農村信用社的正式員工，嚴禁使用臨時工。護衛隊員要在年齡、體質、品德、業務技能等方面符合有關條件、標準。人事、保衛等部門對此要認真審查，提出合理化建議，各單位要認真把關，合理安排，慎重決策，對不符合條件的要堅決更換。要建立“護衛隊員管理檔案”、“槍支管理檔案”、“彈藥管理檔案”、“中心金庫守押人員審查登記表”進行跟蹤管理。二是要做好持槍人員的實彈射擊演練和培訓。今年各單位要組織護衛隊員進行一次實彈射擊，以提高處置突發事件能力。要加強對護衛隊員的培訓，讓護衛隊員熟悉槍支的分解、結合和維護保養，保證能夠按規定正確使用槍支。要嚴格槍支彈藥使用交接手續，持槍人員必須有“持槍證”，嚴禁無證持槍和非執行押運任務時攜槍。三是采取靈活多樣的形式，在護衛隊伍中掀起爭先創優的熱潮，充分調動廣大護衛隊員工作的積極性。四是建立護衛隊員談心制度，各聯社分管主任每半年、保衛部門負責人每季度要與每位護衛隊員談心一次，了解隊員的思想狀況、工作生活情況并進行分析，發現不良苗頭，及時采取有效措施。五是定期組織護衛隊員學習、訓練，全面提高護衛隊員的業務與軍事素質。

五、嚴禁用非防彈運鈔車運送款項和上門收款

運鈔車接送款項時，駕駛員、押運員、款項交接員、營業網點的員工，要認真履行各自的崗位職責，建立相互監督、相互制約機制，要做到“一觀察三不二到位”：護衛隊員和網點的營業人員首先要觀察周圍環境是否安全，營業人員要主動清理好周圍影響運鈔車停靠的障礙物；駕駛員停車不到位，押運員不得下車警戒；押運員不下車警戒，款項交接員不得下車辦理款包交接手續；款項交接員不到柜臺內辦理交接手續，營業網點的工作人員不得與其辦理款包交接手續；營業人員持自衛器械接送包要到位；辦理款包交接手續時，通勤門上鎖要到位。

六、嚴格案件和重大事項報告制度，保證信息渠道暢通

一旦發生案件和重大責任事故的單位，要嚴格按照案件報告制度的規定及時上報，對違反案件報告制度，有案不報、大案小報、瞞報遲報的；報而不查、查而不究、大事化小、小事化了、或弄虛作假的，一經發現將按照有關規定，從嚴追究有關責任人和有關領導的責任。

七、認真做好信訪工作，維護農村信用社改革發展大局

一是要認真落實國務院《信訪條例》《××省農村信用社信訪工作管理規定》《信訪工作規程》等制度，掌握信訪工作的渠道、事項的提出、受理、辦理和督辦、法律責任等有關方面的知識，規范來信來訪問題的受理、轉辦和督辦，提高工作效率。二是認真做好來信來訪的調查工作，對信訪事項不敷衍和拖延，能解決的問題要盡快解決，對不能解決的問題，要耐心細致地做好上訪人員的思想政治工作，講明政策，說明道理，從源頭上防止和減少矛盾糾紛，積極主動地做好矛盾的調節化解工作。三是要加強對信訪工作的調查研究，充分發揮信訪工作的監督作用。要注意做好各種矛盾和不穩定苗頭的排查工作，對有可能出現危害社會穩定的群眾性事件和可能鋌而走險的重點人員，要積極配合地方政府做好教育疏導和控制工作，切實承擔起確保一方平安的責任和任務。今后，凡對信訪工作不負責任，工作不到位，出現重復上訪、越級上訪或群眾性上訪并造成嚴重后果的，將追究單位主要領導的責任。

八、加大工作力度，積極推進反洗錢工作

洗錢是一種嚴重的經濟犯罪，它不僅破壞經濟活動的公平公正原則，影響市場經濟有序競爭，損壞金融機構的聲譽和正常運行，威脅金融體系的安全穩定，同時對一個國家的政治穩定、經濟安全、社會安定構成嚴重威脅。一是各單位要在反洗錢工作領導小組的領導下，按照人民銀行、省聯社及辦事處的要求，積極開展工作。二是認真開展調查研究，為做好全市農村信用社反洗錢工作提出明確的意見和思路。三是進一步加大反洗錢工作的宣傳力度，提高對反洗錢工作重要性的認識，為信用社的發展提供良好的保障。

九、加強計算機安全管理工作

一是加強對各聯社、農村合作銀行中心機房安全管理，保衛部門要定期不定期的對中心機房的防火、防盜、防水等進行仔細檢查，確保中心機房的絕對安全。二是各單位要采取有效措施，認真落實計算機各項安全管理規定，做好計算機的安全防范工作，確保計算機網絡和運行安全無事故。

十、加強辦公區域的安全管理

要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定做到：一是加強工作時間的外來人員的管理，建立門衛值班制度；二是根據本單位實際，制定非工作時間人員出入管理規定，并建立《非工作時間進出辦公樓登記簿》；三是對本聯社、營業網點的重要、要害部位要認真落實安全防范責任制，安全防范設施要達標，嚴防盜竊、火災及其他案件事故的發生。

十一、認真開展《××市單位內部治安保衛工作“規范建設年”活動》

為全面貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》和《××市企業事業單位治安保衛重點單位內部治安工作規定》，根據××公安局的要求，20****年在全市農信系統內部開展治安保衛工作“規范建設年”活動，各單位要按照公安部門的《實施方案》結合自身實際，按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的要求，認真組織實施，努力做到內部治安保衛工作“六到位一良好”（即：組織領導到位、機構人員到位、制度管理到位、防控措施到位、基礎工作到位、獎懲措施到位和治安秩序良好）的目標，確保單位內部安全。

十二、積極開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的主題實踐活動

要認真學習貫徹中央紀委精神，深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的主題實踐活動。各單位要結合實際，提出切實可行的內容和措施，增強針對性和有效性。要從加強和改進工作作風入手，切實加強紀檢監察保衛部門自身建設，更好地服務基層、服務群眾。要堅持與時俱進，開拓創新，不斷研究新問題，提出新舉措。各單位要將開展主題實踐活動的好做法、好經驗于4月上旬報辦事處監察保衛科。

十三、加大安全檢查和責任追究力度，保證各項制度落實到位

各單位要結合自身的業務和轄內營業網點的安全保衛狀況，制定安全保衛檢查實施方案，按照辦事處制定的《××市農村信用社安全保衛檢查報告書》的內容進行檢查。備單位的保衛部門每月要對所轄營業網點的安全情況進行普查一次，同時要不定期的對營業網點進行抽查；單位分管領導每季度要對所轄營業網點的安全情況進行普查一次。每季季末將“××市農村信用社安全保衛檢查報告書”上報辦事處。辦事處將定期不定期的進行安全保衛檢查。對備單位自查和辦事處檢查出的問題，現場能整改的現場立即整改，現場不能整改的要限期整改。對限期整改的問題，要隨時上報整改進度和整改情況，對整改措施不落實的決不赦過，同時，對造成出現問題的直接責任人、負有領導責任的責任人，要堅決追究責任。根據辦事處制定的《××市農村信用社安全保衛工作考核辦法》，對各聯社、農村合作銀行的安全保衛工作進行考核，把考核結果納入各單位年內經營管理考評。