農村電影工作意見

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為貫徹落實黨的十七大精神，努力實現《國家****文化發展規劃綱要》、《全國****農村電影放映工程建設規劃》和《****邊疆解“五難”惠民工程實施方案》提出的農村電影放映工程目標，根據《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》(國辦發〔2007〕38號)，按照黨中央、國務院關于建設社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設和進一步加強農村文化建設的部署，為推動****農村電影事業發展，結合我省實際，現就做好****農村電影工作提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把做好農村電影工作作為建設社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的載體，作為建設民族文化大省、****邊疆解“五難”惠民工程以及扶貧攻堅工程的重要內容，作為解決農村文化生活相對貧乏、城鄉文化發展水平差距較大問題的重要措施，遵循電影發展規律，加強扶持和管理，促進我省農村電影工作又好又快發展。

二、農村電影放映工作目標任務

一是逐年提高農村電影放映普及率。2008年普及率達80%；2009年普及率達90%；2010年基本達到普及100%的目標；對邊疆民族貧苦地區，要采取措施，使群眾每月能看到1至2場電影。二是到2008年，試點州、市數字電影放映覆蓋率達到50%；2009年達到70%；2010年達到90%以上，其他地區50%以上。三是逐年加大對電影制作的投入。到2010年基本實現省補助年譯制12部民族語言電影、每2年省補助生產1部農村題材故事片和每年省補助生產3部農村實用科教片的目標。

三、農村電影放映工作基本原則

開展農村電影放映工作應遵循以下原則：一是全面落實科學發展觀，以人為本，把社會效益放在首位、服務“三農”的原則；二是遵循“企業經營、市場運作、政府買服務”的原則；三是堅持創新體制機制，深化內部改革，增強自我發展和改善服務的原則；四是擴大適合廣大農民群眾觀看的影片創作和攝制以及片源供應，努力從根本上解決廣大農民群眾看電影難的原則；五是確保專項資金足額用于電影放映設備購置和放映場次補貼的原則；六是堅持發展多種所有制發行放映機構，培育多種發行放映市場主體，采取多種發行放映方式，推動露天放映與室內放映相結合，免費放映與有償放映相結合，鼓勵農村電影跨地區經營，促進農村電影放映規?；l展的原則；七是堅持與農村基層文化建設、邊疆解“五難”惠民工程和扶貧攻堅工程相結合的原則。各級人民政府及有關部門要大力支持和積極配合農村電影放映工作，切實搞好宣傳、收看群體的組織和安全保障等工作，確保農村電影放映工作順利開展。

四、做好農村電影工作的職責要求和工作措施

(一)加強領導，落實責任。各級人民政府要高度重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃，落實領導責任制和工作責任制。成立農村電影工作領導小組，負責農村電影工作的統籌協調。政府分管領導擔任領導小組組長，文化、廣播電視、發展改革、財政等部門為成員單位，并設立領導小組辦公室負責日常事務工作。各級領導小組每年要簽訂《電影工作目標責任書》，各成員單位要認真履行職責，實行目標考核，確實加強領導。

(二)開展試點，加快改革。積極爭取國家有關部門的支持，選擇文化基礎較好的州、市，作為我省農村電影放映體制改革和數字化放映試點地區，組建以州、市為龍頭，所轄各縣(市、區)包括社會資本參股，鄉鎮、行政村放映站為基礎的農村數字電影院線公司，進行市場化運作，各級人民政府要提供必要的政策和配套資金扶持。在此基礎上，按照1年試點、2年總結、3年推廣的工作步驟，統籌規劃、科學布點，擴大覆蓋、形成網絡，全面提升農村電影發展水平，讓廣大農民群眾享受到優質、快捷、方便的電影放映服務。

(三)分工協作，落實責任。按照各司其職、分工協作的工作要求，省文化廳負責推進全省農村電影放映體制改革和放映工作，起草年度放映計劃，安排電影放映單位負責按年度放映計劃組織片源，組織放映隊伍巡回放映，落實農村電影放映目標任務。建立健全農村電影發行放映工作的考核、獎懲和培訓等各項管理制度，以及開展業務培訓等工作。根據國家關于支持農村電影工作的有關文件精神，結合****實際，優先保證按標準20%的場次補貼經費、離縣城路途較遠放映點的差旅費和農村電影拷貝資金。并盡快完善農村電影發行放映工作的配套政策和保障措施。

省廣播電視局負責審定全省電影事業中長期規劃，審定并下達各類影片特別是反映農村題材影片的年度生產計劃。積極爭取國家廣電總局的農村電影專項資金，并在省文化廳、發展改革委、財政廳等單位的支持下，加大對****電影制作的扶持，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，采取確實有力的措施，鼓勵和引導廣大電影工作者深入農村、深入生活、深入農民群眾，積極為廣大農民群眾創作和拍攝健康向上，具有****民族特色，人民群眾喜聞樂見，又有社會效益和經濟效益的優秀影片。同時在有關部門配合下，做好少數民族語言電影譯制工作。

發展改革部門負責農村電影投資計劃的制定和及時下達，對需要辦理基本建設程序的項目給予支持，按照國家要求做好配合工作。

財政部門負責農村電影放映專項資金、民族語言電影譯制經費及各種補助經費的管理和撥付工作，將農村電影工作納入同級財政年度預算，認真落實農村電影放映經費，并隨著經濟發展水平的逐步增長，建立持續投入，持續增長的機制，確保農村電影工作的資金及時足額到位。在資金投入中要以邊境沿線、革命老區、藏區、國家級和省級貧困縣為重點，加大對邊遠、貧困、山區縣農村電影事業的投入。

(四)加強管理，建立機制。各級農村電影工作領導小組定期召開專題會議，研究和解決農村電影放映工作的有關事項。領導小組各成員單位要按照各自的職能，加強監管，深入調查研究，不斷完善各項制度和措施，認真做好管理工作，確保我省農村電影工作整體推進，為我省社會主義現代化建設作出貢獻。